業(yè)余文物保護隊:紹興文保的“外圍防線”
浙江省紹興縣擁有國家級文物保護單位5處,省級文物保護單位6處,縣級文物保護單位55處,縣級文物保護點87處,省級歷史文化保護區(qū)2處,同時地下文物資源也十分豐富。如此多的文物資源,僅憑紹興縣文物保護管理所15個編制的工作人員,很難把觸角延伸到全縣各級文保單位的各個角落。為了及時了解掌握各級文物保護單位及相關(guān)文物資源的現(xiàn)狀,切實加強全縣文物保護工作,從2007年7月起,該縣成立了一支由73人組成的業(yè)余文保員隊伍,后又結(jié)合紹興縣第三次全國文物普查成果,增補了15名業(yè)余文保員,目前業(yè)余文保員隊伍已達88人,遍布全縣19個鎮(zhèn)(街道)。
根據(jù)紹興縣文保單位的數(shù)量和實際分布情況以及地下文物資源分布狀況,各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)推薦人選,經(jīng)該縣文化廣電新聞出版局考察錄用,條件符合者簽訂管理責(zé)任書,并發(fā)給業(yè)余文保員聘書。目前,這支88人的業(yè)余文保員隊伍中,負責(zé)地上文保單位的業(yè)余文保員56人,負責(zé)地下文物資源的業(yè)余文保員32人。他們中有退休教師、地方史愛好者、鄉(xiāng)土文化愛好者等,大都比較熟悉當(dāng)?shù)貧v史、風(fēng)土人情、文物古跡,年齡在60周歲以下、身體健康,都具有初中以上文化程度,有實際的工作能力。這支隊伍受該縣文物管理部門委托,義務(wù)行使文物保護與管理的相關(guān)職責(zé),成為文物保護管理工作的重要力量之一。
建立業(yè)余文保員隊伍是紹興縣在文物保護管理工作上的一次大膽嘗試,是健全縣、鎮(zhèn)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)的一次有效探索。為保證業(yè)余文保員隊伍建設(shè)的有效推進和積極展開,使文保員對自己所負責(zé)的文物保護單位日常管理工作落實到實處,真正肩負起使命,該縣文物管理部門制定出臺了《紹興縣業(yè)余文保員管理辦法》,明確了業(yè)余文保員的權(quán)利和義務(wù),明確業(yè)余文保員的日常管理工作由各鎮(zhèn)(街道)負責(zé),業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣文物管理部門承擔(dān)。規(guī)定業(yè)余文保員要學(xué)習(xí)、宣傳《文物保護法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策;在文物管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下,參與調(diào)查、了解本區(qū)域內(nèi)文物史跡的基本情況,敢于向盜竊、盜挖、非法經(jīng)營、走私、破壞文物等一切違法犯罪活動作斗爭;與文物管理部門保持常規(guī)性聯(lián)系,及時、準確地上報和反映當(dāng)?shù)匚奈锉Wo的各種信息,按時上報《紹興縣各級文物保護單位(地下文物密集區(qū))保護管理情況反饋表》。業(yè)余文保員可以免費參觀縣域范圍內(nèi)文物管理部門所轄的博物館和各級文保單位,縣財政每年投入經(jīng)費近10萬元,用于業(yè)余文保員工作補貼及日常管理。
為了建設(shè)一支出色的業(yè)余文保員隊伍,紹興縣文物管理部門專門制定了《紹興縣優(yōu)秀業(yè)余文保員評選辦法》,每年對業(yè)余文保員進行總結(jié)評比,對工作負責(zé)、崗位奉獻出業(yè)績的優(yōu)秀文保員年終予以表彰獎勵。這些優(yōu)秀業(yè)余文保員都能認真宣傳《文物保護法》等相關(guān)的法律法規(guī),發(fā)現(xiàn)文物遭到人為或自然破壞,都能及時通報制止,積極配合文物、公安、工商等部門,在打擊、盜掘、非法經(jīng)營、破壞文物等違法犯罪活動中能挺身而出。業(yè)余文保員隊伍自2007年組建以來,在加強紹興縣文物保護單位的日常管理,優(yōu)化文物保護環(huán)境,有效形成文物管理的快速反應(yīng)機制等方面發(fā)揮了積極作用。
紹興縣業(yè)余文保員隊伍自組建以來,工作成效日益明顯。幾年來,隨著業(yè)余文保員隊伍的建立,村、鎮(zhèn)(街道)和文物主管部門之間交流溝通在不斷地增加,農(nóng)村基層文物保護工作的熱情在日益增強,隨著業(yè)余文保員工作的深入推進,越來越多的群眾開始關(guān)心、參與文物保護事業(yè)。
這88名業(yè)余文保員日常管理范圍已經(jīng)覆蓋了紹興縣域內(nèi)的66處文保單位,以及根據(jù)查證和已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的一些地下文物分布密集區(qū)。業(yè)余文保員對自己所負責(zé)的工作范圍,會及時反饋情況,使文物主管部門及時、有效地了解和掌握文保單位的最新情況,避免一些因管理疏忽而導(dǎo)致地上古建筑遭受局部破壞或地下文物被盜掘的現(xiàn)象。業(yè)余文保員更像是紹興縣文化遺產(chǎn)的“守護神”,尤其是在保護文物安全、預(yù)防危及文物事故發(fā)生等方面筑起了一道有效的外圍防線,起到較好的預(yù)防和預(yù)警作用。
紹興縣聘用的業(yè)余文保員基本生活在該縣各鎮(zhèn)(街道)的各個社區(qū)和村落,這使得紹興縣文物保護從縣、鎮(zhèn)(街道)滲透到村(社區(qū))。這種新的管理機制解決了以前管理脫節(jié)、管理不到位等問題,使全縣的文物保護管理工作落到點上、落到實處,形成了“保護文物、人人有責(zé)”的良好氛圍。文物管理工作的快速反應(yīng)機制也就日益凸現(xiàn)出其特有的魅力。(馮 健)
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