中國文物網(wǎng)訊 （編輯 張艷）“強(qiáng)制拆遷”是最近幾年網(wǎng)絡(luò)比較熱的詞兒，“拆遷”一詞無孔不入，天下百姓也是談“拆”色變。不過話說“拆遷”這詞兒還真不知最早始于何時(shí)何地的，查閱史料發(fā)現(xiàn)違章建筑和拆遷的事兒卻是古來有之，但古代對于“強(qiáng)制拆遷”卻有相應(yīng)的處罰的。中國文物網(wǎng)就“古代強(qiáng)制拆遷未對等補(bǔ)償”問題專訪文化學(xué)者、古代房產(chǎn)研究專家李開周。

談到土地征收，著名文化學(xué)者李開周說民國于1928年專門出臺了一部《中華民國土地征收法》，但這部法律定的很粗略，就是從程序上對拆遷做了一些規(guī)定。那時(shí)的拆遷都是政府出面，開發(fā)商還沒有直接參與的權(quán)力，不像現(xiàn)在開發(fā)商可以受政府委托，能把拆遷補(bǔ)償工作全部完成。民國時(shí)不管是拆房還是征地都叫“征收”，還沒有“拆遷”這個(gè)詞。民國政府搞征收，得先成立一個(gè)土地征收委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)允許業(yè)主派出一名代表參加，財(cái)政局、土地局和警察局各派一個(gè)代表參加，大概四、五個(gè)人組成一個(gè)土地征收委員會(huì)。土地征收委員會(huì)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷程序等相關(guān)事宜制定出一個(gè)框架，然后將之公布于眾。若是老百姓看后反對的話可以去法院或者上級政府部門申請調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

對于暴利拆遷，李開周說《中華民國土地征收法》沒有特別規(guī)定會(huì)有什么樣的處罰。中國古代不像現(xiàn)在專門出臺民法、刑事、刑法來處理拆遷事件，法律體系不像現(xiàn)代那么全面。古代一直走判例法的路子，即一個(gè)案子出來，當(dāng)?shù)毓賳T會(huì)給一個(gè)判案的結(jié)果，若出現(xiàn)相同或相似的案子后來者都會(huì)用沿用這一判例結(jié)果。如果有許多相似的案子出來后，地方官卻不知該如何判的話，那么就由大理寺或者皇帝親自給出一個(gè)判斷。唐朝、宋朝、明朝、清朝都用判例法，判例法不屬于大陸法系而屬于海洋法系。

判例法積累的多了就能形成一部法典。一般當(dāng)一部法典出來的時(shí)候，這個(gè)法典就已經(jīng)失效了，因?yàn)榉ǖ溆涗?、收錄的都是過時(shí)的判例法，只不過給后人提供一個(gè)研究當(dāng)時(shí)或是上一代的判例的參考。比如說我們研究唐朝的法律，有一部法典叫《唐律疏議》，這部法典反應(yīng)的不是唐朝的法律而是隋唐法律；研究宋朝的法律，有一部特別浩大的法典叫《宋刑統(tǒng)》，但它反應(yīng)的卻是唐朝的法律；研究明朝的，有《明代律例匯編》，明朝中后期形成的律例匯編反應(yīng)的是明朝初年的案例，而不是明朝中后期的；到了清朝，有《大清律例》，但《大清律例》卻是在清朝快滅亡時(shí)才成熟，反應(yīng)的當(dāng)然是清朝初年的事兒。

李開周說研究當(dāng)時(shí)的律法對強(qiáng)制拆遷的處罰可以從《唐律疏議》和《宋刑統(tǒng)》管窺一二。如《唐律疏議》卷十三《戶婚》“妄認(rèn)盜賣公私田”條設(shè)立了“盜貿(mào)、盜賣公私田”罪名。按疏議的解釋，“盜貿(mào)”指“私竊貿(mào)易”，“盜賣”指“盜賣與人”；并且，“盜貿(mào)易者，須易訖；盜賣者，須賣了”，在行為上須以既遂為要件。此“盜貿(mào)”或“盜貿(mào)易”應(yīng)是以物易物的情形，即是對等補(bǔ)償?shù)??！短坡墒枳h》卷十三《戶婚》“在官侵奪私田”條疏議云：“或?qū)⒙毞止偬?，貿(mào)易私家之地，科斷之法，一準(zhǔn)上條‘貿(mào)易’為罪”，物物相易為貿(mào)易，可為旁證；至于“盜賣”，是指用貨幣支付的情形。不管怎樣，唐代法律禁止盜賣公田及他人的私田。按照《宋刑統(tǒng)》規(guī)定，凡以官府的名義征收老百姓的土地或者拆遷老百姓的房子，而沒有對等補(bǔ)償（對等補(bǔ)償即按照實(shí)物補(bǔ)償--拆地補(bǔ)地拆房補(bǔ)房，不按照市價(jià)走。）或是補(bǔ)償?shù)陀谑袃r(jià)者，要處以“在官侵奪私田”罪。“在官侵奪私田”罪規(guī)定侵奪一畝以內(nèi)，受杖六十；超過一畝，受杖七十；三畝以上，杖一百；超過五畝，徒一年半。法律規(guī)定到是挺嚴(yán)格，但是始終沒有按照這一規(guī)定去執(zhí)行。如宋理宗紹定三年，時(shí)任江蘇溧陽知縣的陸游之子陸子遹，強(qiáng)行征用農(nóng)民土地6000畝，然后按每畝1萬文的價(jià)格，出讓給開發(fā)商。征用土地要補(bǔ)償，陸知縣定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，每畝只補(bǔ)500文，和出讓價(jià)格比相差20倍。若按照“在官侵奪私田”罪來論，掄板子能把陸子遹的屁股打爛。

李開周

李開周，河南開封人，專欄作家。2003年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，做過測量和預(yù)算，2006年從事職業(yè)寫作，先后在世界新聞報(bào)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、半島都市報(bào)、新京報(bào)、南方都市報(bào)等媒體開設(shè)專欄，兼為文史題材專題片撰寫解說詞。已出版專欄結(jié)集：《祖宗的生活》（齊魯書社）、《千年樓市：穿越時(shí)空去古代置業(yè)》（花城出版社）、《食在宋朝：舌尖上的大宋風(fēng)華》（花城出版社）、《民國房事》（南方日報(bào)出版社）等。