北京，是中國擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市――故宮、長城、天壇、頤和園、十三陵、周口店北京猿人遺址。然而，由于諸多原因，這些國人引以為榮的“北京符號”卻面臨種種文物保護的困境。

世界文化遺產(chǎn)的保護能否加強？它的未來將會怎樣？這不僅是全北京人民關(guān)心的話題，也是北京市政協(xié)長期關(guān)注的重點。今年3月以來，北京市政協(xié)聯(lián)合民盟、民建、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等民主黨派市委和有關(guān)專家學(xué)者，共組織了12次不同規(guī)模的視察、座談和研討，歷時4個月，參加人數(shù)達200人，在經(jīng)過實地調(diào)研和反復(fù)研討后，幾易其稿，形成了《關(guān)于推進北京世界文化遺產(chǎn)保護與完善的建議案》。9月17日下午，北京市政協(xié)常委會議審議通過了這份建議案。

每年選取一個重大課題，舉全政協(xié)之力開展聯(lián)合調(diào)研，已成為北京市政協(xié)本屆以來的一個創(chuàng)舉。為深入貫徹落實中共十七屆六中全會精神，今年，市政協(xié)把調(diào)研重點仍放在文化領(lǐng)域。“這份建議案已經(jīng)是本屆市政協(xié)就首都文化發(fā)展提出的第四份建議案了。”北京市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任宋大川如是說。

在經(jīng)過大量實地考察并與有關(guān)單位座談后，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，北京近年來加大了文物保護和修繕力度，但當(dāng)前有關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護與完善工作還存在不少不容忽視的問題。針對這些問題，調(diào)研組給出了八條具體的建議。“提出的建議具有一定的前瞻性、針對性和可操作性。”市政協(xié)主席王安順對建議案如是評價。

世界文化遺產(chǎn)是北京的財富，更是中國的驕傲。然而，北京世界文化遺產(chǎn)至今卻沒有一部整體性的保護法規(guī)。據(jù)了解，目前，北京市對周口店“北京人”遺址、長城、明十三陵都已經(jīng)制定了政府規(guī)章進行保護，故宮緩沖區(qū)的立法工作也已經(jīng)啟動，但對天壇和頤和園還沒有立法計劃。

“專項立法滯后，法律保護不到位。”委員們建議，作為國內(nèi)擁有世界遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市，北京應(yīng)有計劃、分階段推進世界文化遺產(chǎn)專項立法工作，逐步完善法律保障，并在此基礎(chǔ)上，啟動“北京市世界文化遺產(chǎn)保護條例”的立法調(diào)研工作。

“希望能給世界文化遺產(chǎn)減輕點負擔(dān)。”從一開始就參與調(diào)研的任學(xué)良委員感觸良多，他說，目前北京世界文化遺產(chǎn)保護和利用的矛盾較突出，以故宮為例，近年來游客量頻頻突破千萬，高峰期時人都摩肩接踵，不僅有礙參觀，給文物保護工作也帶來了巨大壓力。

對此，市政協(xié)建議要優(yōu)化遺產(chǎn)保護管理與合理利用工作，進一步明確各級政府及文物部門的職責(zé)，合理控制游客數(shù)量，提升遺產(chǎn)保護的水平。

世界文化遺產(chǎn)的保護，不僅要保護文物本身，還要保護生成文物的周邊環(huán)境，但是，委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，北京市遺產(chǎn)地周邊的環(huán)境仍存在許多問題:周口店遺址保護規(guī)劃的保護范圍內(nèi)，還有居民住宅、工廠、鐵路等與遺址保護不相協(xié)調(diào)的因素存在；頤和園東、南部受到現(xiàn)代建筑崛起的影響，“天園合一”的借景環(huán)境和景觀天際線已經(jīng)遭到破壞；西部通往玉泉山、西山的借景環(huán)境也開始受到影響……

“要加大遺產(chǎn)地文物被占用的騰退力度，徹底整治遺產(chǎn)周邊不協(xié)調(diào)的環(huán)境問題。”這是委員們共同的呼吁。

幾個月調(diào)研下來，委員們深深感受到，北京的靈魂不在那些現(xiàn)代化的建筑上，而在北京深厚的歷史文化積淀上。“積極推進北京世界文化遺產(chǎn)的保護與完善，有利于帶動北京歷史文化名城的整體保護，增強北京文化軟實力，提高北京國際影響力。”現(xiàn)在，經(jīng)過一系列的協(xié)商議政活動，這份凝聚各方心血和智慧的建議案將擺上市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭。委員們相信，“北京符號”的未來定能更加光彩奪目。