蘇報(bào)首席記者劉曉平施曉平

保護(hù)和傳承古城的歷史文化，蘇州歷來重視。

1982年，蘇州成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的24座全國(guó)首批歷史文化名城之一。為保護(hù)和傳承古城歷史文化資源，蘇州歷屆黨委和政府做了大量的工作，但由于古城保護(hù)涉及平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)等三個(gè)發(fā)展主體，長(zhǎng)期以來，古城規(guī)?；善Ｗo(hù)的格局始終未能充分實(shí)現(xiàn)，更由此帶來功能布局類同、環(huán)境整治管理各自為政等相應(yīng)難題。

隨著三城區(qū)合并成立“姑蘇區(qū)”,在努力建設(shè)成為“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文化融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”的定位下，蘇州古城保護(hù)的新局面將由此開啟。

【喜】

在全國(guó)率先實(shí)施城市紫線管理蘇州古城保護(hù)受專家高度認(rèn)可

蘇州古城遍地珠璣。

9家入選世界文化遺產(chǎn)名錄的古典園林中，8處在老城區(qū)內(nèi)，而平江、山塘、拙政園、怡園和閶門等歷史文化街區(qū)又猶如一條條綿延的文脈，記錄著蘇州古城的發(fā)展年輪。

上世紀(jì)80年代中期，根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的城市總體規(guī)劃，蘇州就確立了“保護(hù)古城、建設(shè)新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過開發(fā)建設(shè)蘇州高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，形成了“古城居中、東園西區(qū)、一體兩翼”的城市發(fā)展格局。2003年，我市對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了新一輪修編。進(jìn)一步明確“一城、二線、三片”的保護(hù)框架，并在原有四個(gè)歷史文化街區(qū)的基礎(chǔ)上，增加閶門歷史文化街區(qū)，劃定了29個(gè)歷史地段，同時(shí)花大力氣治污、改善水質(zhì)，增加城市綠化；市政府還研究制定了《城市規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》，古城的建筑高度、色彩、形式、體量得到了有效控制，古城風(fēng)貌得到切實(shí)保護(hù)。

同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，近幾年，我市又研究制定了一系列有關(guān)古城保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。截至目前，我市已出臺(tái)古城保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的地方性法規(guī)規(guī)章20余件，包括6項(xiàng)地方性法規(guī)，4項(xiàng)政府規(guī)章和10項(xiàng)規(guī)范性文件。內(nèi)容涵蓋古城古鎮(zhèn)保護(hù)、古典園林保護(hù)、古建筑保護(hù)、河道水系保護(hù)、昆曲保護(hù)、古樹名木保護(hù)、古村落保護(hù)、地下文物保護(hù)等方面。初步形成了與現(xiàn)行國(guó)家法律相配套的、符合蘇州實(shí)際的較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章體系。

2003年，我市又在全國(guó)率先實(shí)施城市紫線管理，把古城保護(hù)、文物保護(hù)納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容之中。同時(shí)，為積極探索古城核心區(qū)域的重點(diǎn)保護(hù)和合理開發(fā)利用，平江、山塘兩個(gè)歷史文化街區(qū)的保護(hù)性修復(fù)工程相繼開展……一系列切實(shí)有效的保護(hù)舉措使蘇州古城的保護(hù)成了國(guó)內(nèi)歷史文化名城保護(hù)的范例。著名古城古鎮(zhèn)保護(hù)專家阮儀三教授評(píng)價(jià)道：“目前為止，蘇州古城是在所有中等規(guī)模以上的城市中保護(hù)得比較好的，而且做的工作也最認(rèn)真。”

【憂】

一條山塘街牽著金閶、平江兩區(qū)區(qū)劃分割桎梏進(jìn)一步整體保護(hù)

古城歷史文化保護(hù)傳承的步伐不斷加快，但與此同時(shí)，老城區(qū)內(nèi)的歷史街區(qū)、古民居、古城墻、古典園林等分處平江、滄浪、金閶三個(gè)不同的行政區(qū)，一系列尷尬也接踵而來。“一條山塘街就牽扯到平江、金閶兩個(gè)區(qū)，因?yàn)閰^(qū)劃分割，直接限制了景區(qū)更大范圍、更大手筆的保護(hù)性修復(fù)”，全程參與山塘歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)工程的金閶區(qū)政協(xié)調(diào)研員平龍根把山塘歷史文化街區(qū)比作一條龍。“山塘街東接閶門，西連虎丘。龍身山塘河、龍尾虎丘塔都在金閶區(qū)，龍頭閶門卻在平江區(qū)內(nèi)”，在整治保護(hù)的過程中，行政區(qū)劃限制成了景區(qū)整體保護(hù)的最大“門檻”，到山塘卻不能登閶門更成了不少游人的遺憾。

為了彌補(bǔ)這一遺憾，去年，金閶區(qū)在閶門對(duì)面建起了閶門尋根紀(jì)念地。在這個(gè)新景點(diǎn)上，游人可以拍到閶門近景，“只能如此，也算是到此一游”，平龍根不無遺憾地說，在山塘歷史文化街區(qū)保護(hù)性修復(fù)過程中，挖掘歷史文化內(nèi)涵，山塘街上還修復(fù)了《紅樓夢(mèng)》開卷第一回提到的“十里街”、“仁清巷”、“葫蘆廟”，并開發(fā)了紅樓專線，但未能把這些景點(diǎn)與“最是紅塵中一二等富貴風(fēng)流之地”的閶門連成一片的遺憾卻留存至今。“古城保護(hù)要加大力度，還意味著不斷投入”，市住建局副局長(zhǎng)邱曉翔說，事實(shí)上，長(zhǎng)期以來，除了古城保護(hù)，三城區(qū)承擔(dān)著民生改善、社會(huì)發(fā)展等諸多任務(wù)，受財(cái)政收入水平以及發(fā)展重點(diǎn)限制，對(duì)古城保護(hù)始終未形成一股合力，這也因此給古城保護(hù)帶來了各自為政、缺少統(tǒng)籌、功能布局雷同等現(xiàn)象。

【盼】

統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌保護(hù)期冀古城歷史文化資源融為整體

“三區(qū)合并，消除區(qū)劃分割，這是件大好事”，聽說蘇州市將撤銷滄浪、平江、金閶三區(qū)，設(shè)立姑蘇區(qū)，知名文史專家徐剛毅的第一反應(yīng)就是，“蘇州那么多的歷史文化資源，不管是成片保護(hù)還是整體旅游開發(fā)，都有了新契機(jī)”。“長(zhǎng)期以來，行政區(qū)劃分割限制不僅影響著古城整體的保護(hù)和管理，也使旅游文化資源的開發(fā)難以形成相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)”，徐剛毅說，平江歷史文化街區(qū)緊鄰地處滄浪區(qū)的相門，卻未形成整體的古城東部旅游區(qū)，就是典型的例子。如今，要抓住國(guó)家歷史文化保護(hù)區(qū)這一新契機(jī)，就要根據(jù)古城的特點(diǎn)制定特殊政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好古城保護(hù)、人口密度、功能布局等方面，從而推動(dòng)蘇州古城成片保護(hù)與旅游整體開發(fā)。“打破區(qū)域分割，現(xiàn)有的歷史文化資源、民情風(fēng)俗都有待進(jìn)一步挖掘、規(guī)劃和深度保護(hù)”，平龍根說，以蘇州民俗“軋神仙”為例，最初在閶門下塘，后遷移到中街路、吳趨坊，現(xiàn)在又“定居”在南浩街，民俗演變的歷史、風(fēng)情趣味的內(nèi)涵，這些都值得進(jìn)一步挖掘整理。再比如，唐代大詩人白居易在蘇州做過刺史，他的足跡遍布蘇州大街小巷，至今山塘街上有白居易紀(jì)念苑，滄浪亭五百名賢祠里還留有他的畫像；還有唐寅故居在平江區(qū)桃花塢雙荷花池，唐寅墓在解放西路……三區(qū)合并之后，經(jīng)過整體規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理，古城中這些寶貴的歷史文化資源就能融為一個(gè)整體。“到那時(shí)，站在閶門城樓上，向西有山塘街、虎丘、寒山寺、西園、留園等，向東，專諸巷、西中市、東中市，連接起平江歷史文化街區(qū)，整合歷史文化資源，這不僅能夠增添古城歷史文化的厚重感，更會(huì)提升古城人的榮譽(yù)感”，平龍根說。