2011年是“十二五”的開局之年，年中，《國(guó)家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式印發(fā)。《規(guī)劃》明確了“十二五”期間我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程等，為今后5年的文化遺產(chǎn)事業(yè)奠定了主調(diào)。回望這一年，我們既看到政府與行政主管部門對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，民間參與文保的熱情日益高漲，同時(shí)也注意到文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)之間的矛盾更加尖銳——

文保單位： 保護(hù)與經(jīng)營(yíng)如何平衡

今年5月，故宮的建福宮被曝“建成富豪會(huì)所”，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。在那之后，一系列文保單位“搞商業(yè)”的消息接連見諸報(bào)端。針對(duì)這種情況，8月底，國(guó)家文物局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》?！兑?guī)定》禁止國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)背離公共文化屬性，作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，對(duì)文物保護(hù)單位造成安全隱患。媒體及文博界不少人認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)是與包括故宮“十重門”在內(nèi)的近年來(lái)一系列博物館館藏珍品被破壞、文物單位被租借經(jīng)營(yíng)等事件相關(guān)的。

其實(shí)，將一部分有居住價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的歷史建筑進(jìn)行市場(chǎng)化和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以彌補(bǔ)文物保護(hù)財(cái)政投入的不足，是國(guó)際慣例。但是各國(guó)對(duì)此都有嚴(yán)格的規(guī)定，通過(guò)制定文物保護(hù)名錄、簽訂開發(fā)契約等方式，并對(duì)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化交易的文物范圍做詳細(xì)的界定，對(duì)具體的開發(fā)方式也有原則的限制，一般都不能改變建筑本身的用途。文物保護(hù)單位的經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵在于“適度”，而邊界在哪里？平衡之道又在哪兒？這還需要政府部門通過(guò)有效的政策和引導(dǎo)管理，讓文保單位在“保護(hù)第一”的基礎(chǔ)上進(jìn)行良性的開發(fā)。

幾乎就在《規(guī)定》出臺(tái)的同期，北京劉老根會(huì)館被文保人士曾一智實(shí)名舉報(bào)破壞了不可移動(dòng)文物晉翼會(huì)館。由于此案涉及名人經(jīng)營(yíng)的高端會(huì)所，引發(fā)了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。然而，4個(gè)月過(guò)去了，曾一智表示：“北京市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)依法進(jìn)行調(diào)查后，多次向我反饋：1.承認(rèn)我舉報(bào)的內(nèi)容是實(shí)事求是的。2.他們正在調(diào)查處理中。但時(shí)至今日，我依然沒(méi)有得到任何關(guān)于查處結(jié)果的反饋，東城區(qū)文委的報(bào)告至今依然未上報(bào)北京市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)。”

申遺： 有助于彌補(bǔ)歷史欠賬

申遺，幾乎是永遠(yuǎn)的熱詞。隨著今年6月杭州西湖成功加入世遺大家庭，北京市文物局也高調(diào)宣布中軸線申遺工作正式啟動(dòng)。又一個(gè)城市加入了浩浩蕩蕩的申遺大軍！北京市文物局此舉可謂用心良苦，此前，北京市曾陸續(xù)制定了一系列保護(hù)規(guī)劃，但實(shí)施表明，這些保護(hù)規(guī)劃和文件中規(guī)定的措施根本無(wú)法徹底落實(shí)，違反保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)問(wèn)題頻有發(fā)生，甚至有媒體稱“北京舊城，拆除從未停止”。借助申遺的契機(jī)，北京文保的老大難問(wèn)題，諸如舊城整體保護(hù)、文物騰退等或許有望解決。

盡管民間對(duì)申遺的昂貴花費(fèi)和申遺效果一直有爭(zhēng)議，不少專家還是指出，申遺本身是需要堅(jiān)決支持的。由于我們過(guò)去對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，許多文物景點(diǎn)存在著維護(hù)保養(yǎng)不周的情況。各地為了申遺進(jìn)行了巨大的資金投入，不僅有效落實(shí)了保護(hù)，而且在環(huán)境整治上下大力氣，這有利于彌補(bǔ)歷史欠賬、改善文物保護(hù)境況。 國(guó)家歷史文化名城研究中心主任阮儀三曾說(shuō)：“只要一天申遺不成功，就得不斷地努力保護(hù)下去，這也許是件好事。”

歷史文化街區(qū)： 維修切忌大拆大建

年初，大連最完整的歷史街區(qū)鳳鳴街在市民的呼吁中消失了；在哈爾濱，中華巴洛克項(xiàng)目徹底改變了道外歷史文化街區(qū)的面貌；在北京，大吉片已經(jīng)面目全非，宣南的歷史只能在博物館里追憶了。在本報(bào)主辦的“中國(guó)歷史文化名街”研修班上，不少專家都表示，歷史街區(qū)蘊(yùn)含著豐富的歷史信息，對(duì)于歷史街區(qū)的維護(hù)應(yīng)該是持續(xù)的、漸進(jìn)的。近年來(lái)，不少歷史文化街區(qū)之所以“被消失”，有的是因?yàn)槭姓煌ńㄔO(shè)被拆除；有的是開發(fā)商篡改專家審定的規(guī)劃方案，肆意拆除，并拆真建假；有的是把商業(yè)置于街區(qū)保護(hù)的前位，使幾百年歷史積淀形成的歷史街區(qū)傳統(tǒng)生存方式改為單一的商業(yè)業(yè)態(tài)，從此割斷了街區(qū)的歷史文脈。

文保專家謝辰生曾表示，近兩年，北京鼓樓地區(qū)因?yàn)榈罔F建設(shè)，已經(jīng)有大片胡同和民居被拆除，不僅破壞了中軸線地區(qū)的古城街巷肌理和空間尺度，而且驅(qū)散了原住民。他堅(jiān)決反對(duì)大拆大建，認(rèn)為歷史街區(qū)可以適當(dāng)逐步地疏散人口過(guò)于密集地區(qū)的居民，但是必須有所保留。既要嚴(yán)格按照街區(qū)的真實(shí)性、完整性要求，加強(qiáng)文物建筑的保護(hù)，同時(shí)也要將文物保護(hù)與改善民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

就在本月初，北京市規(guī)劃委發(fā)布了《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“舊城依然是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)和核心，‘十二五’期間也將堅(jiān)持舊城整體保護(hù)。”然而，根據(jù)曾一智寫給北京市文物局和北京市規(guī)劃委的建議書，北京仍在進(jìn)行一系列的歷史文化街區(qū)內(nèi)的拆遷和商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，如大柵欄歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)煤市街以東的一些地塊開發(fā)、楊梅竹斜街改建等，全部以商業(yè)開發(fā)為目的，并要遷走絕大多數(shù)原住民。

“公民參與”有力量

本年度最火爆的兩位文保志愿者都是女性，曾一智和華新民。后者在網(wǎng)上呼吁四合院的房主們維護(hù)自身權(quán)益，并曝光負(fù)責(zé)北京南鑼鼓巷等在建項(xiàng)目設(shè)計(jì)的美國(guó)波士頓國(guó)際設(shè)計(jì)集團(tuán)破壞了這一歷史街區(qū)的原風(fēng)貌。曾一智則因?yàn)閷?shí)名舉報(bào)劉老根會(huì)館而被大家關(guān)注。 每次和曾一智老師通電話，她不是正出發(fā)去某個(gè)歷史街區(qū)或者文物點(diǎn)調(diào)研，就是調(diào)研剛回來(lái)。平常的時(shí)候，她們隨和而感性，但一旦涉及文保，她們就變成了母獅子，是恨不能用身體擋住推土機(jī)的古城保護(hù)者，即使為此受傷也在所不惜。在她們的身后，是更多的志愿者，因?yàn)闊釔圩约旱某鞘泻图覉@，嘗試通過(guò)各種渠道參與文保事業(yè)。

更利好的消息來(lái)自江蘇省無(wú)錫市小婁巷。10多年來(lái)，住在這個(gè)街區(qū)的幾位老人一直奔走呼吁，為的是將這片歷史文化街區(qū)保護(hù)下來(lái)。今年夏天，在街區(qū)居民的努力下，國(guó)務(wù)院作出行政復(fù)議裁決，決定將小婁巷46號(hào)整體保護(hù)下來(lái)。這一結(jié)果讓許多為保護(hù)文化遺產(chǎn)付出努力的人感受到了莫大的鼓舞，這也是對(duì)公民積極參與文保的最大肯定。

盡管越來(lái)越多的人投身于文保志愿者的行列，但是，相對(duì)于環(huán)保公益組織的活躍，文保志愿者組織還是屈指可數(shù)。記者曾經(jīng)認(rèn)識(shí)的一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織今年還因?yàn)橘Y金等問(wèn)題而導(dǎo)致解散，很令人遺憾。志愿者們單打獨(dú)斗，不僅增加了維權(quán)的成本，維權(quán)的方式也會(huì)受到制約。目前，文保志愿者隊(duì)伍的發(fā)展，除了與社會(huì)大環(huán)境相關(guān)，全民文保意識(shí)的提高以及來(lái)自國(guó)家相關(guān)行政部門的鼓勵(lì)和政策扶持也很重要。

今年5月22日， 著名考古學(xué)家、國(guó)家文物局專家組成員徐蘋芳因病去世。文保界又少了一位敢說(shuō)真話、堅(jiān)定的文物保護(hù)者。在這里，我們?cè)俣戎販匦炖夏切┢鞄悯r明的觀點(diǎn)和話語(yǔ)， “經(jīng)濟(jì)建設(shè)要給遺產(chǎn)保護(hù)讓路”“無(wú)論什么情況下，保護(hù)都是第一位的”。