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業(yè)界解讀《博物館條例》

2015-05-25 14:02:17 作者：翟群來(lái)源：中國(guó)文化報(bào) 已瀏覽次

5月20日，由北京市文物局、北京博物館學(xué)會(huì)主辦的“對(duì)話《博物館條例》與博物館發(fā)展”活動(dòng)在首都博物館舉辦。國(guó)家文物局博物館司司長(zhǎng)段勇、中國(guó)博物館協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)安來(lái)順、北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授宋向光等，圍繞《博物館條例》頒布后博物館界所關(guān)心的重要問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，并與參加活動(dòng)的博物館人互動(dòng)交流。

? ? ? 5月20日，由北京市文物局、北京博物館學(xué)會(huì)主辦的“對(duì)話《博物館條例》與博物館發(fā)展”活動(dòng)在首都博物館舉辦。國(guó)家文物局博物館司司長(zhǎng)段勇、中國(guó)博物館協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)安來(lái)順、北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授宋向光等，圍繞《博物館條例》頒布后博物館界所關(guān)心的重要問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，并與參加活動(dòng)的博物館人互動(dòng)交流。

? ? ? 既“錦上添花”又“雪中送炭”

? ? ? 段勇總結(jié)了《博物館條例》的幾個(gè)“最”?！皬?007年完成起草，2008年報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦，2013年10月最終定稿……直到今年3月正式出臺(tái)，這是一部最來(lái)之不易的文博法規(guī)。作為我國(guó)博物館行業(yè)第一個(gè)全國(guó)性法規(guī)文件，《條例》最大的意義在于它是我國(guó)博物館法制建設(shè)的重要里程碑?！倍斡抡f(shuō)，“提出在設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面公平對(duì)待國(guó)有博物館和非國(guó)有博物館，使得對(duì)非國(guó)有博物館的管理責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，這是《條例》的最大亮點(diǎn)。”

? ? ? 段勇認(rèn)為，社會(huì)教育和公共服務(wù)是《條例》最重視的領(lǐng)域，專(zhuān)門(mén)用一個(gè)章節(jié)來(lái)論述。“目前服務(wù)均等化問(wèn)題依然是我國(guó)博物館面臨的最大問(wèn)題之一，尤其是在更好地為農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)方面，在為殘疾人、老人的服務(wù)方面，博物館界還有很大發(fā)展空間。”他說(shuō)，“以行政區(qū)劃來(lái)看，全國(guó)2800個(gè)縣中有1200個(gè)縣沒(méi)有博物館，這些地方的民眾在享受公共化服務(wù)時(shí)不便，怎么辦？我認(rèn)為省級(jí)博物館應(yīng)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，因?yàn)椴仄穪?lái)自于全省，經(jīng)費(fèi)來(lái)自于省財(cái)政。為省會(huì)城市服務(wù)是錦上添花，為邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)才是雪中送炭。然而目前具備‘流動(dòng)博物館’設(shè)施的省市級(jí)博物館不超過(guò)20個(gè)?？紤]到邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾來(lái)館內(nèi)參觀不便的因素，我們應(yīng)該積極走出去?，F(xiàn)在的‘流動(dòng)博物館’還僅限于所在城市和鄰近郊區(qū)，工作還沒(méi)有覆蓋到邊遠(yuǎn)地區(qū)。期待我們的每一個(gè)省級(jí)博物館都能擁有自己的‘流動(dòng)博物館’?！?/div>

? ? ? 進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織功能

? ? ? 《博物館條例》第一章《準(zhǔn)則》第8條規(guī)定：“博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法制定行業(yè)自律規(guī)范，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，指導(dǎo)監(jiān)督會(huì)員的業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)博物館事業(yè)健康發(fā)展?！边@是我國(guó)博物館行業(yè)全國(guó)性法規(guī)文件首次明確博物館行業(yè)組織在事業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理中的功能。

? ? ? “這條規(guī)定使博物館行業(yè)組織的業(yè)務(wù)覆蓋面突破了文化文物系統(tǒng)范疇，擴(kuò)展到其他學(xué)科領(lǐng)域。這一規(guī)定對(duì)于我國(guó)博物館相關(guān)行業(yè)社團(tuán)的法制化、規(guī)范化管理，對(duì)厘清社團(tuán)組織的功能定位，對(duì)提高社團(tuán)組織能力建設(shè)，都具有重要的指導(dǎo)意義。”安來(lái)順說(shuō)。

? ? ? 據(jù)他介紹，截至目前，我國(guó)已建有全國(guó)性博物館行業(yè)組織兩個(gè)——中國(guó)博物館協(xié)會(huì)和中國(guó)自然科學(xué)博物館協(xié)會(huì)。同時(shí)，各地博物館行業(yè)組織非常不平衡。值得關(guān)注的是，這些社會(huì)組織已經(jīng)開(kāi)始探索新功能，希望在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)溝通、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面有所作為。如專(zhuān)業(yè)評(píng)估體系、行業(yè)規(guī)范化、資質(zhì)和準(zhǔn)入。

? ? ? “近中期，博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)業(yè)資源、溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)合作的優(yōu)勢(shì)，做好博物館與政府管理部門(mén)間的橋梁；積極探索、拓展行業(yè)引導(dǎo)、規(guī)范和反映行業(yè)訴求等新功能；進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、提高服務(wù)行業(yè)的能力水平?！彼f(shuō)。

? ? ? “三個(gè)變化”中的閃光點(diǎn)

? ? ? 宋向光以《加強(qiáng)主體意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)能力》為題，闡釋了博物館如何基于自身社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

? ? ? 他表示此次《博物館條例》中關(guān)于博物館工作在觀念上有三大變化：博物館的機(jī)構(gòu)性質(zhì)由“單位”變?yōu)椤胺菭I(yíng)利組織”，藏品由“文物標(biāo)本”變?yōu)椤叭祟?lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物”，對(duì)其的管理重點(diǎn)也由“重視博物館收藏”變?yōu)椤皬?qiáng)調(diào)博物館組織依法依規(guī)自主管理”。“這反映出我們對(duì)博物館事業(yè)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越明晰，也越來(lái)越與國(guó)際接軌。”他說(shuō)。

? ? ? 宋向光認(rèn)為，博物館主體建設(shè)應(yīng)從四個(gè)方面著手：合法性，即依法運(yùn)營(yíng)、明確使命、遵守職業(yè)道德；常設(shè)性，即在組織建設(shè)、運(yùn)營(yíng)條件上強(qiáng)調(diào)博物館的長(zhǎng)期性、永續(xù)性；公益性，即博物館是公共資產(chǎn)的一個(gè)托管機(jī)構(gòu)，應(yīng)著力提供社會(huì)教育服務(wù)；專(zhuān)業(yè)性，即在專(zhuān)業(yè)流程、博物館服務(wù)產(chǎn)出、業(yè)務(wù)規(guī)范方面做到專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

? ? ? 推動(dòng)理事會(huì)制度的建立健全

? ? ? 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要“明確不同文化事業(yè)單位功能定位，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制。推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理”?！稐l例》第十七條規(guī)定中稱(chēng)：“博物館應(yīng)當(dāng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全有關(guān)組織管理制度?！北M管其中并未直接使用“理事會(huì)制度”一詞，這一制度的建立和運(yùn)行已成為博物館人的關(guān)注焦點(diǎn)。

? ? ? “在不同類(lèi)型博物館中，理事會(huì)的職能和權(quán)利不完全相同，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看也是如此。因此理事會(huì)制度的推行應(yīng)根據(jù)類(lèi)型的不同分類(lèi)對(duì)待?！卑瞾?lái)順說(shuō)。

? ? ? 段勇認(rèn)為，民辦博物館沒(méi)有行政主管部門(mén)，在建立理事會(huì)制度上具有天然的可行性和必要性。理事會(huì)制度將有效提升社會(huì)參與度，由理事會(huì)代表社會(huì)管理博物館，改變法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問(wèn)題，起到“化私為公”的作用——這種“公”指的是藏品的社會(huì)化，而不是國(guó)有化，使民辦博物館的藏品像國(guó)有博物館的藏品一樣真正成為全社會(huì)的文化遺產(chǎn)。