兩會代表委員聚焦《博物館條例》出臺

2015-03-13 10:36:37 作者：焦雯王立元來源：中國文化報已瀏覽次

　　近日，國務院總理李克強簽署第659號國務院令，公布《博物館條例》。目前正在召開的全國兩會上，這一條例的出臺及其對非國有博物館帶來的發(fā)展機遇，為有關管理部門和博物館界帶來的新課題，成為代表委員關注的熱點話題。

　　“《博物館條例》的出臺對文博界來說是一件大事、喜事，我們要貫徹好、落實好?！?月6日，當記者提出關于《博物館條例》出臺的有關問題時，正步出全國兩會會場的全國政協委員、文化部副部長、國家文物局局長勵小捷如此表示。

　　全國政協委員、中國文化遺產研究院研究員張廷皓說：“原來博物館管理是靠部門出臺的政策，現在上升到具有準法律意義的國務院規(guī)章條例，這是走向博物館法的第一步，我們都很受鼓舞?！薄?007年，我在全國政協十屆五次會議上就曾提交過《關于盡快制定頒布〈博物館條例〉的提案》。這次出臺的《博物館條例》的亮點之一就是在法律層面明確了非國有博物館的地位和屬性，提出在設立條件、管理監(jiān)督、財稅扶持政策等方面，國家對國有和非國有博物館一視同仁?！比珖f委員、故宮博物院院長單霽翔告訴記者，這種“平等身份”無疑是文化政策上的進步措施，為非國有博物館的可持續(xù)發(fā)展提供了保障、創(chuàng)造了條件，將推動非國有博物館走向規(guī)范運行。

　　據國家文物局博物館與社會文物司司長段勇介紹，近年來，非國有博物館數量增長迅速，2008年，非國有博物館數量占全國博物館總量的10.7%，而2013年底這一比例已上升至19.5%。目前，全國4165座博物館中，共有811座為非國有性質。不少非國有博物館的關注領域，是長期被國有博物館忽視或無力集中收藏的“老物件”，從而填補了博物館類型上的許多空白。

　　但與此同時，管理不規(guī)范、基礎工作薄弱、人才匱乏、違法買賣出土文物、重建館、輕運營等問題，也使非國有博物館備受指責?！澳壳?0%的非國有博物館尚未建立藏品登記、管理制度，贗品比例畸高，展陳數量少、質量低，30%的館經費入不敷出?！倍斡轮毖?，我國現階段的非國有博物館基本上仍處于個人、家庭、企業(yè)“收藏展示館”的階段，創(chuàng)辦者的私人財產權與博物館的法人財產權混淆不清?！皣栏駚碚f，我國還沒有符合國際標準的規(guī)范的非國有博物館。個別的甚至‘掛羊頭賣狗肉’，打著博物館的幌子向政府和社會索要政策、資金支持，違背了博物館宗旨?！?/div>

　　“事實上，博物館事業(yè)社會化是未來發(fā)展的必然趨勢，在博物館事業(yè)發(fā)達的國家，民辦博物館都占有非常重要的地位，甚至產生了如美國紐約大都會藝術博物館等舉世聞名的重要博物館?！眴戊V翔認為，《博物館條例》的出臺將為規(guī)范我國博物館管理監(jiān)督、加強執(zhí)法提供法律依據，有利于促進我國博物館的管理走上專業(yè)化、法制化、科學化、規(guī)范化道路。

　　陜西西安曲江藝術博物館館長周天游也為《博物館條例》的出臺感到興奮：“好事情，很歡迎！盼望已久！從‘民辦’到‘非國有’，這樣的一視同仁，對非國有博物館的發(fā)展會起到很好的促進作用。”“非國有博物館單靠自身力量很難生存，必須資源共享，打破國有和非國有的界限，調用優(yōu)秀藏品、組織好的展覽，甚至是搭建專業(yè)文物保護修復平臺，才有可能積累人氣，實現可持續(xù)發(fā)展，但現在國有博物館根本不敢跟非國有博物館合作，藏品來源不明是要害問題，遇到贗品、非法藏品怎么辦？”周天游認為，條例出臺后，非國有博物館運營日益規(guī)范，國有博物館有望轉變觀念，加強與非國有博物館的合作，從而結束多數非國有博物館單打獨斗、慘淡經營的局面。

　　全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐則認為，條例對于推進非國有博物館的管理社會化將起到巨大作用。“現在不少企業(yè)家都喜歡自辦博物館，但這種非國有博物館多是私人進行管理，比較粗放和隨意。應該設立獨立董事會管理博物館運營事宜，這樣可以避免很多問題，例如對文物保管不當造成損壞，或者進行不合法的文物流通?！?/div>

　　周天游表示，對于藏品來源和運營質量有嚴格要求的《博物館條例》出臺后，在一定程度上會激發(fā)社會辦博物館的熱情，但也可能引發(fā)非國有博物館優(yōu)勝劣汰的浪潮?！安灰绿蕴?，只有這樣才能讓非國有博物館走上健康良性發(fā)展之路。”

　　條例出臺后，一些問題為業(yè)界所關注，如大量非國有博物館如何納入國家的管理體系；對免費開放的撥款是否會大舉增加，從而惠及非國有博物館；條例中的有關規(guī)定是否會導致一大批不合規(guī)范的非國有博物館“關張”等。

　　“條例的出臺，為非國有博物館的發(fā)展提供了空間，同時也提出了規(guī)范的要求。下一步將非國有博物館納入免費開放，應該是貫徹落實《博物館條例》的題中應有之義，具體方式還需要進一步研究，但有一個原則應當把握——就是不論什么體制、什么所有制，只要提供相同的公共文化服務，就應當享受相同的政府補貼。”勵小捷表示，博物館主管部門因地制宜指導非國有博物館發(fā)展，實現分類管理、精準管理，是在條例的貫徹落實中要解決的重要問題。

　　對此，張廷皓認為，從運營經費的角度來說，誰開設博物館誰就應承擔其基本運營，不能寄望于國家財政一攬子承擔下來。但對于國家統一部署的一些公益性活動，如免費開放，可以采用項目制或補貼方式，對非國有博物館進行扶持。而對于一些暫未達到條例要求的非國有博物館，要盡量幫扶提高，不可一關了事。