代表委員聚焦《博物館條例》出臺

2015-03-10 13:39:50 來源：中國文化報已瀏覽次

　　近日，國務(wù)院總理李克強簽署第659號國務(wù)院令，公布《博物館條例》。目前正在召開的全國兩會上，這一條例的出臺及其對非國有博物館帶來的發(fā)展機遇，為有關(guān)管理部門和博物館界帶來的新課題，成為代表委員關(guān)注的熱點話題。

　　“《博物館條例》的出臺對文博界來說是一件大事、喜事，我們要貫徹好、落實好?！?月6日，當記者提出關(guān)于《博物館條例》出臺的有關(guān)問題時，正步出全國兩會會場的全國政協(xié)委員、文化部副部長、國家文物局局長勵小捷如此表示。

　　全國政協(xié)委員、中國文化遺產(chǎn)研究院研究員張廷皓說：“原來博物館管理是靠部門出臺的政策，現(xiàn)在上升到具有準法律意義的國務(wù)院規(guī)章條例，這是走向博物館法的第一步，我們都很受鼓舞?！薄?007年，我在全國政協(xié)十屆五次會議上就曾提交過《關(guān)于盡快制定頒布〈博物館條例〉的提案》。這次出臺的《博物館條例》的亮點之一就是在法律層面明確了非國有博物館的地位和屬性，提出在設(shè)立條件、管理監(jiān)督、財稅扶持政策等方面，國家對國有和非國有博物館一視同仁。”全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔告訴記者，這種“平等身份”無疑是文化政策上的進步措施，為非國有博物館的可持續(xù)發(fā)展提供了保障、創(chuàng)造了條件，將推動非國有博物館走向規(guī)范運行。

　　據(jù)國家文物局博物館與社會文物司司長段勇介紹，近年來，非國有博物館數(shù)量增長迅速，2008年，非國有博物館數(shù)量占全國博物館總量的10.7%，而2013年底這一比例已上升至19.5%。目前，全國4165座博物館中，共有811座為非國有性質(zhì)。不少非國有博物館的關(guān)注領(lǐng)域，是長期被國有博物館忽視或無力集中收藏的“老物件”，從而填補了博物館類型上的許多空白。

　　但與此同時，管理不規(guī)范、基礎(chǔ)工作薄弱、人才匱乏、違法買賣出土文物、重建館、輕運營等問題，也使非國有博物館備受指責(zé)。“目前60%的非國有博物館尚未建立藏品登記、管理制度，贗品比例畸高，展陳數(shù)量少、質(zhì)量低，30%的館經(jīng)費入不敷出?！倍斡轮毖裕覈F(xiàn)階段的非國有博物館基本上仍處于個人、家庭、企業(yè)“收藏展示館”的階段，創(chuàng)辦者的私人財產(chǎn)權(quán)與博物館的法人財產(chǎn)權(quán)混淆不清?！皣栏駚碚f，我國還沒有符合國際標準的規(guī)范的非國有博物館。個別的甚至‘掛羊頭賣狗肉’，打著博物館的幌子向政府和社會索要政策、資金支持，違背了博物館宗旨?！?/div>

　　“事實上，博物館事業(yè)社會化是未來發(fā)展的必然趨勢，在博物館事業(yè)發(fā)達的國家，民辦博物館都占有非常重要的地位，甚至產(chǎn)生了如美國紐約大都會藝術(shù)博物館等舉世聞名的重要博物館?！眴戊V翔認為，《博物館條例》的出臺將為規(guī)范我國博物館管理監(jiān)督、加強執(zhí)法提供法律依據(jù)，有利于促進我國博物館的管理走上專業(yè)化、法制化、科學(xué)化、規(guī)范化道路。

　　陜西西安曲江藝術(shù)博物館館長周天游也為《博物館條例》的出臺感到興奮：“好事情，很歡迎！盼望已久！從‘民辦’到‘非國有’，這樣的一視同仁，對非國有博物館的發(fā)展會起到很好的促進作用?！薄胺菄胁┪镳^單靠自身力量很難生存，必須資源共享，打破國有和非國有的界限，調(diào)用優(yōu)秀藏品、組織好的展覽，甚至是搭建專業(yè)文物保護修復(fù)平臺，才有可能積累人氣，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但現(xiàn)在國有博物館根本不敢跟非國有博物館合作，藏品來源不明是要害問題，遇到贗品、非法藏品怎么辦？”周天游認為，條例出臺后，非國有博物館運營日益規(guī)范，國有博物館有望轉(zhuǎn)變觀念，加強與非國有博物館的合作，從而結(jié)束多數(shù)非國有博物館單打獨斗、慘淡經(jīng)營的局面。

　　全國人大代表、中國絲綢博物館館長趙豐則認為，條例對于推進非國有博物館的管理社會化將起到巨大作用?！艾F(xiàn)在不少企業(yè)家都喜歡自辦博物館，但這種非國有博物館多是私人進行管理，比較粗放和隨意。應(yīng)該設(shè)立獨立董事會管理博物館運營事宜，這樣可以避免很多問題，例如對文物保管不當造成損壞，或者進行不合法的文物流通?！?/div>

　　周天游表示，對于藏品來源和運營質(zhì)量有嚴格要求的《博物館條例》出臺后，在一定程度上會激發(fā)社會辦博物館的熱情，但也可能引發(fā)非國有博物館優(yōu)勝劣汰的浪潮?！安灰绿蕴?，只有這樣才能讓非國有博物館走上健康良性發(fā)展之路?！?/div>

　　條例出臺后，一些問題為業(yè)界所關(guān)注，如大量非國有博物館如何納入國家的管理體系﹔對免費開放的撥款是否會大舉增加，從而惠及非國有博物館﹔條例中的有關(guān)規(guī)定是否會導(dǎo)致一大批不合規(guī)范的非國有博物館“關(guān)張”等。

　　“條例的出臺，為非國有博物館的發(fā)展提供了空間，同時也提出了規(guī)范的要求。下一步將非國有博物館納入免費開放，應(yīng)該是貫徹落實《博物館條例》的題中應(yīng)有之義，具體方式還需要進一步研究，但有一個原則應(yīng)當把握——就是不論什么體制、什么所有制，只要提供相同的公共文化服務(wù)，就應(yīng)當享受相同的政府補貼。”勵小捷表示，博物館主管部門因地制宜指導(dǎo)非國有博物館發(fā)展，實現(xiàn)分類管理、精準管理，是在條例的貫徹落實中要解決的重要問題。

　　對此，張廷皓認為，從運營經(jīng)費的角度來說，誰開設(shè)博物館誰就應(yīng)承擔(dān)其基本運營，不能寄望于國家財政一攬子承擔(dān)下來。但對于國家統(tǒng)一部署的一些公益性活動，如免費開放，可以采用項目制或補貼方式，對非國有博物館進行扶持。而對于一些暫未達到條例要求的非國有博物館，要盡量幫扶提高，不可一關(guān)了事。