? ? ? 近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)下，民辦博物館在全國(guó)紛紛興起，許多收藏者將自己的藏品拿出來(lái)，自籌資金，興辦博物館，大大拓展了我國(guó)博物館的數(shù)量和種類，豐富了館藏和展出內(nèi)容，成為我國(guó)博物館事業(yè)的有效補(bǔ)充，正在形成我國(guó)博物館體系的重要組成部分。

? ? ? 然而，由于相關(guān)的法規(guī)和配套政策不完善，許多民辦博物館出現(xiàn)諸如經(jīng)費(fèi)短少，藏展面積狹小，設(shè)施陳舊，缺乏專家，人手不足，藏品保護(hù)條件差，展覽質(zhì)低效差，以至難以維繼的困難局面。為幫助民辦博物館走出困境，特提出如下建議：

? ? ? 一、按照非營(yíng)利的公益型社會(huì)事業(yè)性質(zhì)，依法落實(shí)相應(yīng)的財(cái)稅支持政策，幫助民辦博物館解決經(jīng)費(fèi)短少問題。

? ? ? 從世界各國(guó)來(lái)看，博物館是主要依靠藏品向社會(huì)大眾提供展覽、鑒賞、教育、研究等社會(huì)公益服務(wù)的非營(yíng)利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)都不可能僅僅靠門票維持運(yùn)營(yíng)，無(wú)論國(guó)辦或民辦，都必須有另外的補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)來(lái)源，否則是難以維系的。例如美國(guó)最大的民營(yíng)博物館――大都會(huì)博物館運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的大頭，靠的是該館設(shè)立的基金會(huì)吸收社會(huì)捐贈(zèng)，另外20%由紐約市財(cái)政支持，其余才靠該館出售門票和消售紀(jì)念品等收益補(bǔ)充。顯然，該館的性質(zhì)，當(dāng)然是被視為公益型社會(huì)事業(yè)單位對(duì)待的。其實(shí)很多國(guó)家的民辦博物館都是按此類性質(zhì)對(duì)待的，諸如英、法、德等國(guó)民辦博物館，都可以在國(guó)家優(yōu)惠的支持社會(huì)公益事業(yè)的政策下享有吸收社會(huì)捐贈(zèng)的權(quán)利。

? ? ? 我國(guó)相關(guān)文件將民辦博物館界定為民辦非企業(yè)單位，雖然也規(guī)定可依法獲得捐贈(zèng)，但事實(shí)上此路至今不通。例如，我國(guó)《企業(yè)所得稅法》第十七條規(guī)定：企業(yè)捐助社會(huì)公益事業(yè)，可充抵企業(yè)所得稅所得額的12%。財(cái)政部、民政部、文化部、國(guó)家稅務(wù)總局曾就此條發(fā)專文落實(shí)，并且規(guī)定捐贈(zèng)款項(xiàng)充抵稅收的部分可以稅前列支充消。然而此條至今在民辦博物館問題上得不到貫徹落實(shí)?？上驳氖牵瑖?guó)務(wù)院最近出臺(tái)的《博物館條例》將博物館介定為非營(yíng)利組織，并未區(qū)分國(guó)有還是非國(guó)有或民營(yíng)。規(guī)定：“依法設(shè)立博物館或者向博物館提供捐贈(zèng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法享受稅收優(yōu)惠?！庇忠?guī)定：“國(guó)家在博物館設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館”。建議國(guó)家文物局抓住有利時(shí)機(jī)，根據(jù)《博物館條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門修改《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見》，或重頒新的文件，明確民辦博物館作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的公益屬性，以及相應(yīng)的依法享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。我們知道，興辦民辦博物館者大多為民營(yíng)企業(yè)家或與民營(yíng)企業(yè)家關(guān)系密切的人士，只要按照《企業(yè)所得稅法》第十七條執(zhí)行，大部分都有辦法、有渠道依法解決經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)問題解決了，專家、人才等問題都會(huì)有辦法解決。否則，他們將自己長(zhǎng)期以來(lái)收藏的藏品奉獻(xiàn)出來(lái)舉辦博物館服務(wù)社會(huì)，又按照相關(guān)規(guī)定決不倒賣館藏文物營(yíng)利，如果再不能獲得社會(huì)支持，道理和法理何在！

? ? ? 二、與國(guó)有博物館一樣，民辦博物館也依法在諸如建館土地供給優(yōu)惠、經(jīng)營(yíng)稅收減免等方面享有權(quán)利。

? ? ? 三、政府可以購(gòu)買服務(wù)之類的方式，支持民辦博物館舉辦展覽和開展相關(guān)的為民服務(wù)，扶持其發(fā)展。

? ? ? 四、文物部門應(yīng)在藏品鑒定、館藏指導(dǎo)、舉辦展覽等方面為民辦博物館提供業(yè)務(wù)或技術(shù)咨詢，應(yīng)通過(guò)組建博物館聯(lián)盟、國(guó)有和民營(yíng)館結(jié)對(duì)服務(wù)等方式為民辦博物館提供幫助，應(yīng)在人才培訓(xùn)、專業(yè)管理等方面予以一視同仁。人事部門應(yīng)在民辦館人員職稱評(píng)定方面與國(guó)辦館同等對(duì)待，并予以一定程度的扶持。應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)辦館退休專家至民營(yíng)館任職，以利其管理服務(wù)水平的提升。

? ? ? 五、政府應(yīng)支持民辦博物館開展與其業(yè)務(wù)相一致的富有吸引力的活動(dòng)，開發(fā)更多富有創(chuàng)意的紀(jì)念品，搞活相關(guān)的經(jīng)營(yíng)，從而增強(qiáng)民辦館的生存發(fā)展能力。