為了解和掌握2008年度免費開放博物館的觀眾變化情況，科學(xué)評估免費開放前后博物館的社會效益，進一步做好免費開放工作，國家文物局對2008年免費開放博物館觀眾量進行了統(tǒng)計匯總。下面以2007年為參照系，將有關(guān)情況做簡要分析和說明。

免費開放博物館的基本情況：超乎預(yù)期的驚喜

截至2008年底，試點博物館基本實現(xiàn)免費開放。除西藏外，全國大陸30個省、自治區(qū)、直轄市列入2008年向社會免費開放試點名單的505座博物館、紀念館中，已有500個實現(xiàn)了免費開放。免費開放政策得到了全國廣大博物館積極而熱烈的支持，另有507座博物館、紀念館自行向社會免費開放。2008年實際向社會免費開放的博物館數(shù)量已達1007座。

（一）首先是2008年實行免費開放政策后．全國免費開放博物館、紀念館接待觀眾的絕對數(shù)量出現(xiàn)了大幅增長。

2008年面向全社會免費開放的博物館、紀念館接待觀眾總量為154，302，476人次。2007年接待觀眾總量為人次96，436，658人次，增長60％；其中500座試點博物館接待觀眾總量為1．18億人次，增長74％。

受益于免費開放政策，2008年全國博物館、紀念館參觀人數(shù)出現(xiàn)了可喜的大幅攀升。通過對比，我們更能清楚地看到這一巨大變化。2007年，年參觀人數(shù)達到和超過500萬人次大關(guān)的僅有江蘇、浙江、江西、湖北、湖南、廣東等6個省份：而到了2008年，情況發(fā)生了很大的變化，不僅上500萬人次的省份出現(xiàn)了大幅度增加．，接近1000萬人次的也并非獨一無二。河北、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、甘肅等13個省、直轄市，年參觀人次超500萬。其中，江蘇、浙江、湖南、江西、湖北還達到或接近1000萬人次，尤其是江蘇已接近2000萬人次。

（二）全國各省接待觀眾數(shù)在各自原有基數(shù)基礎(chǔ)上，普遍呈現(xiàn)較大幅度的遞增。

天津、山西、內(nèi)蒙、青海、甘肅、寧夏等6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原有基數(shù)并不高，在免費開放政策作用下，也通過各個館的努力，參觀人數(shù)翻了一番多甚至兩番．甘肅省甚至達到235．1 1％的高增長率，人民群眾的參觀熱情得到巨大的釋放。

免費開放政策下。觀眾數(shù)據(jù)變化的幾點分析

（一） 從政策效應(yīng)來看，呈現(xiàn)出免費開放試點省觀眾量增長十分顯著、試點工作輻射力強的特點。

2008年初，國家文物局確定了浙江、安徽、福建、江西、湖北、甘肅、新疆7個免費試點省區(qū)，免費開放博物館424座．當(dāng)年接待觀眾達5551萬人次，與2007年相比，平均增長94．08％。其中363座為試點館，接待觀眾4971萬人次。

免費開放政策輻射作用較為明顯，并出現(xiàn)了全國聯(lián)動的可喜局面。在作為對比研究的其他22個省區(qū)中（海南省博物館由于2008年11月中旬建成開放，未列入對比研究名單），與2007年度相比，平均增長率為63．05％。兩組數(shù)據(jù)的顯著差異表明，免費開放在部分省區(qū)的試點政策取得了豐碩的成果。同時也表明，在非試點省區(qū)中，中央的這一惠民政策也得到了廣大博物館的積極響應(yīng)（2008年507家博物館自行免費開放），觀眾參觀熱情高，在全國都取得了相當(dāng)好的效果．達到了政策實施所預(yù)期的社會效益。其中，江蘇省全省110座博物館、紀念館自行實現(xiàn)了免費開放，并成為2008年接待觀眾最多的省份，達1991．8萬人次．是2007年的1．5倍。

（二）從地區(qū)情況來看，中西部地區(qū)觀眾增幅顯著。

2008年東部地區(qū)接待觀眾總量為6358萬人次，中部為5587萬人次，西部為3486萬人次，分別是2007年的1．44倍、1．71倍、1．79倍，西部增幅最高。有的西部省、自治區(qū)如山西、青海、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等，增幅均在1至2倍以上。這組數(shù)據(jù)更加清楚地表明，在經(jīng)濟文化并不發(fā)達的中西部．尤其是西部省區(qū)，門票是困擾廣大群眾走進博物館的一個主要門檻。這與近些年諸多博物館專家的理論分析是一致的。免費開放政策的實施，正是破除了這一門檻。就單個館而言，甘肅省博物館接待觀眾量為2007年的1．8倍以上．寧夏回族自治區(qū)博物館達3．7倍，新疆阿克蘇地區(qū)博物館達30倍；個別位于老少邊窮地區(qū)的縣級博物館、紀念館（15座）觀眾人數(shù)不多，年接待觀眾量不足3000人。這主要受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展狀況，基層人民群眾在完全解決基本溫飽問題后才能釋放在精神上更高的審美等追求。

（三）從行政隸屬級別來看，增幅最大的是省級博物館。

在2008年接待觀眾總數(shù)上，66座省級館為37t0萬人次；241座地市級館為5611萬人次；697座縣級館為6110萬人次：同比分別增長1．91倍、1．58倍、1．47倍。這主要得益于省館地理位置好、旅游人口多、館藏資源豐富、展館軟硬件設(shè)施配套：陳列展覽水平較高、展出環(huán)境良好等因素。廣大基層博物館，尤其是縣級館在全國遍布最廣，與廣大人民群眾的接觸最為密切，應(yīng)該進一步采取更加有力的措施，如保證資金到位，改造展館條件和周邊環(huán)境，更新陳列，舉辦講座和活動等，讓更廣大的群眾走進展館。

（四）從博物館的類型來看，革命題材類博物館和紀念館參觀人數(shù)增幅顯著。

2008年革命題材類博物館和紀念館接待觀眾量為5835．6萬人次，是2007年的1．68倍，其中150座國家級愛國主義教育基地接待觀眾總數(shù)是2007年的1．76倍。這主要得益于政府部門加大了對革命類舊址的紀念館、名人故居的經(jīng)費投入，使其軟硬件設(shè)施得以改善，交通、周邊環(huán)境等綜合配套進一步提高，以及紅色旅游戰(zhàn)略的實施和“533工程”的拉動效應(yīng)。

（五）就單個館而言，平均增長幅度均在60％左右。

參與免費開放的博物館大多經(jīng)歷了從“爆棚期”向平穩(wěn)期的過渡。從2008年-省級綜合類博物館年接待觀眾統(tǒng)計圖來看，4月全國博物館免費開放之初，觀眾即達年內(nèi)最高263．17萬人次。隨后觀眾量開始從免費開放之初的洶涌而至，逐漸呈平穩(wěn)回落趨勢；基本保持在平均140萬人次／月，~2007年相比，月平均增幅均在60％左右。在假日效應(yīng)下．10月份出現(xiàn)了另一個波峰，觀眾量有較大幅度增加，達245-31萬人次，預(yù)示人們逐步開始將參觀博物館當(dāng)成節(jié)目生活中一項不可或缺的選擇。

（六）免費開放政策具有一定的調(diào)劑淡旺季人流的特點。

我們隨機抽取山西和江蘇兩省來看一下。2008年11月山西免費開放的7家博物館、紀念館接待觀眾數(shù)為180645人次，2007年11月為56’729人次，同比增長218．44％；其2008~：7月份接待觀眾數(shù)為252403人次，2007年7月為148819人次．同比增長69．60％。江蘇也是這樣的情況。2008年11月免費開放的110家博物館、紀念館接待觀眾數(shù)為1546233人次．2007年11月為983683人次，同比增長65．13％：其2008年7月份接待觀眾數(shù)為1697884人次，2007年7月為1322762人次．同比增長28．36．％。從以上兩組數(shù)據(jù)我們不難看到，雖然從絕對人數(shù)上，傳統(tǒng)淡季與旺季相比參觀人數(shù)出現(xiàn)下滑，但從增長率看，形勢是喜人的，說明博物館免費開放政策在淡季對觀眾參觀人數(shù)有巨大的拉動作用；同時我們也看到，很多人在氣候相對不好的季節(jié)，更愿意選擇以室內(nèi)為主的活動，這提示我們可以根據(jù)具體情況，擺脫傳統(tǒng)的淡季清淡的束縛，在這樣的有利政策下，推出一些不錯的展覽、講座、活動等，做到淡季不淡。

免費開放政策實施已整整一年了。從這一年的實踐看，很多從來沒有走進博物館的大眾頭一次走進了博物館，了解自己腳下這塊土生土長的土地，他們的興奮之情是不言而喻的。這是中國社會在經(jīng)濟飛速發(fā)展后在文化上實行惠民政策的重要體現(xiàn)，越來越多的大眾走進博物館、感受博物館和開始喜歡上了博物館。就博物館而言，全國博物館經(jīng)歷了對新政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、實踐、磨合、創(chuàng)新等等大的動作，無論是理念上還是行動上都是一次升華，一次歷練。在這一年中，該政策的實施促使博物館的自身職能得到更加充分的發(fā)揮，大眾能更深切地感受到博物館的教育、休閑、感悟等等諸多作用。2009年是博物館免費開放政策全面鋪開的重要一年，隨著各省市免費開放向廣度推進，它早已由自上而下的被動推動而變?yōu)橹鲃映鰮?，即建立完善的各項?yīng)對機制。在博物館進一步敞開大門的時候，我們也看到，一些涉及到博物館體制、機制上的深層問題也浮現(xiàn)出來。這個單靠免費開放是解決不了的。只有解放觀念．鼓勵探索，持續(xù)推動博物館內(nèi)部機制改革．完善博物館生存的政策環(huán)境、加強行業(yè)管理，推動博物館向科學(xué)管理邁進，才能使免費開放向縱深發(fā)展，也才能使我們的博物館事業(yè)更加欣欣向榮。