2月10日，文化部等四部門下發(fā)通知，要求在2011年年底之前，國(guó)家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放。這是2008年由政府出面推進(jìn)博物館免費(fèi)開放以來文化惠民的又一重大舉措。

從2001年浙江省文博界率先試水免費(fèi)開放算起，到如今也不過十個(gè)年頭，從當(dāng)時(shí)的一片質(zhì)疑之聲到隨后的幾成共識(shí)，再到今天的全面推廣，形勢(shì)發(fā)展之快令人驚嘆。

春節(jié)前，記者有機(jī)會(huì)到最早實(shí)行博物館免費(fèi)開放的浙江省進(jìn)行調(diào)查，他們的經(jīng)驗(yàn)不但對(duì)于全國(guó)的博物館具有非常好的借鑒作用，而且對(duì)于即將免費(fèi)開放的美術(shù)館、圖書館、文化館也有一定的參考價(jià)值。

① 免費(fèi)開放從來都不是博物館自己的事

在浙江省文化廳副廳長(zhǎng)、省文物局局長(zhǎng)鮑賢倫的記憶中，浙江省嘗試博物館免費(fèi)開放開始于2001年。當(dāng)時(shí)浙江的許多媒體已經(jīng)注意到博物館門可羅雀無人問津的狀況。浙江省文物局就和省財(cái)政廳商量，可不可以拿幾家博物館作為試點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)開放，當(dāng)時(shí)財(cái)政部門覺得可以出一半的錢，另一半還是由博物館自己負(fù)擔(dān)。

“以浙江省博物館為例，一年的門票收入有上百萬。一半就是五十萬，那還是可以做許多事情的，所以免費(fèi)開放的事情就放下了。但早在20世紀(jì)90年代后期，省博就開始實(shí)行成人10元/人，兒童5元/人的年卡制度。較之平日15元/張的門票，憑年卡參觀博物館不受時(shí)間、次數(shù)限制，幾乎相當(dāng)于免費(fèi)，公眾接受度很高，第一年就辦理了40萬張年卡。后來實(shí)行免費(fèi)開放也是水到渠成的事情。”

事情的轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2003年。在那一年的“國(guó)際博物館日”，杭州西湖周邊的中國(guó)茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、章太炎紀(jì)念館、蘇東坡紀(jì)念館，加上之前已經(jīng)免費(fèi)開放的于謙祠、俞曲園紀(jì)念館、林風(fēng)眠故居紀(jì)念館、浙江辛亥革命紀(jì)念館等，正式宣布全部免費(fèi)對(duì)外開放。

杭州市的率先試水等于“將”了浙江省文物局一軍。許多市民都詢問省博物館什么時(shí)候也能免費(fèi)開放。

“這次坐不住的是省財(cái)政部門，他們主動(dòng)找上門來商議免費(fèi)開放的事情。于是就有了2004年1月1日浙江省博物館和中國(guó)絲綢博物館的免費(fèi)開放。”鮑賢倫回憶說，“2004年1月1日，在浙江省博物館免費(fèi)開放的儀式上，我們找了三個(gè)人來剪彩，一位是1929年出生、與博物館同齡的市民代表；一位是分管博物館的省領(lǐng)導(dǎo)；還有一位就是博物館館長(zhǎng)。這三個(gè)人代表并反映了政府與博物館與市民的關(guān)系。政府用納稅人的錢向博物館購(gòu)買公共文化產(chǎn)品，并無償提供給公眾，公眾基本的文化權(quán)益得到了保障。”

一石激起千層浪。盡管杭州和浙江省的舉措贏得了社會(huì)上的一片叫好，但這一舉措?yún)s在博物館界引發(fā)了巨大的爭(zhēng)論。浙江省博物館館長(zhǎng)陳浩記得2006年參加在昆明舉行的一個(gè)全國(guó)博物館館長(zhǎng)論壇時(shí)，到會(huì)的館長(zhǎng)中除了軍事博物館館長(zhǎng)外，大多數(shù)館長(zhǎng)明確表示不贊成現(xiàn)階段實(shí)行免費(fèi)開放。浙江省的博物館免費(fèi)開放得到了省財(cái)政充足的經(jīng)費(fèi)支持，然而全國(guó)又有多少博物館具備這樣優(yōu)越的條件？在公民的素質(zhì)還需要提升的時(shí)候，免費(fèi)開放會(huì)不會(huì)對(duì)博物館的展品造成傷害，服務(wù)和管理怎么可能迅速提升？這些質(zhì)疑的人中自然也包括來自湖北省博物館的同行，但令陳浩沒有想到的是，第二年湖北省便成為中西部試水免費(fèi)開放的省份，而在2008年免費(fèi)開放會(huì)由政府自上而下在全國(guó)推廣。

正如國(guó)家文物局副局長(zhǎng)董保華所說，博物館免費(fèi)開放能夠得到各級(jí)政府的積極響應(yīng)，首先反映了政府執(zhí)政理念的變化。政府的文化自覺意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了，政府執(zhí)政為民有了更好的載體，同時(shí)這也是推動(dòng)文化建設(shè)、增強(qiáng)文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需求。

② 從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)轉(zhuǎn)型

博物館的主要功能其實(shí)有兩個(gè)，一是保存遺產(chǎn)，二是服務(wù)社會(huì)，免費(fèi)開放終于打開了服務(wù)社會(huì)這扇門。然而，這也是所有考驗(yàn)的開始。

以浙江省博物館為例，免費(fèi)開放的第一年，參觀人數(shù)呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)，春秋季節(jié)，平均每天有七八千人進(jìn)館，節(jié)假日每天達(dá)1萬多人，最高峰時(shí)甚至達(dá)到3.5萬人。2004年全年總參觀人數(shù)達(dá)到105.6萬人，是免費(fèi)開放前人流量的5倍。

當(dāng)時(shí)有專家公開聲稱博物館變成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。“我們的想法倒是從來沒有動(dòng)搖過。在免費(fèi)開放這件事上，我們知道什么是大方向，什么是必須堅(jiān)持的，什么又是暫時(shí)的、局部的，可以通過努力改變的。服務(wù)設(shè)施不夠可以增加，管理不到位可以逐漸改進(jìn)，公眾的素質(zhì)可以逐步提高，就是不能走回頭路，重新設(shè)立門檻兒。”陳浩的想法代表了當(dāng)時(shí)浙江省文博界的主流想法，大家想出了“免費(fèi)不免門票”、適當(dāng)控制總量等方式對(duì)參觀的質(zhì)量進(jìn)行調(diào)控?，F(xiàn)實(shí)中碰到的問題只有通過免費(fèi)開放才能真正解決。

正是這種堅(jiān)持使得浙江省博物館界開始調(diào)整自己。在各級(jí)財(cái)政的支持下，各地博物館改善基礎(chǔ)設(shè)施，改造基本陳列，增加臨時(shí)展覽，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)管理能力。博物館的公共服務(wù)條件普遍得到改善。不久前，國(guó)家文物局對(duì)144個(gè)博物館免費(fèi)開放情況進(jìn)行了調(diào)研，統(tǒng)計(jì)顯示，免費(fèi)開放以來這些館新增觀眾存包位4479個(gè)；新增觀眾休息椅8365個(gè)；新增紀(jì)念品銷售處183個(gè)；新增餐飲服務(wù)處79個(gè)；新增廁所376個(gè)。多數(shù)博物館增設(shè)了殘疾人通道和輪椅等設(shè)施。在免費(fèi)開放政策帶動(dòng)下，有18個(gè)省級(jí)以上博物館、132個(gè)地市級(jí)博物館和69個(gè)縣級(jí)博物館啟動(dòng)了新建或改擴(kuò)建館舍項(xiàng)目。

從2004年的105.6萬人到2010年的157萬人，免費(fèi)開放7年來，浙江省博物館參觀人數(shù)一直穩(wěn)中有升，并在參觀者結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了明顯變化，一是外地觀眾從原來的1/5變?yōu)楝F(xiàn)在的“半壁江山”，二是社會(huì)低收入群體大量走進(jìn)博物館，三是未成年人群體不斷增加。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐，當(dāng)初的井噴已經(jīng)成為過去，一切回歸了正常。公眾自然是最大的受益者，但博物館自己也受益良多。杭州市園林文物局局長(zhǎng)劉穎向記者說了實(shí)話，“免費(fèi)開放帶來的也是雙贏。西湖景區(qū)的公園景點(diǎn)和博物館門票免費(fèi)后看起來門票收入損失了5000萬，但景區(qū)內(nèi)人流增加了，商業(yè)服務(wù)資源增值了。這幾年，景區(qū)的財(cái)稅收入每年以兩位數(shù)遞增。另外，免費(fèi)開放后，游客在杭州逗留的時(shí)間比原來平均增加了0.8天，由此產(chǎn)生的吃、住、行、購(gòu)物等消費(fèi)，對(duì)杭州市財(cái)政的貢獻(xiàn)是每年100多億元。”

陳浩還認(rèn)為，免費(fèi)開放給博物館帶來了新的發(fā)展平臺(tái)。免費(fèi)開放前，浙博年觀眾量約在18萬人次左右，免費(fèi)開放后年觀眾量超過了100萬，館舍空間特別是陳列展覽場(chǎng)所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。浙博提出保留老館建新館的申請(qǐng)，得到省政府的支持。2009年底，2萬余平方米的浙江省博物館武林館區(qū)在杭州西湖文化廣場(chǎng)建成開館，使浙博的陳列展示空間大為拓展。目前浙江省已投入3.2億元對(duì)新建成的浙江省博物館武林館區(qū)、浙江自然博物館新館、浙江省科技館新館進(jìn)行布展裝修，還設(shè)立了每年1500萬元的陳列展覽精品項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助。

寧波博物館被國(guó)家文物局認(rèn)為是辦得最好的市級(jí)博物館。寧波市文化廣電新聞出版局孟建耀副局長(zhǎng)說，以前覺得沒有豐厚的收藏品就不可能建一個(gè)好的博物館?，F(xiàn)在大家意識(shí)到普天下的文化資源都可以為我所用，面對(duì)自身資源有限的現(xiàn)狀，寧波博物館與國(guó)內(nèi)眾多大館建立了長(zhǎng)效合作機(jī)制，而且將資源網(wǎng)絡(luò)延伸至國(guó)外，與英國(guó)諾丁漢、德國(guó)亞琛、韓國(guó)大邱等9個(gè)寧波國(guó)際友好城市的博物館簽訂了《關(guān)于建立國(guó)際友好城市博物館聯(lián)盟的建議》，并在此框架下開展展覽互換、人員互訪、信息共享，極大地豐富了免費(fèi)開放的內(nèi)容和層次。他們先后引進(jìn)《國(guó)家寶藏——中國(guó)國(guó)家博物館典藏珍寶展》、《皇家珍寶——故宮藏御用金銀器特展》、《流光溢彩——上海博物館歐洲玻璃陶瓷器精品展》等融知識(shí)性、藝術(shù)性、趣味性于一體的優(yōu)質(zhì)展覽30余個(gè)，取得了顯著的社會(huì)效益。

③ 把博物館資源納入國(guó)民教育體系

紹興魯迅紀(jì)念館館長(zhǎng)陳勤說，學(xué)生中流傳有“三怕”，一怕寫作文，二怕文言文，三怕周樹人。中學(xué)語文課本收錄了魯迅的十多篇文章，且都是重點(diǎn)文章，但魯迅文章中不好領(lǐng)會(huì)的地方比較多，帶學(xué)生參觀紹興魯迅紀(jì)念館，將之變成理解魯迅的“第二課堂”，很多文章中不好領(lǐng)會(huì)的地方便迎刃而解了。

以前去魯迅紀(jì)念館，成人80元一張門票，學(xué)生一張40元，這是一筆不小的開支。免費(fèi)開放后，增長(zhǎng)最快的有兩部分人群，一個(gè)是學(xué)生，第二課堂開到了這里，許多學(xué)校的作文課上到了這里；還有一部分是民工，來紹興打工，回去以后不好意思說自己沒有去過魯迅故居。

免費(fèi)開放之后如何吸引更多的觀眾走近博物館是各個(gè)館都不得不面對(duì)的難題。各博物館不得不積極適應(yīng)社會(huì)文化生活的新特點(diǎn)和人民群眾的新期待，努力提高辦展的質(zhì)量和水平，把專業(yè)性和知識(shí)性、學(xué)術(shù)性和趣味性、科學(xué)性和觀賞性有機(jī)結(jié)合起來，真正將博物館從以往少數(shù)專家、學(xué)者涉足的精英場(chǎng)所轉(zhuǎn)變成面向大眾的文化教育行業(yè)，成為集展示、收藏、教育、娛樂于一體的“社會(huì)大課堂”。

杭州市在打造“第二課堂”方面的措施已是全國(guó)聞名。杭州市共建有公益性場(chǎng)館118個(gè)，包括各類博物館，目前已有71個(gè)場(chǎng)館成為“第二課堂”的活動(dòng)場(chǎng)所。一方面杭州市博物館、紀(jì)念館承擔(dān)著舉辦適合青少年成長(zhǎng)需要的“第二課堂”的重任，中小學(xué)生每人每學(xué)年必須參加6次以上“第二課堂”活動(dòng)；另一方面，中小學(xué)生是有自己的選擇權(quán)的，他們會(huì)將自己手中的教育券用在哪家博物館呢？市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金兌付學(xué)生參觀博物館的“教育券”，這筆資金也是博物館的發(fā)展資金。這其實(shí)是將這些博物館放在了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，市民參觀博物館的平均次數(shù)達(dá)到了每人每年3—5次，而目前我國(guó)還只是平均5—6人每年有一次走進(jìn)博物館。西方人曾經(jīng)自豪地說，他們不是在博物館美術(shù)館，就是在去博物館美術(shù)館的路上。也許在不遠(yuǎn)的將來，這句話也將在中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。正如西湖風(fēng)景名勝管委會(huì)主任劉穎認(rèn)為，免費(fèi)開放的博物館是一所綜合型的“社會(huì)大學(xué)”。在這所大學(xué)里，學(xué)費(fèi)是免費(fèi)的，課堂是生動(dòng)的，氣氛是活躍的，知識(shí)是無窮的，沒有畢業(yè)生，大家都是終身學(xué)子。

　　鏈接

●2003年5月18日“國(guó)際博物館日”，浙江省杭州市園林文物系統(tǒng)所屬的20多家國(guó)有博物館開始免費(fèi)向公眾開放。

●2003年12月5日，浙江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的意見》，決定省文物局直屬的浙江省博物館和中國(guó)絲綢博物館自2004年1月1日起，向公眾免費(fèi)開放。

●2007年11月6日，湖北省博物館舉行了免費(fèi)開放啟動(dòng)儀式。這是中西部地區(qū)免費(fèi)開放的第一家。

●2008年1月23日，中共中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，通知要求除文物建筑及遺址類博物館，全國(guó)各級(jí)文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地全部實(shí)行免費(fèi)開放。中央財(cái)政將為博物館免費(fèi)開放設(shè)立專項(xiàng)資金，并要求各級(jí)財(cái)政部門將博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

●截至2009年底，全國(guó)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1743個(gè)，約占文化文物部門歸口管理博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的77％；2008年至2009年，接待觀眾8．2億人次，平均觀眾量比免費(fèi)開放前增長(zhǎng)50％。2008年至2009年，中央財(cái)政已撥付32億元對(duì)列入全國(guó)免費(fèi)開放名單的1444家博物館門票減收、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增量和改善陳列布展等予以補(bǔ)助；地方財(cái)政在這方面投入的配套經(jīng)費(fèi)達(dá)到10.48億元。