當?shù)貢r間2011年6月24日17時57分，在法國巴黎舉行的聯(lián)合國教科文組織第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，中國世界文化遺產(chǎn)提名項目“杭州西湖文化景觀”順利通過審議，成功登錄《世界遺產(chǎn)名錄》。至此，中國的世界遺產(chǎn)數(shù)量增至41個，位居世界第三，保持了世界文化遺產(chǎn)連續(xù)9年申報成功的良好勢頭。
　　世界遺產(chǎn)委員會認為，“杭州西湖文化景觀”是文化景觀的一個杰出典范，它極為清晰地展現(xiàn)了中國景觀的美學(xué)思想，對中國乃至世界的園林設(shè)計影響深遠，時至今日，其核心要素仍然能夠激發(fā)人們“寄情山水”的情懷。該申報項目遺產(chǎn)區(qū)及緩沖區(qū)界劃合理，具備完善的法律保障和健全的管理體系，并采取了有效的保護措施和充分的監(jiān)測手段?！昂贾菸骱幕坝^”符合世界遺產(chǎn)列入標準第2、3、6條標準，并滿足遺產(chǎn)真實性和完整性要求。
　　國家文物局副局長童明康代表中國政府向大會致答謝詞。同時他表示，中國將根據(jù)保護世界遺產(chǎn)真實性、完整性和突出普遍價值的要求，針對西湖景觀的文化景觀類型及其綜合屬性，不斷加大對遺產(chǎn)地的保護和管理；并且，中國愿意一如既往地積極實施《世界遺產(chǎn)公約》，與國際同行共同推動世界遺產(chǎn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　一、杭州西湖文化景觀的價值簡介
　　世界遺產(chǎn)“杭州西湖文化景觀”總面積為3322.88公頃，由西湖自然山水、“三面云山一面城”的城湖空間特征、“兩堤三島”景觀格局、“西湖十景”題名景觀、西湖文化史跡、和西湖特色植物6大要素組成。她是中國歷代文化精英秉承“天人合一”哲理，在深厚的中國古典文學(xué)、繪畫美學(xué)、造園藝術(shù)和技巧傳統(tǒng)背景下，持續(xù)性創(chuàng)造的“中國山水美學(xué)”景觀設(shè)計經(jīng)典作品，展現(xiàn)了東方景觀設(shè)計自南宋（13世紀）以來講求“詩情畫意”的藝術(shù)風(fēng)格，在9-20世紀世界景觀設(shè)計史和東方文化交流史上擁有杰出、重要的地位和持久、廣泛的影響。她在10個多世紀的持續(xù)演變中日臻完善，并真實、完整地保存至今，未有大的變換，成為景觀元素特別豐富、設(shè)計手法極為獨特、歷史發(fā)展特別悠久、文化含量特別厚重的“東方文化名湖”。
　　杭州西湖文化景觀是一處充滿東方傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與神韻，并與人類社會特大經(jīng)濟、文化、政治中心城市緊密相接，對保障和借鑒適宜的人居環(huán)境有著重要、獨特意義和作用的大型文化湖泊。她的主要特點在于，她是在中國兩千多年關(guān)于人類活動和居住所遵循的“天人合一”理念支配下，結(jié)合中國古代的地理知識和理想的山、海景觀概念，在一個特大范圍，巧妙而又大規(guī)模地利用特有的地形地貌、山形水勢、氣候和其他自然條件，所實現(xiàn)的人工創(chuàng)造與自然造化相融為一體的偉大的景觀作品和理想的人居范例。
　　這一景觀初步成型于1000余年前，隨后在中國語言文字及歷史文化傳統(tǒng)中所獨有的古典文學(xué)、特別是詩詞氛圍和意境中，以及在中國傳統(tǒng)審美與繪畫背景下，通過后代文人、社會精英的觀賞、感受、再發(fā)現(xiàn)、詮釋和提煉、增補、歸納，甚至附會歷代傳說與神話故事,逐步形成、固定、保持、延續(xù)，并不斷被繼續(xù)完善為一組綜合、完美的景觀體系和以“題名景觀”為主要特征的內(nèi)在觀賞單元，并最終被全社會廣泛、持久接受和認可，直至在17世紀被封建王朝的統(tǒng)治者作為一種文化成就予以正式認定和宣揚。這一景觀吸收和積淀了品類眾多、具有不同時代特色和地域文化特征的傳統(tǒng)文化代表物和精華，與自然的和人工的景觀格局與要素為一體，相得益彰，以獨到的方式和過程豐富了西湖文化景觀的內(nèi)涵與觀賞、紀念價值。這一景觀與杭州城市所構(gòu)成的“三面云山一面城”的總體格局，構(gòu)成的更加多彩、幽深的綜合畫卷和景觀體系，為人與自然、以及景觀創(chuàng)造的和諧共處關(guān)系提供了無可取代的、近乎完美的范例。
　　二、杭州西湖文化景觀的申遺歷程
　　豐厚的文化底蘊和非凡的遺產(chǎn)價值使得西湖成為我國眾望所歸的世界文化遺產(chǎn)提名項目。申遺工作得到了各級黨委、政府、有關(guān)部門和社會各界人士的大力支持。自1999年啟動以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，浙江省、杭州市有關(guān)方面扎實推進各項申遺準備工作，取得了顯著成效。杭州市實施了西湖綜合保護工程，成立了由市委書記、市長任組長的申遺領(lǐng)導(dǎo)小組?！逗贾菸骱幕坝^保護管理辦法》、《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃綱要》、《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃》以及一系列保護管理、建設(shè)控制詳規(guī)的頒布實施，進一步規(guī)范了西湖文化景觀的保護、管理、展示和利用，明確了相關(guān)的保護管理措施和要求，為西湖申遺成功奠定了堅實基礎(chǔ)。尤其是西湖東側(cè)城市建設(shè)控制詳細規(guī)劃的出臺，對于確保西湖“三面云山一面城”的歷史景觀格局、削弱城市建設(shè)對西湖文化景觀的負面影響起到了積極作用，也得到了國際組織的認可。從2008年起，杭州市按照世界文化遺產(chǎn)申報的要求，對西湖十景、西湖文化遺存、西湖周邊環(huán)境等三個層面的文化遺產(chǎn)及其環(huán)境景觀進行了重點整治，發(fā)掘、保護了一批重要的考古遺址，建立了全方位的實時監(jiān)測管理系統(tǒng)，組織開展了形式多樣的宣傳展示活動，有效改善了西湖的生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護狀況。
　　國家文物局一直高度重視和積極支持西湖申遺工作，并于2006年將杭州西湖?龍井茶園列入重設(shè)的中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。局領(lǐng)導(dǎo)多次赴杭州現(xiàn)場考察指導(dǎo)西湖申遺工作，確定了西湖作為文化景觀申報的主要內(nèi)容和技術(shù)路線。國家文物局世界文化遺產(chǎn)司堅持專家咨詢、專業(yè)指導(dǎo)、積極服務(wù)，組織國內(nèi)權(quán)威專家和專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)遺產(chǎn)地開展西湖申報文本、管理規(guī)劃、保護整治等各項準備工作，有力地保障了申報工作的科學(xué)性、專業(yè)性。同時，加強國際交流、溝通，邀請了多位世界遺產(chǎn)領(lǐng)域的國際著名專家考察西湖，并結(jié)合在我國舉辦的文化遺產(chǎn)保護國際研討活動，與國際同行深入探討西湖文化景觀的遺產(chǎn)價值，共同探討文化景觀遺產(chǎn)保護、管理、展示的先進理念和實踐方法。國際古跡遺址理事會在評估推薦意見中充分肯定了西湖文化景觀的價值和締約國的保護管理工作，并推薦將其列入《世界遺產(chǎn)名錄》，為西湖申遺成功發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
　　2011年6月 日，在法國巴黎召開的第35屆世界遺產(chǎn)委員會會議決定將杭州西湖文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第41處世界遺產(chǎn)。西湖申遺經(jīng)歷了一個相當漫長、艱苦的過程，可謂好事多磨。通過申遺工作，我們借鑒和吸納了世界遺產(chǎn)先進的保護理念和成熟的管理體系，重新審視和發(fā)掘了西湖文化景觀的突出普遍價值，建立和完善了符合文化遺產(chǎn)特性的保護、管理和利用長效機制，全面提升了西湖文化景觀的保護管理水平。
　　三、西湖申遺意義重大
　　杭州西湖文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，對于世界遺產(chǎn)事業(yè)和我國文化遺產(chǎn)保護工作的發(fā)展，都具有十分重要的意義。
　?。ㄒ唬┪骱赀z成功，進一步豐富了世界遺產(chǎn)的類型和價值。西湖是《世界遺產(chǎn)名錄》中獨特的湖泊文化景觀，其景觀設(shè)計具有極為鮮明的東方特色，將天然瀉湖演化為處處閃爍著人類智慧和美感的文化勝地。其優(yōu)雅而不失靈動、平淡中蘊含變化萬千的文化魅力和美學(xué)境界不僅傾倒了同為東亞地區(qū)的韓國籍國際考察專家，也令眾多來自西方的國際同行為之折服，為集合了人類最珍貴的文化和自然遺產(chǎn)的世界遺產(chǎn)寶庫增添了一份東方文化美的神韻。
　?。ǘ┪骱赀z成功，填補了浙江省世界文化遺產(chǎn)的空白，有利于促進當?shù)匚幕z產(chǎn)保護，實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。以申遺為契機，西湖文化遺產(chǎn)保護工作得到了全面的加強和改善。世界遺產(chǎn)在全球范圍內(nèi)具有的強大品牌效應(yīng)將極大地提升杭州西湖在國際上的知名度和美譽度，使其成為最具國際影響力的杭州文化名片，從而進一步吸引和集聚各方面優(yōu)質(zhì)資源，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州市建設(shè)國際旅游休閑中心和文化創(chuàng)意中心帶來巨大的發(fā)展機遇，成為當?shù)亟?jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心競爭力之一。
　?。ㄈ┪骱赀z成功，為我國探索目前國際上十分關(guān)注的歷史城市景觀保護的有效途徑作出重要貢獻。作為位于大城市的文化景觀遺產(chǎn)，其申報世界文化遺產(chǎn)過程中實施的整體價值評估、整體保護措施制定、多學(xué)科綜合保護管理、多形式多手段遺產(chǎn)展示等等，提升和凝練了西湖文化景觀豐富的文化內(nèi)涵和景觀魅力，培養(yǎng)和鍛煉了一支實現(xiàn)綜合能力建設(shè)的世界遺產(chǎn)保護管理隊伍，為杭州現(xiàn)代化城市發(fā)展增添了無窮無盡的文化風(fēng)韻，使杭州歷史城市景觀成為世界上一道最亮麗的風(fēng)景，顯示出中國人保護、管理、理性發(fā)展歷史城市景觀的決心、聰明和才智。
　?。ㄋ模┪骱赀z成功，是我國文化景觀保護管理和申報世界文化遺產(chǎn)具有開創(chuàng)性的重要探索，在理論和實踐上都積累了寶貴的經(jīng)驗。文化景觀作為新的文化遺產(chǎn)類型，是人類和自然共同作用的產(chǎn)物。近年來，文化景觀日益受到世界遺產(chǎn)委員會、咨詢機構(gòu)和世界各國的重視，基本取代了文化和自然混合遺產(chǎn)的地位。杭州西湖文化景觀是我國按照文化景觀類型主動申報的第一處世界文化遺產(chǎn)，其包含的六大遺產(chǎn)要素中既有自然山水，也有文化史跡，遺產(chǎn)類型多樣、構(gòu)成復(fù)雜，對保護管理提出了很高的要求。西湖申遺的成功，充分證明了我國文化遺產(chǎn)保護和研究領(lǐng)域不斷拓展的積極成效，在文化景觀保護管理方面已經(jīng)具有了符合世界遺產(chǎn)保護理念和要求的較為成熟的管理體系，從而為更大范圍內(nèi)加強文化景觀類遺產(chǎn)的保護和宣傳奠定了重要基礎(chǔ)。
　　四、西湖申遺的經(jīng)驗
　　（一）堅持專業(yè)為先。世界文化遺產(chǎn)申報是一項專業(yè)性很強的工作，必須充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)咨詢單位和專家的咨詢作用，為申報工作提供強有力的智力支持和技術(shù)保障。在國家文物局的直接指導(dǎo)下，中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所承擔了西湖申遺文本和保護管理規(guī)劃的編制工作。在此過程中，浙江省、杭州市各級相關(guān)管理部門和專業(yè)機構(gòu)給予了大力的支持與配合，使得西湖文化景觀價值研究和保護管理達到了一個全新的歷史高度。此外，遺產(chǎn)保護、環(huán)境整治、宣傳展示等各個相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，也都堅持了專業(yè)設(shè)計和專家咨詢程序，廣泛聽取國內(nèi)外專家的專業(yè)意見，取得了良好的效果，受到了國際組織的高度評價。當前，聯(lián)合國教科文組織在世界遺產(chǎn)申報方面實行嚴格的限額制，對中國等遺產(chǎn)大國的申報項目要求極高。隨著《世界遺產(chǎn)公約》40周年誕辰和世界遺產(chǎn)名錄突破1000處大關(guān)的即將到來，國際社會對各國申報的控制將會愈加苛刻，我國世界遺產(chǎn)申報形勢也將更加嚴峻。因此，只有進一步練好內(nèi)功，扎扎實實地做好保護和研究工作，加強與國際組織的溝通和交流，才能憑借完美的價值闡述和保護管理“以理服人”，確保在專業(yè)評估階段就取得有利結(jié)果，令人信服、堂堂正正地邁入世界遺產(chǎn)的大門。
　　（二）堅持保護為主。地方人民政府是世界遺產(chǎn)申報和保護管理的主體，具有關(guān)鍵性的作用。西湖申遺成功，首先得益于當?shù)卣Ｗo西湖文化遺產(chǎn)的堅定決心。杭州市從2002年起實施的西湖綜合保護工程和2008年起開展的西湖文化景觀重點整治工程是新中國成立以來規(guī)模最大的西湖保護工程，極大地改善了西湖的保護狀況。同時，杭州市為了整體保護西湖文化景觀，調(diào)整城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“城市東擴、旅游西進、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，城市建設(shè)發(fā)展方向從歷史上以西湖為核心的團塊狀空間形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸心的分散組團式形態(tài)。由西湖時代走向錢塘江時代，是西湖保護具有歷史意義的戰(zhàn)略決策，為整體保護西湖文化景觀，降低周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)強度，緩解遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展之間的矛盾，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用；也使杭州擺脫了在老城區(qū)“螺螄殼里做道場”的局面，迎來了城市發(fā)展新的機遇。與此同時，通過制定并頒布實施一系列法規(guī)、規(guī)劃，全面保護西湖的自然山水、景觀格局、園林植被、文化史跡等，并對環(huán)境、旅游、交通、規(guī)劃、城市建設(shè)等進行全面監(jiān)測，實施有效管理，保護西湖文化景觀的遺產(chǎn)價值、真實性和完整性。
　　（三）堅持服務(wù)民眾。杭州市在西湖申遺過程中，重視社會公眾和利益相關(guān)者的參與，采取多種形式加強西湖文化遺產(chǎn)價值和世界遺產(chǎn)保護理念的宣傳，使遺產(chǎn)保護工作服務(wù)民眾，惠及民眾，爭取了社會各界的支持，為申遺工作營造了良好的社會氛圍。從2002年起，杭州市對西湖環(huán)湖公園景點和博物館全部實行免票，在全國景區(qū)中開免費開放風(fēng)氣之先。與一些地方至今仍將申遺作為旅游開發(fā)甚至是門票提價的絕佳理由相比，免費開放堪稱為推動西湖景區(qū)發(fā)展的神來之筆。西湖不僅是杭州的西湖，也是全中國人民的西湖，是全人類的共同遺產(chǎn)。“還湖于民”體現(xiàn)了對公眾文化權(quán)利的尊重，更為杭州贏得了廣泛贊譽。
　　五、今后的保護與發(fā)展道路
　　申遺成功是西湖文化景觀保護所取得的重大階段性成果，表明了國際社會對西湖文化價值和保護管理的認同與肯定。世界遺產(chǎn)既是榮譽，更是責(zé)任。必須按照世界遺產(chǎn)保護的國際規(guī)則，不斷提高西湖文化景觀的保護管理水平，以切實履行保護全人類共同遺產(chǎn)的莊嚴承諾和歷史責(zé)任。
　　世界遺產(chǎn)委員會在審議通過將“杭州西湖文化景觀”列入世界遺產(chǎn)名錄的同時，也對其今后的保護管理工作提出了建議，具體包括加強游客管理、妥善處理香格里拉飯店建筑、開展景觀要素監(jiān)測、保護山際輪廓線、科學(xué)控制相關(guān)發(fā)展項目等5個方面。
　　為此，國家文物局將指導(dǎo)地方人民政府全面落實《杭州西湖文化景觀保護管理辦法》和《杭州西湖文化景觀保護管理規(guī)劃》等的相關(guān)規(guī)定，重點加強游客管理，嚴格控制遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動，所有新建項目都要通過文化遺產(chǎn)環(huán)境影響評估，防止城市發(fā)展對西湖景觀區(qū)域的滲透。不僅要保護好遺產(chǎn)本體，也要切實保護西湖的重要景觀線和關(guān)鍵視覺要素，維護西湖湖山一體、山水相依的景觀風(fēng)貌。建立專門的文化遺產(chǎn)監(jiān)測機構(gòu)，對可能影響西湖文化景觀突出普遍價值的各種自然和人為因素進行全面、持續(xù)和科學(xué)的監(jiān)測，及時掌握遺產(chǎn)的發(fā)展變化，采取必要的處置措施，始終保持西湖文化景觀良好的保護狀況。