魚龍混雜交易欺詐 文物網絡交易亟待規(guī)范
近年來,隨著網絡的發(fā)展,文物網購、網拍已經成為民間收藏和交易的新興渠道,成為文物流通的一個重要形式,對于繁榮我國文物藝術品市場起到了積極作用。然而,由于缺少有效監(jiān)管,這里也存在魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等現(xiàn)象,嚴重損害了眾多收藏者的權益。
目前我國從事文物銷售和拍賣的網站有200多家,其中比較知名的就有80余家。2010年中國通過網絡交易成交的文物藝術品超過100萬件(套),交易金額高達10多億元。然而,這么多網站,卻并沒有針對性地進行監(jiān)管。這好比在現(xiàn)有的文物監(jiān)管體系上挖了個大窟窿,原本被限制交易的文物,在網上源源不斷地流通著,有時甚至成為盜竊、盜掘和走私文物的銷贓渠道,損失難以估量。此外,在文物網絡交易中還存在違規(guī)操作現(xiàn)象,如拍賣公司知假拍假,文物拍賣標的申報不及時、申報材料不全,未按規(guī)定對文物拍賣活動作出規(guī)范記錄并辦理備案手續(xù),利用聯(lián)合拍賣、異地拍賣規(guī)避監(jiān)管以及超范圍經營等。這不僅影響了文物交易市場的正常秩序,也給文物違法犯罪活動以可乘之機,給國家文物保護帶來負面影響。
制定完善配套法律法規(guī),加強對文物網購、網拍的有效監(jiān)管已成為當務之急。文物畢竟是限制交易的物品,應對照《文物保護法》等精神配套出臺相應細則,明確文物網絡交易須受到監(jiān)管,加緊制定針對文物網絡交易的具有可操作性的法律法規(guī)實施細則,構建完善的文物網絡交易經營準入制度和交易標的審核備案制度,明確文物網絡交易的經營主體,制定文物網絡交易規(guī)則,建立和完善交易資信評價體系,并探索建立由文物部門統(tǒng)一管理的文物網絡銷售、拍賣審核備案信息庫。這樣,更有助于工商、文物、工信等行政部門依法加強文物網絡交易的監(jiān)管,在不損害民間收藏熱情的同時確保文物安全。
據調查,進行文物網購、網拍的網站,除了專業(yè)機構網站上標注自身擁有相應的文物交易與拍賣資質,多數網站并沒有取得相應資質。因此,加強對文物網絡交易活動的監(jiān)管,基礎性工作是要抓好對現(xiàn)有涉及文物經營的網站的評估。這項工作,決非易事。網絡交易的隱蔽性將成為評估工作中的最大障礙。另外,網絡交易規(guī)模大、經營零散、地域廣等特點會給評估和審核工作增加難度。我國立法程序比較復雜,再加上文物藝術品網絡交易涉及到其他相關領域,需要協(xié)調的方面就更多,難度也就更大。缺少經營文物許可是文物網上交易平臺的突出問題,對于那些違法違規(guī)進行文物網購、網拍甚至走私文物的網站,必須進行大力整改甚至取締;對于已經取得許可的文物銷售網絡平臺也應定期核查。抓好這項工作,行政監(jiān)管不可或缺,除文物部門外,還需公安、海關等多個部門的聯(lián)合,共同嚴格執(zhí)法,打擊文物網絡交易違法犯罪活動。
為了進一步規(guī)范網上文物藝術品交易市場,還應當擬定行業(yè)標準,制定交易規(guī)則,建立健全審核機制、糾紛仲裁機制以及交易保障體系。通過以上舉措,使文物網絡交易活動得到有效監(jiān)管,文物網絡交易一定會趨利避害,得到健康發(fā)展,為繁榮我國的文物藝術品市場發(fā)揮更好的作用。
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