歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查在全國(guó)展開(kāi)
4月22日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局聯(lián)合召開(kāi)新聞通氣會(huì),向媒體介紹正在開(kāi)展的國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查的進(jìn)展情況。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長(zhǎng)孫安軍、國(guó)家文物局文物保護(hù)與考古司司長(zhǎng)關(guān)強(qiáng)出席會(huì)議。
據(jù)關(guān)強(qiáng)介紹,國(guó)家文物局始終高度重視歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作,在協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部做好相關(guān)工作的同時(shí),還結(jié)合文物保護(hù)工作的特點(diǎn)開(kāi)展了一系列富有成效的名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作。首先,加大名城名鎮(zhèn)名村中不可移動(dòng)文物及周邊歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)。目前,我國(guó)歷史文化名城中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有720多處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,僅用于國(guó)家歷史文化名城中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位規(guī)劃編制和維修保護(hù)的經(jīng)費(fèi)就達(dá)到11.4億元左右。國(guó)家文物局通過(guò)積極開(kāi)展文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制,文物本體的維修,文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的整治,使文物保護(hù)單位本體及周邊環(huán)境風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性得到有效保護(hù),真實(shí)記錄和傳承了名城名鎮(zhèn)名村的歷史,保留了名城名鎮(zhèn)名村的根與魂。其次,積極探索歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中新型文化遺產(chǎn)的保護(hù)。近年來(lái),隨著文化遺產(chǎn)內(nèi)涵的不斷深化和外延的不斷拓展,工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、文化線(xiàn)路、文化景觀(guān)、20世紀(jì)遺產(chǎn)等一大批新型文化遺產(chǎn)逐漸進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)的視野,豐富和完善了名城名鎮(zhèn)名村的內(nèi)涵,更加完整、全面地記錄了名城名鎮(zhèn)名村的發(fā)展歷程。第三,大力推動(dòng)歷史文化名城中的城市考古和遺址保護(hù)工作?!笆晃濉逼陂g,國(guó)家文物局大力推動(dòng)大遺址保護(hù)工作,投入經(jīng)費(fèi)約25億元,開(kāi)展了一大批重要大遺址的保護(hù)工作,包括國(guó)家考古遺址公園的建設(shè),大大豐富了城市文化內(nèi)涵,提升了城市文化品味,改善了城市居民生活,促進(jìn)了城市和諧發(fā)展。第四,積極促進(jìn)歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用。2008年以來(lái),文化部、國(guó)家文物局已連續(xù)主辦了三屆“中國(guó)歷史文化名街”評(píng)選推介活動(dòng),先后評(píng)選了20條中國(guó)歷史文化名街。目前,第三批歷史文化名街正在評(píng)選過(guò)程中,已向社會(huì)公布了入圍的15個(gè)街區(qū)名單。歷史文化名街的評(píng)選,有效保護(hù)了歷史文化街區(qū)的各類(lèi)文化遺存和整體環(huán)境風(fēng)貌,維護(hù)了街區(qū)功能的延續(xù)和文化的傳承。
據(jù)孫安軍介紹,自1982年國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家歷史文化名城以來(lái),我國(guó)已有國(guó)家歷史文化名城115座;2003年建設(shè)部會(huì)同國(guó)家文物局公布了第一批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村,目前已公布5批共350個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村,其中中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)181個(gè),中國(guó)歷史文化名村169個(gè)。近年來(lái),各級(jí)人民政府加強(qiáng)了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作,并取得了一定成績(jī),但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中,一些地方出現(xiàn)了名城名鎮(zhèn)名村格局遭到破壞、歷史文化街區(qū)被擠占、歷史建筑被拆除、文物保護(hù)單位及周邊歷史環(huán)境風(fēng)貌遭到破壞,以及投入大量資金建造仿古建筑等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)造成了不可挽回的損失。
為了堅(jiān)決制止和糾正破壞歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的行為,有效地保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局于2010年12月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作檢查的通知》。此次檢查的目的是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的有關(guān)要求,檢查歷史文化資源的保護(hù)狀況、保護(hù)規(guī)劃的編制實(shí)施、地方相關(guān)法規(guī)的制定、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況等。檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行,第一階段為各名城、名鎮(zhèn)名村自查,第二階段為各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)轄區(qū)內(nèi)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的檢查,第三階段為5月至7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將和國(guó)家文物局組織專(zhuān)家分赴各地進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查保護(hù)工作存在問(wèn)題較多的名城、名鎮(zhèn)名村。7月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局將匯總分析各地檢查情況,對(duì)已不具備條件的名城,由兩部門(mén)向國(guó)務(wù)院建議列入瀕危名錄或者撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào);對(duì)于已不具備中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村條件的,由兩部門(mén)列入瀕危名單或者撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)。
為切實(shí)做好這次檢查工作,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局成立了全國(guó)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興和國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔擔(dān)任組長(zhǎng),國(guó)家文物局副局長(zhǎng)童明康與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱為副組長(zhǎng),兩部門(mén)還設(shè)立了舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)網(wǎng)址。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部舉報(bào)電話(huà)為010-58934164;舉報(bào)網(wǎng)址是http://219.142.101.149/web/;國(guó)家文物局舉報(bào)電話(huà)為010-59881640;舉報(bào)電子信箱是wenwuchu@sach.gov.cn。(中國(guó)文物報(bào))

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