新華網(wǎng)北京３月９日專(zhuān)電（記者 黃艷、秦亞洲）我國(guó)已經(jīng)有約１７００萬(wàn)件文物流失海外。如今，互聯(lián)網(wǎng)又成為大量文物走私、銷(xiāo)贓的新通道。警方破獲的多起案件揭開(kāi)了網(wǎng)絡(luò)文物走私的冰山一角。今年兩會(huì)上，代表委員就如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，如何堵死網(wǎng)絡(luò)走私通道，紛紛建言獻(xiàn)計(jì)。

大量文物賣(mài)海外　網(wǎng)絡(luò)走私成新途

根據(jù)國(guó)家文物局的通報(bào)，在已經(jīng)破獲的一起案件中，罪犯廖某從２００５年開(kāi)始通過(guò)電子郵件向境外買(mǎi)家叫賣(mài)文物。２００７年２月，武漢的廖某給法國(guó)買(mǎi)家郵寄的１０個(gè)包裹共計(jì)４７件文物被海關(guān)收繳。經(jīng)文物專(zhuān)家鑒定，這些文物全是國(guó)家禁止出境的文物。

２００９年１月，成都的丁某在ｅｂａｙ網(wǎng)上注冊(cè)“東方古董股份有限公司”，向海外兜售古錢(qián)幣。丁某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與國(guó)外買(mǎi)家談妥后，用國(guó)際掛號(hào)信將古錢(qián)幣直接郵寄，每次只寄兩枚，累計(jì)走私珍貴古錢(qián)幣６６枚，其中２件屬于國(guó)家三級(jí)文物。

除了ｅｂａｙ、淘寶等綜合類(lèi)電子商務(wù)網(wǎng)站外，雅昌藝術(shù)網(wǎng)、趙涌在線(xiàn)、博寶藝術(shù)網(wǎng)、嘉德在線(xiàn)、華夏收藏網(wǎng)等文物藝術(shù)品網(wǎng)站也成為重要的文物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。

經(jīng)國(guó)家文物局初步調(diào)查，目前利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行文物藝術(shù)品交易的網(wǎng)站大約有２００家。除了少數(shù)幾家具備相應(yīng)的文物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)外，絕大多數(shù)網(wǎng)站均屬“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔說(shuō)：“互聯(lián)網(wǎng)速度快、成本低、范圍廣等優(yōu)勢(shì)，以及交易行為不受時(shí)間、地點(diǎn)限制等特點(diǎn)，使其已經(jīng)成為文物流通的重要形式。”

單霽翔說(shuō)：“目前我國(guó)網(wǎng)上文物藝術(shù)品交易還未得到有效監(jiān)管，存在大量魚(yú)龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等現(xiàn)象，嚴(yán)重影損害了廣大收藏者的權(quán)益，也成為盜竊、盜掘和走私文物的銷(xiāo)贓渠道。”

國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)顯示，２０１０年國(guó)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易的文物藝術(shù)品超過(guò)１００萬(wàn)件套，交易金額達(dá)１０多億元。然而，由于針對(duì)在線(xiàn)購(gòu)物、拍賣(mài)網(wǎng)站的監(jiān)管缺失，大量被限制交易的文物經(jīng)網(wǎng)絡(luò)流通被轉(zhuǎn)賣(mài)到境外。

利潤(rùn)大監(jiān)管難　魚(yú)目混珠出海關(guān)

全國(guó)人大代表陸琴說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)文物走私甚囂塵上，主要原因還在于網(wǎng)絡(luò)交易的隱蔽性，“因?yàn)榻灰纂[蔽，帶來(lái)匿名交易、不易規(guī)范等問(wèn)題，使得網(wǎng)絡(luò)交易很難管理。因此，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法像拍賣(mài)公司、文物商店一樣，被納入國(guó)家文物監(jiān)管體系的控制之下。”

一位在ｅｂａｙ上做外貿(mào)生意的知情人介紹，國(guó)外買(mǎi)家對(duì)古玩、文物非常有興趣。“他們有時(shí)候會(huì)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)這方面的情況，走網(wǎng)絡(luò)的好處是可以回避各種稅收和手續(xù)。如果是國(guó)家明令禁止出境的文物，那么利潤(rùn)很大。”

據(jù)了解，“網(wǎng)絡(luò)走私”的整個(gè)流程基本上是：在購(gòu)物網(wǎng)站上注冊(cè)店鋪“叫賣(mài)”文物——交易貨品以“工藝品”名義通過(guò)郵局向海關(guān)申報(bào)驗(yàn)關(guān)——境外客戶(hù)經(jīng)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬付款。幾乎所有環(huán)節(jié)都可以逃開(kāi)文物行政部門(mén)的監(jiān)管。

“隱蔽，既是網(wǎng)絡(luò)走私的利潤(rùn)空間，也是網(wǎng)絡(luò)走私的存活空間。”全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院研究員余輝說(shuō)，文物本身的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，也使得其魚(yú)目混珠容易逃脫海關(guān)的檢查。制造業(yè)發(fā)達(dá)和人們對(duì)古玩藝術(shù)品的需求上升，使得仿古制品充斥國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，海關(guān)經(jīng)常需要文物部門(mén)配合鑒定。２０１０年，天津市文物管理中心和天津海關(guān)配合檢查５２次，查獲禁止出境文物１７９件。

據(jù)了解，目前全國(guó)各地海關(guān)只有１６個(gè)省市設(shè)有文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)快遞出境檢驗(yàn)并不是特別嚴(yán)格，給不法分子提供了便利。

聯(lián)手“網(wǎng)絡(luò)緝私”　保護(hù)遺產(chǎn)安全

面對(duì)“網(wǎng)絡(luò)走私”的嚴(yán)峻形勢(shì)，兩會(huì)代表委員紛紛呼吁，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)交易，填補(bǔ)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易的“監(jiān)管盲區(qū)”。

根據(jù)現(xiàn)行文物保護(hù)法規(guī)定，文物不允許自由買(mǎi)賣(mài)，只能通過(guò)文物商店和拍賣(mài)會(huì)在國(guó)內(nèi)流通，并禁止１９１１年以前（含１９１１年）的文物出境。對(duì)于文物網(wǎng)購(gòu)和網(wǎng)上拍賣(mài)等新興交易方式，相關(guān)立法還需進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則，增補(bǔ)相應(yīng)條款。

“網(wǎng)上文物藝術(shù)品交易的混亂、無(wú)序狀況如不能得到治理，將嚴(yán)重危害我國(guó)文化遺產(chǎn)安全。”　單霽翔委員說(shuō)。

單霽翔委員說(shuō)，針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)不明確、不完善甚至缺失問(wèn)題，文物部門(mén)已展開(kāi)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有涉及文物經(jīng)營(yíng)的２００多家網(wǎng)站全面評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門(mén)擬訂規(guī)范性文件，逐步建立網(wǎng)絡(luò)文物品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)交易擬似文物審核的制度。

余輝委員認(rèn)為，在整肅網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物行業(yè)時(shí)，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)文物許可的問(wèn)題，對(duì)于那些已經(jīng)取得許可的交易平臺(tái)也要定期核查，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)文物事先事后都要進(jìn)行交易備案。另外，亟待工商、公安、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)聯(lián)手形成合力，聯(lián)手阻攔國(guó)內(nèi)文物非法出境。