新華網(wǎng)北京3月9日電(記者黃艷、秦亞洲)我國已經(jīng)有約1700萬件文物流失海外。如今，互聯(lián)網(wǎng)又成為大量文物走私、銷贓的新通道。警方破獲的多起案件揭開了網(wǎng)絡(luò)文物走私的冰山一角。今年兩會上，代表委員就如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，如何堵死網(wǎng)絡(luò)走私通道，紛紛建言獻(xiàn)計。

　　大量文物賣海外　網(wǎng)絡(luò)走私成新途

　　根據(jù)國家文物局的通報，在已經(jīng)破獲的一起案件中，罪犯廖某從2005年開始通過電子郵件向境外買家叫賣文物。2007年2月，武漢的廖某給法國買家郵寄的10個包裹共計47件文物被海關(guān)收繳。經(jīng)文物專家鑒定，這些文物全是國家禁止出境的文物。

　　2009年1月，成都的丁某在ebay網(wǎng)上注冊“東方古董股份有限公司”，向海外兜售古錢幣。丁某通過網(wǎng)絡(luò)與國外買家談妥后，用國際掛號信將古錢幣直接郵寄，每次只寄兩枚，累計走私珍貴古錢幣66枚，其中2件屬于國家三級文物。

　　除了ebay、淘寶等綜合類電子商務(wù)網(wǎng)站外，雅昌藝術(shù)網(wǎng)、趙涌在線、博寶藝術(shù)網(wǎng)、嘉德在線、華夏收藏網(wǎng)等文物藝術(shù)品網(wǎng)站也成為重要的文物網(wǎng)絡(luò)交易平臺。

　　經(jīng)國家文物局初步調(diào)查，目前利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行文物藝術(shù)品交易的網(wǎng)站大約有200家。除了少數(shù)幾家具備相應(yīng)的文物經(jīng)營資質(zhì)外，絕大多數(shù)網(wǎng)站均屬“無證經(jīng)營”。

　　全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔說：“互聯(lián)網(wǎng)速度快、成本低、范圍廣等優(yōu)勢，以及交易行為不受時間、地點(diǎn)限制等特點(diǎn)，使其已經(jīng)成為文物流通的重要形式。”

　　單霽翔說：“目前我國網(wǎng)上文物藝術(shù)品交易還未得到有效監(jiān)管，存在大量魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等現(xiàn)象，嚴(yán)重影損害了廣大收藏者的權(quán)益，也成為盜竊、盜掘和走私文物的銷贓渠道。”

　　國家文物局統(tǒng)計顯示，2010年國內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)交易的文物藝術(shù)品超過100萬件套，交易金額達(dá)10多億元。然而，由于針對在線購物、拍賣網(wǎng)站的監(jiān)管缺失，大量被限制交易的文物經(jīng)網(wǎng)絡(luò)流通被轉(zhuǎn)賣到境外。

　　利潤大監(jiān)管難　魚目混珠出海關(guān)

　　全國人大代表陸琴說，網(wǎng)絡(luò)文物走私甚囂塵上，主要原因還在于網(wǎng)絡(luò)交易的隱蔽性，“因為交易隱蔽，帶來匿名交易、不易規(guī)范等問題，使得網(wǎng)絡(luò)交易很難管理。因此，互聯(lián)網(wǎng)無法像拍賣公司、文物商店一樣，被納入國家文物監(jiān)管體系的控制之下。”

　　一位在ebay上做外貿(mào)生意的知情人介紹，國外買家對古玩、文物非常有興趣。“他們有時候會主動詢問這方面的情況，走網(wǎng)絡(luò)的好處是可以回避各種稅收和手續(xù)。如果是國家明令禁止出境的文物，那么利潤很大。”

　　據(jù)了解，“網(wǎng)絡(luò)走私”的整個流程基本上是：在購物網(wǎng)站上注冊店鋪“叫賣”文物——交易貨品以“工藝品”名義通過郵局向海關(guān)申報驗關(guān)——境外客戶經(jīng)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬付款。幾乎所有環(huán)節(jié)都可以逃開文物行政部門的監(jiān)管。

　　“隱蔽，既是網(wǎng)絡(luò)走私的利潤空間，也是網(wǎng)絡(luò)走私的存活空間。”全國政協(xié)委員、故宮博物院研究員余輝說，文物本身的特殊性和專業(yè)性，也使得其魚目混珠容易逃脫海關(guān)的檢查。制造業(yè)發(fā)達(dá)和人們對古玩藝術(shù)品的需求上升，使得仿古制品充斥國內(nèi)市場，海關(guān)經(jīng)常需要文物部門配合鑒定。2010年，天津市文物管理中心和天津海關(guān)配合檢查52次，查獲禁止出境文物179件。

　　據(jù)了解，目前全國各地海關(guān)只有16個省市設(shè)有文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)快遞出境檢驗并不是特別嚴(yán)格，給不法分子提供了便利。

　　聯(lián)手“網(wǎng)絡(luò)緝私”　保護(hù)遺產(chǎn)安全

　　面對“網(wǎng)絡(luò)走私”的嚴(yán)峻形勢，兩會代表委員紛紛呼吁，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)交易，填補(bǔ)文物藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易的“監(jiān)管盲區(qū)”。

　　根據(jù)現(xiàn)行文物保護(hù)法規(guī)定，文物不允許自由買賣，只能通過文物商店和拍賣會在國內(nèi)流通，并禁止1911年以前(含1911年)的文物出境。對于文物網(wǎng)購和網(wǎng)上拍賣等新興交易方式，相關(guān)立法還需進(jìn)一步完善實施細(xì)則，增補(bǔ)相應(yīng)條款。

　　“網(wǎng)上文物藝術(shù)品交易的混亂、無序狀況如不能得到治理，將嚴(yán)重危害我國文化遺產(chǎn)安全。”　單霽翔委員說。

　　單霽翔委員說，針對現(xiàn)行法律法規(guī)不明確、不完善甚至缺失問題，文物部門已展開調(diào)研，對現(xiàn)有涉及文物經(jīng)營的200多家網(wǎng)站全面評估，會同相關(guān)部門擬訂規(guī)范性文件，逐步建立網(wǎng)絡(luò)文物品經(jīng)營準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)交易擬似文物審核的制度。

　　余輝委員認(rèn)為，在整肅網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)時，嚴(yán)查經(jīng)營文物許可的問題，對于那些已經(jīng)取得許可的交易平臺也要定期核查，網(wǎng)絡(luò)拍賣文物事先事后都要進(jìn)行交易備案。另外，亟待工商、公安、海關(guān)等多個部門聯(lián)手形成合力，聯(lián)手阻攔國內(nèi)文物非法出境。