3月2日8時(shí)45分，隨著“售票處”的牌子被“領(lǐng)票處”的牌子覆蓋，中國美術(shù)館正式進(jìn)入全面“免費(fèi)時(shí)代”，而這距離文化部、財(cái)政部共同出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》僅一個(gè)多月。“我很欣慰，終于不用再幫朋友弄打折門票了?！比珖f(xié)委員、中國藝術(shù)研究院美術(shù)研究所所長吳為山說。

    而全國政協(xié)委員、中國美術(shù)館館長范迪安在面對(duì)免費(fèi)開放首日逾9000名參觀者時(shí)，還多了一份思考：“中國美術(shù)館的免費(fèi)開放，一方面體現(xiàn)了我們國家文化惠民政策的落實(shí)，另一方面也對(duì)包括美術(shù)館在內(nèi)的公共文化設(shè)施的使用提出了新課題?！?

    按照《意見》要求，到今年底，各地的國家級(jí)、省級(jí)美術(shù)館將全部向公眾免費(fèi)開放；全國所有公共圖書館、文化館(站)實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。這一歷史性的文化惠民措施，受到了熱烈的歡呼和掌聲，但毋庸諱言，免費(fèi)開放也給“三館”帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它們將如何面對(duì)呢？

    不能“免費(fèi)免費(fèi)，一免就廢”

    “免費(fèi)免費(fèi)，一免就廢。”究其主要原因，是因?yàn)橐坏┟赓M(fèi)，這些單位就減少了收入來源，運(yùn)轉(zhuǎn)資金捉襟見肘、舉步維艱。因此，保障經(jīng)費(fèi)是“三館”免費(fèi)開放后首先要應(yīng)對(duì)的問題。據(jù)了解，中央已經(jīng)安排了18億元專項(xiàng)資金支持“三館”免費(fèi)開放，相比于2008年博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放時(shí)的資金扶持力度更大。但是如何保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位以及經(jīng)費(fèi)是否能夠滿足“三館”日常需求，依然是需要探討的話題。

    “免費(fèi)開放需要有經(jīng)費(fèi)保障，但目前我國文化經(jīng)費(fèi)投入占財(cái)政總支出的比例很小，圖書館也是如此。”全國人大代表、國家圖書館黨委書記、常務(wù)副館長詹福瑞因此希望能夠通過立法來保障經(jīng)費(fèi)的投入，以保證圖書館的正常運(yùn)行和服務(wù)水平。全國政協(xié)委員、國家圖書館副館長陳力說：“中央財(cái)政資金只是解決部分專項(xiàng)投入，而對(duì)于圖書館、美術(shù)館和文化館來說，最大的一筆投入在于常規(guī)經(jīng)費(fèi)。如果沒有常規(guī)經(jīng)費(fèi)的投入，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入的作用就會(huì)小很多，其效果會(huì)打很大的折扣。”

    吳為山指出，免費(fèi)開放后，“三館”需要對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行合理規(guī)劃，首先要維護(hù)場館的基本運(yùn)行，其次要在場館安全性、技術(shù)性服務(wù)上加大投入，既要滿足公眾的基本需求，也要滿足公眾的多樣化需求。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)呢？吳為山提出，可以大膽吸收社會(huì)資金。全國政協(xié)委員、中國美術(shù)館原館長楊力舟指出，企業(yè)贊助和社會(huì)資本投入，是不少國外美術(shù)館、博物館的重要資金來源。以紐約大都會(huì)博物館為例，企業(yè)家向博物館提供捐贈(zèng)、贊助之后，就會(huì)享受到相應(yīng)的稅收減免政策。

    目前，國內(nèi)雖然有一些公益贊助減免稅收的政策，但力度不大，實(shí)施起來也很困難，很多有意愿贊助藝術(shù)事業(yè)的企業(yè)家和團(tuán)體找不到合適的途徑，渠道不夠通暢。范迪安因此呼吁加大贊助藝術(shù)事業(yè)免稅力度，在贊助渠道上提供更多便利。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要有相關(guān)的專業(yè)人員來為文化“化緣”，從而為公共文化資源和社會(huì)資金找到更好的結(jié)合點(diǎn)。

    硬件與軟件都要提升

    “三館”免費(fèi)開放的消息傳出后，很多人提出了質(zhì)疑：觀眾多了，這些場館的服務(wù)水平能否跟得上？對(duì)此，楊力舟認(rèn)為：“免費(fèi)開放后，公眾對(duì)美術(shù)館的服務(wù)質(zhì)量和能力將起到督促和監(jiān)督的作用，促使各場館更好地提升服務(wù)水平?！?

    “公共文化服務(wù)設(shè)施不是‘店老大’，不能只提供免費(fèi)的午餐，而是要通過合理的配餐，讓公眾更滿意?！狈兜习舱f，“全世界真正免費(fèi)開放的美術(shù)館或藝術(shù)館是不多的，我們國家可以說是走在了前列。實(shí)際上，這一舉措是把所有的公共文化設(shè)施推到了前臺(tái)，在實(shí)踐中和群眾觀察、感受、評(píng)價(jià)中來反觀我們自身建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。”因此，一定要處理好開放與提高的關(guān)系，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)形式和手段。

（責(zé)任編輯：張慧敏）

    范迪安說，中國美術(shù)館的固定陳列少，流動(dòng)展出多，“回頭客”更多，特別是主題性展覽觀眾數(shù)量大。“我們將努力開拓有限的公共空間，在固有的展廳之外，提供豐富的藝術(shù)展覽視頻以及有關(guān)的影像資料，把更多的藝術(shù)資源請(qǐng)進(jìn)美術(shù)館，同時(shí)開辟在線美術(shù)館?！狈兜习舱f，“我們還要梳理全年的展覽計(jì)劃，確保全年展出精品，確保觀眾‘常進(jìn)常新’。此外，我們將在節(jié)假日邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦講座，使觀眾獲得更豐富的藝術(shù)體驗(yàn)。”

    “管理模式的創(chuàng)新也是服務(wù)水平提升的體現(xiàn)。”范迪安說。過去中國美術(shù)館為了確保觀眾安全，以人防為主，現(xiàn)在是人防加機(jī)防?！拔覀儾粌H設(shè)立了檢票系統(tǒng)，還特別設(shè)立了展廳觀眾實(shí)時(shí)監(jiān)測，實(shí)時(shí)監(jiān)控各個(gè)展廳內(nèi)的觀眾人數(shù)。同時(shí)采取分級(jí)響應(yīng)預(yù)案，當(dāng)展廳人數(shù)達(dá)到不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我們的安全保護(hù)工作需要及時(shí)做出反應(yīng)并采取相應(yīng)措施?！?

    國家圖書館在2008年已基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。當(dāng)時(shí)國圖取消了辦證費(fèi)、年度驗(yàn)證費(fèi)、讀者存包費(fèi)、自習(xí)室收費(fèi)、講座門票費(fèi)和館域網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)等；簡化讀者入館手續(xù)，讀者憑借公民二代身份證就可以到館閱覽。免費(fèi)服務(wù)3年來，服務(wù)數(shù)據(jù)屢創(chuàng)新高，2010年共接待到館讀者533萬人次，比2008年增長62.5%；參考咨詢53.17萬件，比2008年增長78.3%?！搬槍?duì)如何進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量，國圖一直不斷征求讀者的意見?！标惲φf，“我們也在思考研究如何進(jìn)一步降低非基本服務(wù)的費(fèi)用?！?月2日，國家圖書館剛公布了關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知，對(duì)館內(nèi)部分服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)再次進(jìn)行調(diào)整。

    人多，人雜，都是新課題

    據(jù)了解，諸多地方現(xiàn)行公共文化設(shè)施的免費(fèi)開放，都經(jīng)歷了運(yùn)營機(jī)制和管理水平的考驗(yàn)。比如，浙江省在2008年開始博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放時(shí)，博物館里出現(xiàn)各種“奇觀”：夏天有人跑到博物館里“蹭”空調(diào)，廁所的手紙被整卷扯走，有人在大廳里擇菜，還有人帶著小孩在展廳里玩球，在展廳長椅上睡覺的人也有，工作人員因?yàn)椴粩嘀貜?fù)“不要用閃光燈”而精疲力竭，公共衛(wèi)生間總是要排長長的隊(duì)。

    縱觀上述問題，陳力指出，公眾對(duì)公共文化服務(wù)的需求，一方面需要認(rèn)真分析，另一方面需要大力宣傳公共文化服務(wù)的理念?！伴L期以來，公眾很少享受到滿意的公共文化服務(wù)，對(duì)公共文化服務(wù)的概念還比較陌生。公共文化服務(wù)并不等于開一個(gè)商店坐等顧客上門，而是要以一個(gè)文化人的身份讓公眾了解身邊的圖書館、美術(shù)館、文化館能夠?yàn)楣娞峁┖畏N服務(wù)?！?

    吳為山講述了維也納奧地利美術(shù)館的一幅畫作《吻》，世界各地觀眾慕名而來，只為看這一幅畫，而由此幅畫作衍生開發(fā)的文化產(chǎn)品，以及對(duì)原畫的限量復(fù)制，吸引了更多觀眾，使得一幅畫作打造了一個(gè)美術(shù)館的品牌。觀眾根據(jù)欣賞需求進(jìn)入美術(shù)館，而不僅僅是簡單的湊熱鬧。“打造一個(gè)美術(shù)館的品牌很重要，開拓延伸性服務(wù)，以展覽和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)雙軌發(fā)展，通過對(duì)場館的宣傳、服務(wù)特色的準(zhǔn)確定位，吸引更多的觀眾，同時(shí)提升觀眾的欣賞水平?！币虼?，吳為山認(rèn)為，將現(xiàn)代經(jīng)營理念引入公共文化事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化宣傳力度，更新經(jīng)營理念，不失為一個(gè)一舉多得的好辦法。

    范迪安根據(jù)目前中國美術(shù)館所采取的各項(xiàng)服務(wù)，認(rèn)為現(xiàn)在已“不怕人多”。當(dāng)被問及是否擔(dān)心“人雜”時(shí)，他說：“既然實(shí)行免費(fèi)開放，就要?dú)g迎所有的觀眾進(jìn)入藝術(shù)殿堂，而觀眾素質(zhì)的整體提高，需要一個(gè)過程。”一些觀眾會(huì)被漸漸篩選掉，而更具體、更有針對(duì)性的藝術(shù)服務(wù)將會(huì)逐步提升觀眾的欣賞水平和藝術(shù)素質(zhì)。這正是美術(shù)館、圖書館和文化館需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

    陳力提到云南騰沖和順圖書館。作為中國最大的鄉(xiāng)村圖書館之一，和順圖書館幾十年來對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)產(chǎn)生了很大影響。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在勞作之余，就會(huì)走進(jìn)圖書館。陳力笑談：“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民放牛，將牛趕到山上后，就會(huì)下山去和順圖書館看書讀報(bào)?！焙晚樤跉v史上出過很多名人，比如朱德的老師李根源等?！斑@說明文化的發(fā)展對(duì)社會(huì)和民族的進(jìn)步至關(guān)重要。如今‘三館’免費(fèi)開放的政策也很重要，這對(duì)全民整體素質(zhì)的提高是一個(gè)潤物無聲的過程?！?

    全國人大代表、文化部社會(huì)文化司司長于群表示，“三館”免費(fèi)開放給管理工作帶來了很大的挑戰(zhàn)，有些省級(jí)的美術(shù)館、圖書館免費(fèi)開放后，人流倍增，給管理工作提出了更高的要求。文化部將進(jìn)一步研究“三館”免費(fèi)開放之后帶來的問題，陸續(xù)出臺(tái)一系列管理方面的制度。他表示，免費(fèi)開放只是一個(gè)契機(jī)，通過這個(gè)契機(jī)來深化提供公益性文化服務(wù)單位的內(nèi)部改革，推動(dòng)廣大人民群眾走進(jìn)公共文化場館享受文化藝術(shù)的熏陶、提高自身素質(zhì)。于群說，在“三館”免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，文化部還將同有關(guān)部門研究推進(jìn)文化宮、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的政策和措施。 

（責(zé)任編輯：張慧敏）