兩會召開之際，為改革翡翠進(jìn)口稅標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)翡翠行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會向財政部、海關(guān)總署、商務(wù)部、稅務(wù)總局提交了《設(shè)立國家級翡翠進(jìn)口交易保稅區(qū)的建議案》。

　　“我國現(xiàn)行的翡翠高額關(guān)稅政策已與當(dāng)前國際上的關(guān)稅政策和行業(yè)發(fā)展的實際情況嚴(yán)重脫節(jié)。過重的稅負(fù)削弱了我國翡翠玉器產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，致使翡翠產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，又影響了從業(yè)人員的就業(yè)，合理調(diào)整我國翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅已成為迫在眉睫的問題。”業(yè)內(nèi)資深專家、2008年北京奧運金鑲玉金牌的鑒定人、全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會副會長、全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會玉石專業(yè)委員會主任董振信深表憂慮地向記者表示。

　　近兩年，翡翠高額關(guān)稅已成為制約翡翠玉石業(yè)發(fā)展的巨大問題。據(jù)了解，現(xiàn)行翡翠原石進(jìn)口關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)實施近20年，目前原石綜合稅率高達(dá)35%，其中進(jìn)口稅8%，增值稅17%，消費稅10%。有翡翠加工基地之稱的廣東佛山平洲，由于現(xiàn)行的緬甸翡翠毛料進(jìn)口綜合關(guān)稅太高，經(jīng)營十分困難，經(jīng)營者已經(jīng)發(fā)出痛苦的呻吟，要求減免翡翠毛料進(jìn)口綜合關(guān)稅的呼聲日益高漲。于是去年底，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會玉石專業(yè)委員會就在與有著10多萬翡翠從業(yè)人員的廣東四會市，聯(lián)合當(dāng)?shù)刂閷氂袷罪椥袠I(yè)協(xié)會召開了“改革翡翠進(jìn)口稅政協(xié)提案座談會”，廣泛征求玉石經(jīng)營者的意見建議，為本次提案進(jìn)行了充分的調(diào)研。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，翡翠是世界上天然的稀缺資源，我國沒有任何翡翠資源，翡翠原料全部靠進(jìn)口，絕大部分由緬甸進(jìn)口。從目前緬甸翡翠國家珠寶玉石交易會的情況來看，參加拍賣投標(biāo)的人數(shù)逐次增多，競爭日趨激烈；而拍賣的翡翠原石質(zhì)量越來越差，現(xiàn)在主要為中低檔普通貨，優(yōu)質(zhì)高檔翡翠越來越少。特別是緬甸過去靠人工開采，近十年來靠機(jī)械挖掘，開采量大幅度增加，翡翠原石日漸枯竭。據(jù)相關(guān)資料報道，緬甸翡翠最多再開采20年。

　　而我國目前翡翠原料進(jìn)口的現(xiàn)狀是稅賦過高。一是與泰國、印度、菲律賓等國在進(jìn)口翡翠原料的稅收方面的優(yōu)惠政策相比，我國翡翠原料進(jìn)口稅收太高，使越來越多的翡翠原料流入這些國家，削弱了我國翡翠玉器在國際上的競爭力。

　　二是與鉆石進(jìn)口稅賦相比，翡翠進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收負(fù)擔(dān)太重。2000年10月17日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海鉆石交易所正式成立，作為國家級鉆石進(jìn)口交易保稅區(qū)，鉆石毛坯和鉆石成品都免收進(jìn)口關(guān)稅。鉆石毛坯免收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，鉆石成品進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實際稅負(fù)超過4%的部分，由海關(guān)即征即退。消費稅減至5%，由零售環(huán)節(jié)征收。鉆石出口零關(guān)稅。

　　因此，提案建議，一是設(shè)立國家級翡翠進(jìn)口交易保稅區(qū)。由商務(wù)部作為業(yè)務(wù)主管單位，報請國務(wù)院批準(zhǔn)，在廣東四會、平洲和云南騰沖、瑞麗等有條件的地區(qū)中選擇試點城市，設(shè)立國家級翡翠進(jìn)口交易保稅區(qū)，作為我國海關(guān)特殊監(jiān)管的翡翠進(jìn)口和交易場所，實行進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

　　二是參照上海鉆石交易所的稅收政策、組織機(jī)構(gòu)、管理和交易模式、出臺有關(guān)翡翠交易保稅區(qū)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和管理辦法。建議也實行會員制，海關(guān)、檢驗檢疫局、外匯管理局、工商局及稅務(wù)部門聯(lián)合辦公，銀行和翡翠檢測機(jī)構(gòu)配套服務(wù)。