12月3日上午，由北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市西城區(qū)政府、北京市城市科學(xué)研究會(huì)、北京市城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、北京市城市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)共同主辦，北京市城市科學(xué)研究會(huì)歷史文化名城委員會(huì)、北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院、北京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京市西城區(qū)委宣傳部、北京市規(guī)劃委員會(huì)西城規(guī)劃分局共同承辦的北京歷史文化名城保護(hù)報(bào)告會(huì)暨《北京人文地理·西城卷》發(fā)布會(huì)在北京舉行。

　　在會(huì)上，來自北京歷史文化名城保護(hù)領(lǐng)域的專家和學(xué)者共180余人會(huì)聚一堂，為北京歷史文化名城保護(hù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。與會(huì)專家和學(xué)者從北京歷史文化名城“十二五”規(guī)劃的制定、北京歷史文化名城保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的進(jìn)展情況等方面作了發(fā)言。北京市規(guī)劃委員會(huì)副主任邱躍表示，北京歷史文化名城“十二五”發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)明年3月完成。

　　同時(shí)，致力于整合北京豐富人文地理資源、展現(xiàn)北京風(fēng)土人情的《北京人文地理》之西城卷在會(huì)上首次發(fā)布。

　　加大名城保護(hù)力度

　　邱躍在會(huì)上說，為加快實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)保護(hù)北京歷史文化名城的緊迫感、責(zé)任感和使命感，今年10月，北京市成立了以市委書記劉淇任名譽(yù)主任的北京市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，并成立了由舊城保護(hù)、城市規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的專家組成的顧問組。歷史文化名城保護(hù)被提到前所未有的高度。

　　目前，北京市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)正在抓緊制定北京歷史文化名城“十二五”發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)力度更大、保護(hù)范圍更廣、保護(hù)水平更高的歷史文化名城保護(hù)新局面將被打開。邱躍說，保護(hù)歷史文化名城是北京市建設(shè)先進(jìn)文化之都的必然要求，是實(shí)施人文北京戰(zhàn)略的重要手段，也是北京增強(qiáng)國(guó)際影響力和文化軟實(shí)力的重要途徑。

　　邱躍說，目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化名城保護(hù)之間的矛盾依然突出，名城保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。歷史文化名城保護(hù)的突出問題主要包括現(xiàn)有政策缺乏操作性、保護(hù)資金相對(duì)匱乏、舊城人口疏散難度大、全社會(huì)參與保護(hù)的強(qiáng)制性機(jī)制不健全等。同時(shí)，保護(hù)內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富，內(nèi)涵有待進(jìn)一步挖掘，保護(hù)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善，相關(guān)研究有待進(jìn)一步深入。

　　打造京城新格局

　　邱躍指出，“十二五”時(shí)期的歷史文化名城保護(hù)工作應(yīng)該從多方面開展。他說，首先要整合首都?xì)v史文化資源，使其能起到引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、啟迪思想、推動(dòng)發(fā)展的作用。保護(hù)工作要統(tǒng)籌考慮歷史和文化兩個(gè)方面，既要重視物質(zhì)要素的保護(hù)，又要重視非物質(zhì)要素的保護(hù)。

　　其次，要拓展歷史文化名城保護(hù)的外延，開展歷史文化資源的保護(hù)工作。一方面是保護(hù)范圍的外延，樹立整體保護(hù)的理念，保護(hù)范圍應(yīng)覆蓋整個(gè)北京市;另一方面是保護(hù)內(nèi)容的外延，樹立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展理念，開展優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究工作。

　　再其次，要確定歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化示范效應(yīng)。繼續(xù)保持舊城在歷史文化名城保護(hù)中的本體地位，整體保護(hù)舊城。加大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，打造“一軸一線一帶多片”的新格局。注重歷史文化保護(hù)區(qū)在舊城整體保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)過程中起到的承上啟下的作用，制定實(shí)施保護(hù)規(guī)劃和落實(shí)保護(hù)要求的綜合配套政策。

　　最后，要全面調(diào)動(dòng)各階層、各方面的力量，完善相關(guān)政策。邱躍說，保護(hù)歷史文化名城，政府雖然負(fù)有重要責(zé)任，但全社會(huì)力量也要積極參與，共同探索歷史文化名城保護(hù)的有效途徑。一方面，北京市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)要起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立公眾參與機(jī)制;另一方面，要在保護(hù)古都風(fēng)貌的同時(shí)改善群眾生活條件，解決城市交通擁堵等問題，最大限度地實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)。

　　不合理問題亟待解決

　　在會(huì)上，北京市文物局局長(zhǎng)孫繁峙介紹了近年來北京歷史文化名城保護(hù)工作的進(jìn)展情況，如政府資金投入有所增加、名城保護(hù)的社會(huì)意識(shí)有所增強(qiáng)等。

　　孫繁峙表示，歷史文化名城保護(hù)仍存在一些問題?，F(xiàn)在最大的難題是文物的不合理占用。有些文物被一些單位長(zhǎng)期占用，且只利用不維護(hù)。同時(shí)，文物單位的安全設(shè)施不配套，有超過400個(gè)單位用火、用電不規(guī)范，存在較大安全隱患。另外，文物破損情況嚴(yán)重。

　　孫繁峙說，以前保護(hù)文物僅注重防火、防盜，而現(xiàn)在的防范難度則加大了，有的盜賊已經(jīng)用上了吊車?？梢?，城市的快速發(fā)展與文物保護(hù)之間的矛盾仍然存在。另外，歷史街區(qū)的保護(hù)措施與現(xiàn)代市民的生活方式也產(chǎn)生了矛盾。孫繁峙希望這些問題都能在今后的文物保護(hù)工作中得到解決。