“十一五” 博物館總數(shù)飆升

　　“十一五”期間，全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)到3020個(gè)，其中文物系統(tǒng)博物館為2252個(gè)，新建、擴(kuò)建重點(diǎn)博物館200余座。博物館門類日益豐富，辦館主體呈多元化，社會(huì)力量興辦的博物館日漸增多，經(jīng)文物部門注冊(cè)登記的民辦博物館達(dá)328個(gè)，初步形成門類豐富、特色鮮明、分布廣泛的博物館發(fā)展新格局。

　　博物館免費(fèi)開放工作自2008年初全面啟動(dòng)以來順利推進(jìn)，截至2009年底，全國(guó)免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館總數(shù)達(dá)到1743個(gè)，約占文化、文物部門歸口管理博物館紀(jì)念館和全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的77%。2008年至2009年，接待觀眾8.2億人次，平均觀眾量比免費(fèi)開放前增長(zhǎng)50%。免費(fèi)開放加快了博物館融入社會(huì)的步伐，博物館的文化輻射力和社會(huì)關(guān)注度得到提高，公共文化服務(wù)能力和社會(huì)效益得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　過去5年，博物館評(píng)估定級(jí)工作全面啟動(dòng)，公布了83個(gè)國(guó)家一級(jí)博物館、171個(gè)二級(jí)博物館和288個(gè)三級(jí)博物館，約占全國(guó)博物館總數(shù)的18%。推進(jìn)博物館體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，8家博物館被確定為首批中央地方共建博物館，3家博物館被確定為培育對(duì)象。對(duì)國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行狀況進(jìn)行了初步評(píng)估，為掌握博物館績(jī)效、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理積累了經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)文物、博物館單位收藏文物達(dá)到2710.8萬件(套);新建100余個(gè)文物中心庫(kù)房，試點(diǎn)單位綿陽博物館文物中心庫(kù)房在抵御汶川大地震帶來的災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用。

　　如今，走進(jìn)博物館的參觀者感到，博物館正在積極融入社會(huì)，服務(wù)理念有所更新，服務(wù)內(nèi)容也更加充實(shí)，基本陳列和專題展覽的主題內(nèi)容、科技含量和藝術(shù)感染力顯著提升。在這一方面，文物主管部門啟動(dòng)了縣級(jí)博物館展示服務(wù)水平提升工程，同時(shí)推動(dòng)博物館納入國(guó)民教育體系。全國(guó)博物館每年舉辦陳列展覽近萬個(gè)。全國(guó)博物館十大陳列展覽精品評(píng)選，博物館進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等特色活動(dòng)持續(xù)開展。生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、數(shù)字博物館等新型博物館實(shí)踐都在積極開展。

　　“十一五”期間，我國(guó)博物館事業(yè)在著力發(fā)展其公益屬性，創(chuàng)新其文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，完善其免費(fèi)開放機(jī)制、管理運(yùn)行模式、內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，建立績(jī)效評(píng)估制度，研究博物館從業(yè)人員準(zhǔn)入制度等政策問題的同時(shí)，也存在諸如運(yùn)行機(jī)制滯后、內(nèi)部管理不順、績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)意識(shí)不強(qiáng)、展示和服務(wù)水平不高等問題。

　　“十二五” 給力博物館質(zhì)量提升

　　《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(建議稿)》顯示，在下一個(gè)5年，我國(guó)將推動(dòng)博物館發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)劃建議稿指出，“十二五”期間，我國(guó)將在優(yōu)化博物館體系、深化博物館免費(fèi)開放、加強(qiáng)博物館藏品保護(hù)和科學(xué)研究以及創(chuàng)新博物館管理機(jī)制等方面加強(qiáng)我國(guó)博物館事業(yè)發(fā)展。

　　我國(guó)將構(gòu)建以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和一二三級(jí)博物館為骨干、國(guó)有博物館為主體、專題性博物館和民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系，形成輻射全國(guó)、面向世界的博物館資源共享平臺(tái)。建成一批體現(xiàn)國(guó)家或地方文明形象的博物館，新建、改擴(kuò)建一批地市級(jí)和文物大縣博物館。立足行業(yè)特點(diǎn)和地域文化特色，大力倡導(dǎo)科技、藝術(shù)、自然、民族、民俗、生態(tài)、工業(yè)遺產(chǎn)等專題性博物館發(fā)展。積極推進(jìn)中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和創(chuàng)建世界一流博物館工作。鼓勵(lì)支持各省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)地方重點(diǎn)博物館。著力扶持民辦博物館發(fā)展。

　　在博物館的公共文化服務(wù)功能方面，將繼續(xù)堅(jiān)持博物館的公益屬性，完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，將行業(yè)國(guó)有博物館以及符合條件的民辦博物館納入國(guó)家政策支持的免費(fèi)開放范圍。加強(qiáng)博物館免費(fèi)開放工作績(jī)效考評(píng)。健全博物館開放服務(wù)制度，培育良好參觀習(xí)慣。創(chuàng)新博物館文化傳播的內(nèi)容、形式和手段，拓展博物館的教育功能、傳播功能和文化休閑功能。鼓勵(lì)博物館以各種形式參與學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)文化建設(shè)。創(chuàng)新博物館陳列展覽精品工程，建立陳列展覽項(xiàng)目的交流機(jī)制和共享平臺(tái)，發(fā)布原創(chuàng)性陳列展覽精品項(xiàng)目。建立博物館藏品資源交流共享的激勵(lì)機(jī)制，大幅提高博物館藏品利用效率。

　　藏品是博物館事業(yè)的基本構(gòu)成要素之一，也是體現(xiàn)博物館成效與社會(huì)貢獻(xiàn)的主要標(biāo)志之一。未來5年，我國(guó)將拓展博物館藏品渠道，豐富博物館藏品的數(shù)量和種類。創(chuàng)新博物館與考古研究機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)考古發(fā)掘品的移交和保護(hù)。鼓勵(lì)民間收藏的珍貴文物捐贈(zèng)或委托博物館保管。推進(jìn)地市級(jí)博物館庫(kù)房和區(qū)域文物中心庫(kù)房建設(shè)。推動(dòng)建立文物中心庫(kù)房集中保管重要藏品制度。結(jié)合國(guó)有可移動(dòng)文物普查，開展國(guó)家一級(jí)文物藏品檔案復(fù)核工作，實(shí)施全國(guó)國(guó)有文物收藏單位藏品定級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)博物館館藏文物保存環(huán)境達(dá)標(biāo)建設(shè)，推廣應(yīng)用博物館藏品保存保護(hù)技術(shù)，有效降低博物館藏品的自然損壞率。加強(qiáng)博物館藏品的科學(xué)研究和技術(shù)保護(hù)，提高博物館的研究能力、學(xué)術(shù)地位和社會(huì)影響力。

　　未來，我國(guó)的博物館事業(yè)將以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和民辦博物館為重點(diǎn)，逐步構(gòu)建公益目標(biāo)明確、投入機(jī)制完善、監(jiān)管制度健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效的現(xiàn)代博物館制度。健全博物館館際交流、陳列展覽項(xiàng)目交流、藏品開放工作制度，建立以國(guó)家一級(jí)博物館為核心的專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)對(duì)中小型博物館的連鎖、代管，激發(fā)中小博物館的活力。建立陳列展覽和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，實(shí)施陳列展覽精品工程，提高博物館展陳水平和服務(wù)質(zhì)量。完善博物館登記、年檢制度，分類管理國(guó)有博物館和民辦博物館。完善博物館評(píng)估定級(jí)制度，健全政府、行業(yè)和社會(huì)聯(lián)合參與的博物館監(jiān)督管理機(jī)制。建立健全博物館從業(yè)資質(zhì)資格制度。壯大博物館之友和志愿者隊(duì)伍規(guī)模。加強(qiáng)博物館行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，提高博物館工作人員的職業(yè)道德水平。

　　建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)

　　在具體實(shí)施方面，為了進(jìn)一步完善博物館免費(fèi)開放機(jī)制，將開展博物館免費(fèi)開放績(jī)效評(píng)估考核工作。開展全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位定期向特定人群免費(fèi)開放試點(diǎn)，優(yōu)先向大中小學(xué)校師生、城市農(nóng)民工免費(fèi)開放。未能完全免費(fèi)開放的博物館、文物保護(hù)單位，建立靈活多樣的特定時(shí)段或特定人群免費(fèi)開放制度。拓展文物博物館公共文化服務(wù)領(lǐng)域，豐富公共文化產(chǎn)品種類，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給能力。推動(dòng)建立免費(fèi)講解服務(wù)制度。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)(項(xiàng)目)。建立面向社會(huì)、覆蓋全國(guó)的文物信息公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)將博物館教育納入國(guó)民教育體系和義務(wù)教育體系的工作機(jī)制，實(shí)施文物知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施民辦博物館公共文化服務(wù)扶持工程，推動(dòng)建立民辦博物館公共文化服務(wù)的補(bǔ)償制度。

　　目前，我國(guó)大多數(shù)博物館的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)仍然依靠政府撥款。但政府有限的撥款只能解決基本的生存問題，探索博物館相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。“十二五”期間，為了做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹文物工作方針，推動(dòng)建立嚴(yán)格規(guī)范、有序引導(dǎo)的文物利用制度，探索文物利用的新形式、新途徑。鼓勵(lì)開發(fā)具有市場(chǎng)前景的文物資源，在國(guó)家政策支持下與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文物傳承和可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)具有文物博物館特色、利用文物價(jià)值的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持在文物旅游、文物復(fù)制、文物信息及數(shù)字化、文物出版、文物展示、文物創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文物流通、文物服務(wù)、文物知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展文化服務(wù)。深化文化體制改革，培育文物博物館市場(chǎng)主體。以國(guó)家一級(jí)博物館為龍頭，以文化創(chuàng)意產(chǎn)品為核心，培育博物館文化產(chǎn)品研發(fā)基地，創(chuàng)新博物館衍生品和文化產(chǎn)品。支持文物商店、文物拍賣企業(yè)面向市場(chǎng)。積極推動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資本利用文物資源。開展工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀、考古遺址公園綜合利用試點(diǎn)。積極支持歷史文化基地建設(shè)。加強(qiáng)文物信息資源的產(chǎn)業(yè)利用，拓展文物信息資源的增值服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)建具有文物博物館特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金支持文物博物館重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

　　根據(jù)規(guī)劃(建議稿)，在2011年，我國(guó)博物館領(lǐng)域的重點(diǎn)工作主要包括，編制《中國(guó)博物館事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》，召開全國(guó)博物館工作會(huì)議。制定博物館章程、理事會(huì)組織規(guī)則。制定《中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估辦法》，推進(jìn)共建博物館體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。開展國(guó)家一級(jí)博物館評(píng)估認(rèn)定和年度運(yùn)行評(píng)估。制定免費(fèi)開放博物館績(jī)效考評(píng)機(jī)制。開展國(guó)有可移動(dòng)文物普查前期準(zhǔn)備，做好立項(xiàng)申請(qǐng)，出入境文物展覽的審批、管理，深化中外博物館文化交流等。