文物事業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，保護(hù)好、利用好、傳承好中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，對(duì)于弘揚(yáng)先進(jìn)文化、凝聚民族精神、培育國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　今年是文物事業(yè)“十一五”規(guī)劃的完成之年和“十二五”規(guī)劃的編制之年，也是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》確定的十年發(fā)展目標(biāo)中的五年期階段目標(biāo)落實(shí)之年。貫徹中共中央辦公廳關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，集中開(kāi)展形勢(shì)政策宣傳教育的通知要求，回顧“十一五”期間我國(guó)文物事業(yè)發(fā)展的輝煌成就，在全國(guó)文物部門形成總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握機(jī)遇、凝心聚力、共謀發(fā)展的生動(dòng)局面，將對(duì)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。
　　一、蓬勃發(fā)展的文物事業(yè)
　　“十一五”以來(lái)，文物行業(yè)著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足自身發(fā)展實(shí)際，深入貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面發(fā)展，取得了輝煌的成就。
　　——文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)成倍增加
 “十一五”期間，中央財(cái)政新設(shè)了大遺址保護(hù)、博物館免費(fèi)開(kāi)放等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，投入力度全面加大。2006年中央財(cái)政投入文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7.65億元，2010年達(dá)到47.3億元，是2006年的6.18倍。各級(jí)政府投入文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)也不斷加大。2006年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)為37.6億元， 2007年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)為48.2億元，2008年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)為70.3億元，2009年全國(guó)文物事業(yè)費(fèi)達(dá)到了97.9億元，平均增長(zhǎng)幅度為37%，特別是2008年增長(zhǎng)幅度達(dá)到45%。中央與地方共擔(dān)的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步形成。
　　——文物保護(hù)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)
　　“十一五”期間，國(guó)務(wù)院核定公布第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1081處，公布?xì)v史文化名城9座、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村328處。啟動(dòng)了第三次全國(guó)文物普查并取得階段性進(jìn)展。普查范圍涵蓋地上、地下和水下文物，其中工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文物線路、文化景觀等新文化遺產(chǎn)類型的調(diào)查成為一大亮點(diǎn)。截至2010年4月底，中央和地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入文物普查經(jīng)費(fèi)12.03億元，全國(guó)2857個(gè)縣域基本單元全部完成了實(shí)地文物調(diào)查工作。沿海文物調(diào)查工作進(jìn)展順利，已發(fā)現(xiàn)200余處水下文物點(diǎn)，70處沉船遺址。長(zhǎng)城資源調(diào)查取得階段性成果，發(fā)布了明長(zhǎng)城測(cè)繪數(shù)據(jù)。第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選和評(píng)審工作全面啟動(dòng)。
　　——大批重要文物和災(zāi)后文物等得到有效保護(hù)和搶救
　　新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的配合基本建設(shè)文物保護(hù)工程——三峽文物保護(hù)工程，被列入長(zhǎng)江三峽工程淹沒(méi)及遷建區(qū)文物古跡保護(hù)規(guī)劃的1087項(xiàng)基本完成并通過(guò)驗(yàn)收。南水北調(diào)工程文物保護(hù)第一、二批控制性項(xiàng)目順利實(shí)施。截至目前，已累計(jì)完成考古發(fā)掘面積100余萬(wàn)平方米。長(zhǎng)江三峽白鶴梁水下文物保護(hù)及博物館建設(shè)全面完成。“南海I號(hào)”沉船整體打撈項(xiàng)目、“華光礁I號(hào)”和“南澳I號(hào)”沉船水下考古工作成功實(shí)施。故宮維修、山海關(guān)長(zhǎng)城修繕工程順利完成并對(duì)外開(kāi)放。西藏布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)主體維修工程全面完成。山西南部早期建筑保護(hù)工程、大足千手觀音造像維修工程等文物保護(hù)工程取得重大成果。首批15個(gè)涉臺(tái)文物保護(hù)工程項(xiàng)目，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位福州三坊七巷朱子坊建筑群、泉州天后宮、漳州林氏宗祠等保護(hù)工程正在緊張有序進(jìn)行。
　　文物保護(hù)被納入國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。四川汶川地震災(zāi)后文物搶救保護(hù)項(xiàng)目259個(gè)，開(kāi)工245項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)94.59%，已完成和即將完成165項(xiàng)，完工率67.35%，完成投資額144496.07萬(wàn)元，占國(guó)家核定資金的59.66%。都江堰古建筑群災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程順利竣工。青海玉樹(shù)地震受災(zāi)文物搶救保護(hù)修復(fù)規(guī)劃編制完成，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位新寨嘉那嘛呢文物保護(hù)工程正式啟動(dòng)。云南姚安震后文物保護(hù)工程主體維修基本完成，基礎(chǔ)加固等正在進(jìn)行。
　　——一批大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)初步建成
　　良渚、牛河梁、大明宮、隋唐洛陽(yáng)城等考古遺址公園建設(shè)陸續(xù)啟動(dòng)， 12個(gè)國(guó)家考古遺址公園初步建立，立項(xiàng)23個(gè)。以西安片區(qū)、洛陽(yáng)片區(qū)和長(zhǎng)城、絲綢之路、大運(yùn)河等“兩片三線”為核心的大遺址保護(hù)格局初步確立。100處大遺址保護(hù)規(guī)劃綱要和一批重要的大遺址保護(hù)規(guī)劃編制完成，保護(hù)工作全面啟動(dòng)。安陽(yáng)殷墟遺址、洛陽(yáng)隋唐洛陽(yáng)城遺址和西安大明宮遺址保護(hù)工程等產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使文物保護(hù)真正惠及地方，惠及民眾。
　　——我國(guó)列入世界遺產(chǎn)的總數(shù)達(dá)到40處，位居世界第三位
　　安陽(yáng)殷墟、開(kāi)平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺(tái)山、河南登封天地之中歷史建筑群等5處文化遺產(chǎn)地先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至2010年底，我國(guó)共有世界遺產(chǎn)40項(xiàng)，其中世界文化遺產(chǎn)28項(xiàng)，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項(xiàng)，世界自然遺產(chǎn)8項(xiàng)。世界遺產(chǎn)總數(shù)穩(wěn)居世界第三位。絲綢之路跨國(guó)聯(lián)合申報(bào)世界遺產(chǎn)工作有序推進(jìn)，大運(yùn)河、杭州西湖文化景觀、元上都、絲綢之路、哈尼梯田、牛河梁遺址等項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。
　　——博物館總數(shù)達(dá)3020座，國(guó)有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放率達(dá)77%
　　截至2010年底，全國(guó)博物館總數(shù)達(dá)3020座。其中，文物行政部門所屬的國(guó)有博物館2252座，非文物行政部門所屬的行業(yè)性國(guó)有博物館499座，民辦博物館328座，年均新增博物館超過(guò)100座。遺址博物館、行業(yè)博物館、民辦博物館、生態(tài)博物館等各類特色、專題博物館迅速增長(zhǎng)，基本形成了國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充，類別多樣化、主體多元化的博物館體系。博物館藏品不斷豐富， 2010年文物系統(tǒng)博物館藏品比2005年新增284萬(wàn)件（套），已達(dá)1571萬(wàn)件（套），加上其他博物館的藏品，全國(guó)博物館藏品總量達(dá)2000萬(wàn)件（套）以上。博物館陳列展示數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)步提升，全國(guó)博物館每年舉辦陳列展覽10000個(gè)左右?！吨袊?guó)記憶》、《長(zhǎng)江文明》等一批展覽深受歡迎，取得了良好的社會(huì)效益。
　　博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放惠及觀眾。截至2010年底，全國(guó)國(guó)有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放總數(shù)達(dá)到1743個(gè)，約占文化文物部門歸口管理博物館紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地總數(shù)的77%。2008至2009年，接待觀眾8.2億人次。
　　——一批非法流失海外文物被追索回國(guó)
　　在國(guó)際公約框架下，我國(guó)積極參與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家促進(jìn)文物返還的國(guó)際合作，連續(xù)當(dāng)選為聯(lián)合國(guó)教科文組織促進(jìn)文化財(cái)產(chǎn)歸還原屬國(guó)或返還非法占有文物政府間委員會(huì)的成員國(guó)。在推動(dòng)返還第二次世界大戰(zhàn)期間流失出境的文物、起草促進(jìn)流失文物返還宣言等重大活動(dòng)中，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2008年1月，流失海外14年的北朝石刻菩薩造像從日本美秀博物館運(yùn)回中國(guó)。2008年4月，丹麥政府將流失到丹麥的156件中國(guó)文物返還中國(guó)。這些成功案例充分表明了我國(guó)政府保護(hù)本國(guó)文化遺產(chǎn)、追索非法流失文物的堅(jiān)定決心，有力地打擊了盜竊、盜掘和走私中國(guó)文物的犯罪活動(dòng)，為國(guó)際文物追索積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大人民群眾和國(guó)際社會(huì)的高度肯定。
　　——文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新跨越
 “中華文明探源工程”、“指南針計(jì)劃——中國(guó)古代發(fā)明創(chuàng)造挖掘”等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，為探索中華文明的起源、形成及早期發(fā)展?fàn)顩r，研究中華文明產(chǎn)生的背景和歷史脈絡(luò)，認(rèn)識(shí)中華文明的特質(zhì)及其對(duì)人類文明史的重大影響做出了全面而新穎的闡釋，為挖掘、梳理和展示中國(guó)古代重大發(fā)明創(chuàng)造開(kāi)辟了新的途徑?！拔幕z產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究”等3個(gè)項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究成果?？萍紕?chuàng)新體系初步建立，在全國(guó)建立了17家國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地，開(kāi)展各個(gè)方向文物保護(hù)科技專項(xiàng)研究。文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化體系初步建立，文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已獲準(zhǔn)頒布實(shí)施，36項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，已頒布實(shí)施33項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　——政府間的文物交流與合作不斷深化
　　政府間以及與有關(guān)國(guó)際組織和民間機(jī)構(gòu)的交流與合作，文物領(lǐng)域雙邊協(xié)定成為國(guó)事訪問(wèn)中的重要內(nèi)容之一。我國(guó)先后與印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、土耳其、埃塞俄比亞、澳大利亞、埃及等12個(gè)國(guó)家簽署關(guān)于防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出境文化財(cái)產(chǎn)的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。開(kāi)展了柬埔寨吳哥窟保護(hù)維修、蒙古國(guó)博格達(dá)汗宮保護(hù)維修、與肯尼亞合作考古研究等援外項(xiàng)目。中日韓合作絲綢之路沿線文物保護(hù)修復(fù)人員培養(yǎng)項(xiàng)目、中意合作文物保護(hù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目、文物保護(hù)修復(fù)技術(shù)人員中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃、博物館文物鑒定人員中長(zhǎng)期培養(yǎng)計(jì)劃等培養(yǎng)了一批急需的人才。配合商務(wù)部援外項(xiàng)目，舉辦了面向非洲、亞洲阿拉伯地區(qū)的文物保護(hù)人員培訓(xùn)班。與國(guó)際組織的合作關(guān)系不斷加強(qiáng)。成功舉辦了第2屆文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際會(huì)議、東亞地區(qū)文物建筑保護(hù)理念與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)、城市文化國(guó)際研討會(huì)、“國(guó)際博物館協(xié)會(huì)第22屆大會(huì)暨第25次全體會(huì)議”等一批重要國(guó)際會(huì)議，陸續(xù)形成了《紹興共識(shí)》、《北京文件》、《城市文化北京宣言》、《上海宣言》等國(guó)際文件，進(jìn)一步豐富了國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論，推動(dòng)了中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念走向世界。
　　出入境文物展覽400余項(xiàng)，特別是在中意文化年、中俄國(guó)家年等重大外事活動(dòng)中，文物展覽作為“外交使者”、“國(guó)家名片”密切配合國(guó)家外交大局，面向世界傳播中華文化，幫助各國(guó)人民深切了解中華民族的悠久歷史和文明進(jìn)程，了解中華文化對(duì)全人類做出的巨大貢獻(xiàn)，真切感受當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的繁榮昌盛、和平崛起的形象，以及對(duì)未來(lái)充滿的信心。
　　——文物法規(guī)體系不斷完善，文物犯罪活動(dòng)受到持續(xù)打擊
　　以《文物保護(hù)法》為核心的法律法規(guī)體系框架初步形成。2006年9月，國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，成為我國(guó)單項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法中的首部。2008年，國(guó)務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為解決歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)中的危機(jī)問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法律支撐。2009年，文化部頒布《文物認(rèn)定管理暫行辦法》，首次將鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)、文化線路、文化景觀等特殊類型文物納入文物保護(hù)范疇，使得文物行政部門的管理職責(zé)和工作程序更加明確?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家共出臺(tái)文物保護(hù)行政法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)章性文件30余部，為文物依法保護(hù)利用和管理提供了有力的法律支持。
　　文物執(zhí)法和文物安全督察持續(xù)加強(qiáng)。2009年，國(guó)家文物局設(shè)立督察司。建立了文化部、國(guó)家文物局、公安部等10部門參加的“全國(guó)文物安全部際聯(lián)席會(huì)議制度”。國(guó)家文物局連續(xù)5年在全國(guó)開(kāi)展了行政執(zhí)法專項(xiàng)督察活動(dòng)，數(shù)十起案件被列為重點(diǎn)督辦的行政違法案件。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)文物系統(tǒng)安全大檢查，完成了85%的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和58%的重點(diǎn)博物館的安全檢查，采集數(shù)據(jù)近50萬(wàn)項(xiàng)。協(xié)助查處和督辦了一大批重大文物違法犯罪案件。與公安部門聯(lián)合開(kāi)展“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”，9個(gè)重點(diǎn)省份共偵破文物案件541起，打掉犯罪團(tuán)伙71個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人787人，追繳文物2366件（套）。其中已鑒定的一級(jí)文物14件，二級(jí)文物156件，三級(jí)文物375件。
　　——文物保護(hù)理念逐步深入人心
　　以文物保護(hù)法為核心的“文化遺產(chǎn)日”宣傳和表彰活動(dòng)在全國(guó)持續(xù)開(kāi)展。自2006年中國(guó)第一個(gè)“文化遺產(chǎn)日”以來(lái)，各級(jí)文物部門以“文化遺產(chǎn)日”為契機(jī)，不斷拓寬宣傳思路，各種宣傳活動(dòng)卓有成效。108個(gè)縣區(qū)榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”， 6315個(gè)集體和個(gè)人榮獲文物工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，156個(gè)單位和個(gè)人獲得文化遺產(chǎn)日活動(dòng)組織獎(jiǎng)。第三次全國(guó)文物普查得到各級(jí)政府和全國(guó)民眾的大力支持，杭州、蘇州文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)、“南海一號(hào)”沉船打撈、曹操墓考古發(fā)現(xiàn)等受到媒體和社會(huì)的廣泛關(guān)注，一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、愛(ài)護(hù)并參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的熱潮初步形成。
　　二、大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
 “十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì), 應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　從國(guó)際形勢(shì)看，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加劇，尤其是國(guó)際金融危機(jī)的延續(xù)，我們面臨的國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，文化領(lǐng)域“西強(qiáng)我弱”的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，國(guó)際文化領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)和國(guó)際影響力的不斷擴(kuò)大，中國(guó)正逐步成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)乃至中華文化的興趣越來(lái)越濃厚。
　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在躍上一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉昧司薮蟪删汀⒎e累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、提升了發(fā)展本領(lǐng)、創(chuàng)新了發(fā)展理念，我國(guó)發(fā)展的條件和環(huán)境也發(fā)生了很大變化，人民群眾科學(xué)發(fā)展的熱情與愿望十分強(qiáng)烈，這些為我們?cè)偕闲屡_(tái)階奠定了信心和實(shí)力的基礎(chǔ)，蓄積了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)能。從發(fā)展進(jìn)程和歷史方位來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化中期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，內(nèi)需拉動(dòng)作用增強(qiáng)，人均國(guó)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，物質(zhì)、技術(shù)和體制基礎(chǔ)更加牢固，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。隨著人均收入水平的繼續(xù)提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。城鄉(xiāng)居民的文化需求越來(lái)越旺盛，人民群眾維護(hù)基本文化權(quán)益、滿足精神文化需求的愿望和期待更加強(qiáng)烈，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，文化與經(jīng)濟(jì)融合產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力正成為一個(gè)國(guó)家最根本、最持久、最難替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些都為保持我國(guó)文物事業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件，提供了廣闊空間。
　　從文物事業(yè)自身發(fā)展看，黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從弘揚(yáng)中華文化、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度，將發(fā)展文物事業(yè)放到更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)“扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工作”。黨的十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，突出強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華文化、建設(shè)中華民族共有精神家園的重要性，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”。2005年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，明確提出了現(xiàn)階段我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)，決定自2006年起設(shè)立“文化遺產(chǎn)日”。今年以來(lái)，胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，就文化建設(shè)和文化體制改革發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)地論述了我國(guó)文化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和必須抓好的重點(diǎn)工作；中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在我國(guó)第五個(gè)文化遺產(chǎn)日之際發(fā)表署名文章《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》，深刻闡述了文化遺產(chǎn)工作的重大意義和重要地位，明確提出了新形勢(shì)下文化遺產(chǎn)工作的基本任務(wù)和文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展方向；黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。全國(guó)各級(jí)黨委、政府不斷加大文物保護(hù)政策和經(jīng)費(fèi)支持力度，文物保護(hù)、博物館建設(shè)蓬勃開(kāi)展，民間收藏、民辦博物館欣欣向榮。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于文物工作的一系列重大政策措施，各級(jí)政府對(duì)文物事業(yè)發(fā)展的充分重視，以及社會(huì)力量的大力支持和廣泛關(guān)注充分表明，“十二五”期間我國(guó)文物事業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇正在形成?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)五年我國(guó)文物事業(yè)將繼續(xù)保持持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
　　三、多措并舉，著力推動(dòng)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展
　　文物事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到中華文明的傳承，關(guān)系到民生幸福。文物保護(hù)，不僅與增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力、提高國(guó)民素質(zhì)密不可分，與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧密不可分，而且與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一密不可分，與維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整密不可分。
　　展望“十二五”，我國(guó)文物事業(yè)將在科學(xué)發(fā)展觀指引下，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》提出的 “到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)”總體目標(biāo)，按照黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議要求，遵循文物工作方針，堅(jiān)持保護(hù)為主，在不斷加強(qiáng)搶救性保護(hù)的同時(shí)，著力加強(qiáng)文物的預(yù)防性保護(hù)；堅(jiān)持合理利用，著力發(fā)揮文物在引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展中的積極作用；堅(jiān)持公益屬性，著力推動(dòng)博物館、紀(jì)念館公共文化服務(wù)體系建設(shè)；堅(jiān)持以人為本，著力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民生；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，努力形成全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的生動(dòng)局面。
　　實(shí)施四大戰(zhàn)略。在文物保護(hù)領(lǐng)域，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)有可移動(dòng)文物普查、近現(xiàn)代重要史跡保護(hù)、少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)、古村落古民居保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、南海水下文物保護(hù)、可移動(dòng)文物保護(hù)等重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化基礎(chǔ)，摸清家底，排除文物重大險(xiǎn)情和病害。建設(shè)國(guó)家文物標(biāo)本庫(kù)房、國(guó)家考古遺址公園，創(chuàng)新文物展示利用方式方法。開(kāi)展基層博物館建設(shè)、縣級(jí)文物管理所建設(shè)、文物保護(hù)裝備保障工程，不斷提升基層博物館和文物管理機(jī)構(gòu)文物保護(hù)水平和公共文化服務(wù)能力。
　　在文物保護(hù)科技領(lǐng)域，實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略。重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家文物安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)、文物保護(hù)重大科技攻關(guān)工程、國(guó)家文物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、文化遺產(chǎn)平安工程等重點(diǎn)科技工程和技術(shù)應(yīng)用工程，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)和支撐文物事業(yè)發(fā)展，破解文物保護(hù)難題。
　　在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。采取有效策略，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。大規(guī)模開(kāi)展在職人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，著力提高各級(jí)文物干部依法行政能力、科學(xué)管理能力和專業(yè)技術(shù)能力。依托高等學(xué)校、科研院所和文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批教育基地，大力加強(qiáng)青年骨干人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一批急需專門人才和緊缺專門人才，形成一批高端領(lǐng)軍人才。
　　在對(duì)外交流與合作領(lǐng)域，實(shí)施中華文化“走出去”戰(zhàn)略。在國(guó)內(nèi)外廣泛開(kāi)展中華文明展示工程和世界文明展示工程。以文物展覽為紐帶，打造中國(guó)特色文物外展品牌，深化博物館間的國(guó)際交流合作，積極推進(jìn)中華文化與世界文化的對(duì)話與交流，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力。
　　努力構(gòu)建八大體系。一是構(gòu)建符合我國(guó)文物保護(hù)特點(diǎn)和規(guī)律的法律法規(guī)體系；二是構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)文物資源分布狀況的保護(hù)管理體制；三是構(gòu)建以博物館為核心的公共文化服務(wù)體系；四是構(gòu)建支撐文物事業(yè)持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系；五是構(gòu)建保障文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才隊(duì)伍體系；六是構(gòu)建文物保護(hù)利用監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；七是構(gòu)建運(yùn)行有效的社會(huì)參與體系；八是構(gòu)建覆蓋廣泛、傳輸快捷的文化遺產(chǎn)傳播體系。通過(guò)一系列的重大舉措，全面推動(dòng)文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力使我國(guó)的文物得到有效保護(hù)，永續(xù)傳承，在保護(hù)和利用的過(guò)程中充分發(fā)揮文化傳播功能，使廣大公眾從中體驗(yàn)中華文化的無(wú)窮魅力，進(jìn)而推動(dòng)文物保護(hù)理念深入人心，保護(hù)行動(dòng)成為自覺(jué)！（國(guó)家文物局黨組中心組）