鄧偉根（中）為“西樵山文化旅游區(qū)管理委員會(huì)”揭牌后與管委會(huì)負(fù)責(zé)人握手。／羅澤成攝

佛山日?qǐng)?bào)記者熊樂(lè)平報(bào)道：昨天上午，籌劃多時(shí)的南海三大片區(qū)管委會(huì)掛牌成立。該區(qū)在“十二五”開局之前制定的“中樞兩翼、核心帶動(dòng)”區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略步入實(shí)操階段。

根據(jù)其機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理事項(xiàng)，南海的三大片區(qū)管委會(huì)所承擔(dān)的正是各自區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃和資源配置的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，履行“統(tǒng)一、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四大職能。同時(shí)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各自片區(qū)的城市規(guī)劃和整體宣傳策劃，統(tǒng)籌招商引資，協(xié)調(diào)跨鎮(zhèn)事務(wù)，建設(shè)及服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

不過(guò)，三大片區(qū)的使命也各有差異。東部的廣東金融高新區(qū)管委會(huì)將圍繞“泛千燈湖”概念，深化金融高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造“廣佛金谷”；中部的南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)將圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地的目標(biāo)，加強(qiáng)佛山西站等交通樞紐的建設(shè)管理，打造“產(chǎn)業(yè)城、智慧城和樞紐城”；西部的西樵山文化旅游區(qū)管委會(huì)則將圍繞嶺南文化高地的建設(shè)目標(biāo)，整合片區(qū)內(nèi)的樵山文化、?；~塘等文化旅游資源，打造“文翰樵山”文化旅游名片。

據(jù)了解，新掛牌的三大片區(qū)管委會(huì)根據(jù)各自的特點(diǎn)和發(fā)展需要，都專設(shè)了服務(wù)于該片區(qū)的下設(shè)部門。如金融高新區(qū)管委會(huì)下設(shè)規(guī)劃局、辦公室2個(gè)部門，南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下設(shè)規(guī)劃局、交通樞紐建設(shè)管理局、重大項(xiàng)目建設(shè)局、招商統(tǒng)籌局4個(gè)部門，西樵山文化旅游區(qū)管委會(huì)下設(shè)規(guī)劃局、文化旅游促進(jìn)局、重大項(xiàng)目建設(shè)局3個(gè)部門。

管委會(huì)干部隊(duì)伍將實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，不增加行政編制，下設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均在區(qū)職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)街抽調(diào)，而專業(yè)類工作人員則以政府聘員形式從社會(huì)上進(jìn)行招聘。

市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根表示，三個(gè)片區(qū)管委會(huì)是南海區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，同過(guò)去所有工作統(tǒng)管的管委會(huì)有所區(qū)別。實(shí)際上，三大片區(qū)管委會(huì)是在南海區(qū)完成“大部制”改革和“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”之后，區(qū)域協(xié)同、統(tǒng)籌發(fā)展的一種基層體制的新探索。

昨日上午，南海區(qū)三大片區(qū)管委會(huì)同時(shí)掛牌成立。今后，管委會(huì)將履行“統(tǒng)一、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)”四大職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)片區(qū)的城市規(guī)劃和整體宣傳策劃，統(tǒng)籌招商引資，協(xié)調(diào)、建設(shè)及服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

東翼

金融B區(qū)將建高檔次科技園

廣東金融高新區(qū)管委會(huì)和南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)都是由南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)區(qū)邦敏掛帥。在揭牌儀式之前，區(qū)邦敏與東翼管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員就東翼片區(qū)發(fā)展進(jìn)行探討。

區(qū)邦敏表示，東翼是廣佛同城的核心地帶，也是南海城市發(fā)展的龍頭，沒(méi)有東部的城市化，就帶動(dòng)不了其他片區(qū)的城市化，“成立管委會(huì)，就是為了整合資源，從廣佛同城層次來(lái)考慮我們的規(guī)劃。”

“如果廣州、南海城市建設(shè)差距繼續(xù)拉大，南海就會(huì)被邊緣化，”區(qū)邦敏說(shuō)，南海要尋找、創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，使自己在廣佛同城化中有一席之地。

對(duì)于管委會(huì)與鎮(zhèn)街的關(guān)系，區(qū)邦敏稱，管委會(huì)的統(tǒng)籌作用并不是要代替鎮(zhèn)街，而是要發(fā)揮鎮(zhèn)街的優(yōu)勢(shì)和積極性，最終形成合力。區(qū)邦敏說(shuō)，如果面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還要利用廣州的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，城市規(guī)劃上要強(qiáng)勢(shì)統(tǒng)籌，但在這個(gè)過(guò)程中不能削弱鎮(zhèn)街的積極性，不能忽視鎮(zhèn)街的主導(dǎo)力量。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東翼要繼續(xù)強(qiáng)化金融、科技、產(chǎn)業(yè)的融合。“金融高新區(qū)原來(lái)定位為后臺(tái)帶旺了人氣，解決了部分城市形態(tài)的問(wèn)題。今后就要走金融、科技與產(chǎn)業(yè)的融合，我相信城市科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，這條路是絕對(duì)可行的。”區(qū)邦敏說(shuō)。

春節(jié)后南海區(qū)將著手在金融B區(qū)建設(shè)南海最高檔次的科技園，可媲美香港、新加坡等地的水平。

中部

重點(diǎn)配套公共資源推進(jìn)城市化

在出席了南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的揭牌儀式后，區(qū)邦敏也與中部管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)成員舉行了座談會(huì)，明確了中部片區(qū)的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

中部片區(qū)是南海新興制造業(yè)基地的核心，制造業(yè)布局已初步完成。區(qū)邦敏回顧了中部尤其是獅山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)歷程，“以前這里‘雞聲多過(guò)人聲’，現(xiàn)在已經(jīng)聚集了數(shù)萬(wàn)名大學(xué)生。”

他表示，中部的兩大任務(wù)就是繼續(xù)鞏固提升制造業(yè)和加速推進(jìn)城市化。

“城市發(fā)展離開了產(chǎn)業(yè)是沒(méi)基礎(chǔ)的，產(chǎn)業(yè)才能支撐中部城市發(fā)展，”區(qū)邦敏說(shuō)，羅村新光源、大瀝有色金屬、獅山平板顯示和汽車等產(chǎn)業(yè)都有很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在要加大力度去推進(jìn)。今后南海區(qū)將在中部重點(diǎn)投入公共配套資源，發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公有資產(chǎn)和融資的平臺(tái)作用。

在制造業(yè)方面，中部要重點(diǎn)關(guān)注和服務(wù)好一汽大眾、奇美二期的投產(chǎn)，還有汽配產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集，利用開發(fā)區(qū)、博愛路二期和博愛大橋等的建設(shè)，與丹灶的園區(qū)結(jié)合起來(lái)，甚至未來(lái)在市級(jí)統(tǒng)籌下，與三水的園區(qū)整合起來(lái)，從而承擔(dān)起珠三角制造業(yè)高地的任務(wù)。

同時(shí)，建設(shè)中的佛山西站是珠三角軌道交通的樞紐站，建設(shè)規(guī)模將超過(guò)廣州南站。中部還將擁有官窯、丹灶兩個(gè)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)，五年之內(nèi)將會(huì)形成以軌道交通為支撐的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施。因此，中部片區(qū)今后可開發(fā)的資源很多，區(qū)邦敏提出，獅山要在鞏固制造業(yè)基地的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城市化。在新時(shí)期在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善深化片區(qū)規(guī)劃，在規(guī)劃上高度統(tǒng)籌。

“城市要素包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合配套和城市文化的聚集等，區(qū)政府已決定將南海醫(yī)院、區(qū)行政服務(wù)中心遷來(lái)獅山，將來(lái)一些公共服務(wù)窗口、青少宮也會(huì)陸續(xù)遷來(lái)，南海的城市格局即將拉開，”但區(qū)邦敏同時(shí)明確表示“南海的行政中心依然在桂城。”

他表示，將行政服務(wù)的窗口延伸到南海中部，可以解決交通的問(wèn)題、桂城發(fā)展空間的問(wèn)題。路網(wǎng)、城市設(shè)施、公共交通等公共資源配置和城市發(fā)展緊密結(jié)合，城市格局就拉開了。

西翼

整合資源推出旅游線路

市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根親自掛帥西樵山旅游文化區(qū)管委會(huì)。

西翼片區(qū)被確定以文化旅游為引領(lǐng)。據(jù)南海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)俞進(jìn)介紹，明年西翼片區(qū)將把三個(gè)鎮(zhèn)街的活動(dòng)和宣傳工作統(tǒng)籌起來(lái)，并整合三個(gè)鎮(zhèn)街的文化旅游資源，形成合力。具體工作有四類：策劃文化節(jié)慶活動(dòng)，籌建重點(diǎn)在建項(xiàng)目，支持西樵山創(chuàng)5A風(fēng)景區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍舟基地。

俞進(jìn)介紹，明年，準(zhǔn)備推出以“文翰樵山”為重點(diǎn)的三大活動(dòng)，分別是春節(jié)的“嶺南新春民俗節(jié)”，五月的“嶺南文化歡樂(lè)節(jié)”，以及“嶺南龍舟文化節(jié)”，充分做足嶺南民俗文化。

“南海會(huì)館被認(rèn)為是有史以來(lái)定位最高、投資最大的重大文化旅游設(shè)施，明年將會(huì)做好前期籌備；而中國(guó)歷史文化名村松塘村將會(huì)被開發(fā)為以翰林文化為主題的古村落。”俞進(jìn)說(shuō)。

據(jù)悉，南海擬在明年與旅行社聯(lián)絡(luò)，把鎮(zhèn)街文化元素的活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行主題包裝，推出旅游線路，向市場(chǎng)開放，并將積極開展高星級(jí)酒店的招商引資工作。

“西部片區(qū)不落后、不邊緣化，最重要的就是交通問(wèn)題。”南海區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馮永康表示，將狠抓交通建設(shè)項(xiàng)目不放松。