斬?cái)嗌煜驀?guó)寶的黑手:文物犯罪處于新一輪高發(fā)期
核心提示
不久前,新華社發(fā)出消息,位于秦始皇陵西側(cè)的秦東陵今年10月初被盜掘,深達(dá)30多米的盜洞直接通到陵園主墓室,破壞嚴(yán)重。與此同時(shí),名為“眾志成城 雷霆出擊”的全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成果展,剛剛結(jié)束在中國(guó)人民革命軍事博物館的展出。一面是專項(xiàng)打擊行動(dòng)取得豐碩成果,一面是犯罪分子頂風(fēng)作案,文物安全工作形勢(shì)之嚴(yán)峻可見一斑。
1 大案頻發(fā) 形勢(shì)嚴(yán)峻
光天化日,朗朗乾坤。近年來,受高額暴利驅(qū)動(dòng),盜掘、盜竊、倒賣、走私文物等這些在新中國(guó)成立后一度絕跡的丑惡現(xiàn)象又沉渣泛起,而且來勢(shì)迅猛。大批文物遭到破壞,國(guó)寶尊嚴(yán)慘遭踐踏。
2008年和2009年,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共立各類文物案件1989起,其中盜竊文物案件898起,盜掘古墓葬文物案件937起,倒賣文物案件113起,搶劫文物案件36起。這僅僅是冰山一角,文物犯罪處于新一輪高發(fā)期。
據(jù)介紹,從近年全國(guó)各地發(fā)生的重大文物案件看,文物犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn):
——犯罪組織職業(yè)化。流竄作案、團(tuán)伙作案頻發(fā),組織嚴(yán)密,分工細(xì)化,形成了盜竊、銷贓、走私“一條龍”的地下文物犯罪網(wǎng)絡(luò),職業(yè)化特征日益明顯。
——犯罪行為暴力化。犯罪分子由暗偷變?yōu)槊鲹?,恐嚇、威脅人民群眾,暴力傷害文物保護(hù)管理人員,甚至持槍、持械武力對(duì)抗公安民警,犯罪行為喪心病狂、令人發(fā)指。
——犯罪手段智能化。紅外夜視儀、金屬探測(cè)器、高壓電機(jī)、防毒面具、高倍軍用望遠(yuǎn)鏡、GPS、電子地圖等先進(jìn)設(shè)備被犯罪分子廣泛利用,打擊、防范文物犯罪難度日益加大。
文物犯罪行為,損害了彌足珍貴的文化遺產(chǎn),干擾了正常的社會(huì)管理秩序,危害了中華民族的文化安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,甚至影響到我國(guó)國(guó)際形象。斬?cái)嗌煜蛭奈锏暮谑?,已?jīng)成為時(shí)代賦予我們的緊迫任務(wù)。
2 雷霆出擊 斬?cái)嗪谑?/b>
2009年12月至2010年6月,公安部、國(guó)家文物局在山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、河南、湖北、陜西、甘肅、青海等9個(gè)省、自治區(qū)部署開展了“全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。在歷時(shí)7個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)中,國(guó)寶衛(wèi)士雷霆出擊、攻艱克難,戰(zhàn)績(jī)輝煌,沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰,彰顯了我國(guó)政府打擊文物犯罪、保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心與意志。
根據(jù)公安部、國(guó)家文物局部署,列入重點(diǎn)地區(qū)的9省、自治區(qū)高度重視,認(rèn)真安排,專項(xiàng)行動(dòng)迅速展開。同時(shí),河北等未列入重點(diǎn)地區(qū)的省份,也根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織開展了專項(xiàng)行動(dòng)。安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問案件偵破情況,湖北、河北兩省人民政府召開全省會(huì)議,由分管省領(lǐng)導(dǎo)就專項(xiàng)行動(dòng)做出部署。陜西、湖北、河南、河北、山西等省份建立或完善文物公安打擊文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效機(jī)制。陜西、青海、山東、河北等省份明確了本省、自治區(qū)打擊重點(diǎn)地區(qū)?;只址ňW(wǎng),迅速鋪開。
專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,公安機(jī)關(guān)和文物部門協(xié)同作戰(zhàn),聯(lián)手出擊,偵破一系列大案要案,繳獲一大批珍貴文物,有力遏制了文物犯罪高發(fā)勢(shì)頭,取得輝煌戰(zhàn)果。
利劍出鞘,蕩滌塵污。在人民群眾和相關(guān)部門的積極配合下,公安機(jī)關(guān)和文物部門以摧枯拉朽之勢(shì),打現(xiàn)行、挖團(tuán)伙、追逃犯、繳文物,一大批大案、要案、積案得以迅速偵破。9個(gè)重點(diǎn)省份共偵破文物案件541起,其中公安部部督案件15起;打掉犯罪團(tuán)伙71個(gè),抓獲犯罪嫌疑人787人;追繳文物2366件(套),其中已鑒定的一級(jí)文物14件,二級(jí)文物156件,三級(jí)文物376件。
3 枕戈待旦 共筑長(zhǎng)城
打擊文物犯罪未有窮期。國(guó)家高度重視文物安全,不斷加強(qiáng)法制建設(shè),健全文物安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,提高科技防范水平,增強(qiáng)文物安全防范能力。
法制建設(shè),奠基之業(yè)。2002年新修訂的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》頒布,國(guó)家先后出臺(tái)文物行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件40余項(xiàng),各地先后頒行80余部文物保護(hù)地方法規(guī)和政府規(guī)章。
我國(guó)廣泛開展打擊文物犯罪國(guó)際合作,陸續(xù)加入《關(guān)于禁止和防止非法出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》和《關(guān)于被盜或者非法出口文物的公約》等國(guó)際公約,并先后與秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、土耳其、埃塞俄比亞、澳大利亞、埃及等13國(guó)簽署了防止盜竊、盜挖和非法進(jìn)出境文物的雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。
2010年5月5日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)文物安全與執(zhí)法工作。聯(lián)席會(huì)議由文化部、公安部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家文物局等10個(gè)部門組成。這一制度的建立為文物安全提供了機(jī)制和組織保障。
當(dāng)前文物安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,必須枕戈待旦,不容一刻放松。國(guó)家文物局和公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人均表示,將繼續(xù)保持打擊文物犯罪的高壓態(tài)勢(shì),同時(shí)努力構(gòu)建以各級(jí)政府為主導(dǎo)、文物與公安密切配合、全社會(huì)共同參與的文物安全長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)筑捍衛(wèi)祖國(guó)文化遺產(chǎn)安全的鋼鐵長(zhǎng)城。
湖南長(zhǎng)沙“12·29”系列盜掘古墓案
2008年4月至2009年1月,長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、望城縣、長(zhǎng)沙縣、瀏陽市等地連續(xù)發(fā)生11起盜掘古墓葬惡性案件,包括西漢長(zhǎng)沙王陵及貴族墓在內(nèi)的20余座古墓葬被破壞,損失巨大,影響惡劣,震驚全國(guó)。經(jīng)公安、文物部門近7個(gè)月奮戰(zhàn),該案成功告破,捕獲犯罪分子53人,徹底摧毀一個(gè)橫跨8省20余市縣的特大犯罪團(tuán)伙,追繳被盜文物304件,其中一級(jí)文物12件,二級(jí)文物48件,三級(jí)文物89件。案件主犯一審已分別被判處死刑、無期徒刑。
唐貞順皇后敬陵被盜案
2004年5月至2005年6月,以楊彬?yàn)槭椎?0余人犯罪團(tuán)伙,對(duì)位于西安市長(zhǎng)安區(qū)龐留村附近的唐代貞順皇后敬陵實(shí)施瘋狂盜掘。其中,墓內(nèi)重達(dá)27噸,長(zhǎng)4米、寬2.6米、高2.3米的彩繪石槨被分解打包,走私出境,造成國(guó)家珍貴文物流失海外。該案已成功告破,抓獲楊彬等犯罪分子13名,主犯判處無期徒刑。在本次專項(xiàng)行動(dòng)中,專案組成功自美國(guó)將被盜石槨追索回國(guó)。
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