昨天開始，北京市文物局再次對(duì)存在安全隱患的文物保護(hù)單位進(jìn)行集中檢查。昨日披露的整改材料顯示，目前，全市54家存在嚴(yán)重安全隱患的文保單位，雖有不同程度的改善，但是都沒有完成徹底整改。

71家單位被令限期改正

自2005年底至2008年，北京市文物局分三批公布了54處存在嚴(yán)重安全隱患問題的市級(jí)以上文保單位，并加強(qiáng)督促其整改；對(duì)涉及的71家產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位依法制發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》。

幾年來，整改工作有了不同程度的進(jìn)展。市文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各單位對(duì)照《責(zé)令限期改正通知書》指出的安全問題進(jìn)行了研究，著手制定隱患整改方案，并設(shè)專人負(fù)責(zé)其整改工作。送交整改材料110余份。

因涉及居民 整改易搬遷難

對(duì)于涉及多個(gè)單位共同使用，或涉及騰退、搬遷居民、拆違等情況較復(fù)雜、整改難度大、資金落實(shí)有困難的，大多數(shù)單位都能夠以積極的姿態(tài)，努力尋求解決的辦法；積極制定整改方案，爭取上級(jí)單位或社會(huì)有關(guān)部門的支持。

除了申請(qǐng)資金需要較長的審批時(shí)間外，所有單位都采取了多種行之有效的整改措施。例如，建立健全消防安全規(guī)章制度；對(duì)廣大住戶加強(qiáng)安全教育，組織人員對(duì)易燃物進(jìn)行及時(shí)清理，并派人巡視；完善電路、消防、避雷設(shè)施方案；拆除非文物建筑；修繕文物建筑等。

但令人遺憾的是，這些安全隱患問題中，絕大多數(shù)涉及居民居住、搬遷騰退問題，由于種種原因，都沒有得到徹底的解決。

近年中央單位騰退僅占5%

此前，北京市委市政府發(fā)布的《關(guān)于大力推動(dòng)首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見》提出，“十二五”期末，具備利用條件的文物保護(hù)單位基本完成修繕騰退工作。這是第一次明確提出文保單位騰退的期限。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，市級(jí)以上文保單位全部或部分騰退的有40余項(xiàng)，屬于中央單位系統(tǒng)的只有3項(xiàng)，僅占全部騰退項(xiàng)目的5%。

北京市文物局曾建議，由市政府法制辦牽頭，制訂《北京市文物保護(hù)單位占用單位整治騰退辦法》，并設(shè)立文物騰退專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年提出預(yù)算，作為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由文物局撥付有關(guān)區(qū)政府。目前，《北京市文物保護(hù)單位占用單位整治騰退辦法》已經(jīng)在有關(guān)部門的立法計(jì)劃當(dāng)中。

■ 探訪

國立蒙藏學(xué)校舊址(西單民族大世界)

“火藥桶上的國保單位”

現(xiàn)狀

安全隱患不下100處

提起國保單位“國立蒙藏學(xué)校舊址”，估計(jì)沒幾個(gè)人知道，但是如果提起“西單民族大世界”，估計(jì)無人不知。曾經(jīng)的駙馬府如今身處鬧市，被現(xiàn)代商業(yè)和各種易燃物包圍。

這里的古建面積為3200平方米，但是經(jīng)過商場(chǎng)的改造，營業(yè)面積已經(jīng)擴(kuò)充到了5000平方米，幾乎所有的空地都加蓋了房子出租，進(jìn)行服裝服飾經(jīng)營。只是在私搭亂建的彩鋼板和頂棚之間，時(shí)不時(shí)可以看到保存尚好的雕梁畫棟。

在現(xiàn)場(chǎng)，消防人員指著隨處可見的球形網(wǎng)架說，球形網(wǎng)架的耐火性最多15分鐘，彩鋼板的夾層也是一燒就塌，商場(chǎng)經(jīng)營的服裝更是易燃品，安全隱患非常嚴(yán)重，“不下100處”。

整改意見

拆除臨建恢復(fù)古建原貌

由于后來加蓋的房屋太多，這里已經(jīng)根本看不出原來的格局。民族大世界商場(chǎng)的上級(jí)單位是國家民族事務(wù)管理委員會(huì)。

“在這里，就像坐在了火藥桶上。”民委機(jī)關(guān)服務(wù)局副局長蘭宏強(qiáng)介紹，曾經(jīng)邀請(qǐng)古建所的專家為其制定保護(hù)規(guī)劃，但是后來由于雙方對(duì)于具體的古建保護(hù)意見不同，合作事宜最終擱置。“總體設(shè)想是將私搭亂建全部拆除，但苦于被退休職工、商戶合同等現(xiàn)實(shí)問題困擾。”

北京市文物局負(fù)責(zé)人介紹，這里曾經(jīng)進(jìn)行過一些整改，但都是針對(duì)現(xiàn)代化建筑的整改措施，對(duì)于古建文物并不適用。最應(yīng)該也是最根本的措施，就是將臨時(shí)建筑拆除，恢復(fù)古建原貌。

清陸軍部和海軍部舊址(段祺瑞執(zhí)政府舊址)

古建院內(nèi)排滿了燃?xì)庠?/p>

現(xiàn)狀

電線密布已看不出走向

清陸軍部和海軍部舊址(段祺瑞執(zhí)政府舊址)院內(nèi)的灰、紅兩色的幾棟古建，是典型的“內(nèi)外兩重天”。外面看，古樸幽雅，而里面則是密密麻麻排滿了居民生活使用的燃?xì)庠?、熱水器等?/p>

古建里面，4米多挑高的走廊里，居民們?nèi)及ぜ野羝銎鹆藱还瘢逊胖鞣N看上去經(jīng)年不用的雜物。走廊上方，各種電線已經(jīng)完全看不出走向。

整改進(jìn)展

文物區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控

產(chǎn)權(quán)單位之一、人民大學(xué)資產(chǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)成立了學(xué)校保衛(wèi)處消防安全科張自忠路3號(hào)院辦公室，派兩名專職人員會(huì)同保安人員24小時(shí)巡查。近幾年共投資500萬余元對(duì)安全設(shè)施、電路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善和改造。目前，文物區(qū)域內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，并為居民家里增加了煙感和報(bào)警裝置。“不過，目前還有100多戶居民的搬遷問題，希望得到有關(guān)部門的幫助”。

另一產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位、中國社會(huì)科學(xué)院行政財(cái)務(wù)局日前也已經(jīng)撥款1000萬元專項(xiàng)維修資金，對(duì)文物建筑內(nèi)部進(jìn)行大修，并按照規(guī)范要求對(duì)文物建筑的配電設(shè)施、消防安全設(shè)施和避雷設(shè)施進(jìn)行全面整改。

孚王府(“九爺府”)

本月初曾發(fā)生小火災(zāi)

現(xiàn)狀

7個(gè)單位占用“九爺府”

位于朝內(nèi)大街的孚王府，俗稱“九爺府”，是北京市文物局公布的第一批存在嚴(yán)重隱患的限期整改單位。隨著近幾年的整改和搬遷，在孚王府辦公、居住的單位由9個(gè)變成了現(xiàn)在的7個(gè)。

今年11月7日晚，該院內(nèi)一住戶堆放雜物的棚子發(fā)生火情。消防人員趕到時(shí)，由于通道太窄，最窄的地方兩個(gè)人不能并肩同行，只得把消防水拉進(jìn)院子滅火。

整改進(jìn)展

院內(nèi)研究生年底前全搬出

孚王府管理使用單位之一、科學(xué)出版社有限責(zé)任公司物業(yè)部主任張京育介紹，自己從小就在這里生活，“過去是個(gè)大空?qǐng)鲎?，閉著眼都能走”，“現(xiàn)在不行了，閉著眼肯定撞墻”。

孚王府目前最大的改善是，今年6月前，中科院自然科學(xué)史所將在院內(nèi)辦公的4個(gè)研究室和6個(gè)處室共90多名辦公人員全部搬走，搬走圖書16萬冊(cè)，僅運(yùn)費(fèi)就花了25萬元，并在異地投資700余萬元裝修用房。現(xiàn)在院內(nèi)還有研究生46人，計(jì)劃年底前全部搬出。

■ 進(jìn)展

西城區(qū)拈花寺

印刷廠關(guān)閉寺廟將移交

市級(jí)文保單位西城區(qū)拈花寺曾在去年12月發(fā)生火災(zāi)，西配樓二層的三間古建筑被燒毀。隨后，消防部門開出5萬元罰單。

昨日，人民大學(xué)資產(chǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，作為拈花寺的管理使用單位，人民大學(xué)出版社印刷廠一直在與產(chǎn)權(quán)單位北京市佛教協(xié)會(huì)協(xié)商騰退事宜，已達(dá)成基本意向，近期將辦理有關(guān)移交手續(xù)。人民大學(xué)出版社印刷廠也已經(jīng)關(guān)閉。

段祺瑞執(zhí)政府舊址

將建博物館 展民國文物

去年被機(jī)動(dòng)車撞壞大門的清陸軍部和海軍部舊址(段祺瑞執(zhí)政府舊址)整改也有了新的進(jìn)展。該處的管理使用單位之一———中國人民大學(xué)將在這里建設(shè)一座博物館，目前計(jì)劃以展示民國風(fēng)貌、文物為主，具體地址選在一進(jìn)門的灰1樓。

■對(duì)話

“搬遷不能遙遙無期”

●孔繁峙 北京市文物局局長

民族大世界不合理使用古建

新京報(bào)：今天的安全檢查整體情況如何？

孔繁峙：有改進(jìn)，但是問題還是很大。比如國立蒙藏學(xué)校舊址(位于西單民族大世界)，已經(jīng)基本看不出建筑原有的格局，彩鋼板這樣的材料也都是古建中根本不允許使用的。

新京報(bào)：對(duì)于這種情況，下一步怎么辦？

孔繁峙：目前進(jìn)行的服裝服飾經(jīng)營，對(duì)于古建來說，完全是不合理使用，一定要搬遷，而且一定要有期限，決不能遙遙無期。

商戶合同人員安排都不是問題

新京報(bào)：但是對(duì)方一直強(qiáng)調(diào)商戶合同和人員安排問題。

孔繁峙：這都不應(yīng)該是問題，商戶的合同不要繼續(xù)或是中止就可以，原單位的職工安排應(yīng)該也不是難題。比如，可以把這里修繕好了，作為一個(gè)對(duì)外開放的文物單位，原來的職工也可以在這里工作。

古建占用騰退一直是文保難題

新京報(bào)：絕大多數(shù)存在安全隱患的文保單位都有居民居住，怎樣解決這個(gè)問題？

孔繁峙：北京文物古建的占用多為歷史遺留問題，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，騰退一直是文保難題。對(duì)占用文物、損壞文物、妨礙文物建筑對(duì)外開放，現(xiàn)有法律沒有明確的騰退或整治要求，造成騰退依據(jù)不足，無法辦理正式的拆遷手續(xù)。同時(shí)，騰退面臨經(jīng)費(fèi)不足。部分文保單位的騰退經(jīng)費(fèi)都在數(shù)十億元，而文物修繕的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不能用于騰退。

目前，《北京市文物保護(hù)單位占用單位整治騰退辦法》已經(jīng)在有關(guān)部門的立法計(jì)劃當(dāng)中。