僅占北京城市土地面積5%的舊城，卻承載了50%以上的交通和商業(yè)壓力;322處市級(jí)以上文保單位過(guò)半被占用，約6成不對(duì)外開(kāi)放……市政協(xié)常委會(huì)昨天通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步做好古都風(fēng)貌和文物保護(hù)工作的建議案》和調(diào)研報(bào)告，為北京市古都風(fēng)貌和文物保護(hù)提出加大新東西城文化名城保護(hù)考核力度等5項(xiàng)建議。

　　歷史文化名城保護(hù)五大問(wèn)題

　　■僅占北京城市土地總面積5%的舊城卻承載了城市總量50%以上的交通和商業(yè)壓力，城市核心區(qū)功能過(guò)多，人口、交通、環(huán)境壓力過(guò)大，舊城風(fēng)貌保護(hù)和民生改善的難度越來(lái)越大。

　　■全市322處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，90處被中央單位等占用，市、區(qū)等其他部門(mén)占用上百處，6成難以對(duì)外開(kāi)放。由于長(zhǎng)期得不到修繕，有54處存在重大安全隱患。

　　■1949年北京舊城胡同有3250條，2003年只剩下1571條。目前劃定的33片平房保護(hù)區(qū)內(nèi)僅有600多條胡同，再加上舊城一些胡同和四合院外來(lái)人員居住增多，管理無(wú)序有可能形成新的城中村。

　　■文物周邊大量超高建筑不斷出現(xiàn)，“建設(shè)性破壞”相當(dāng)突出，天際線和舊城整體風(fēng)貌遭到難以挽回的破壞。

　　■地下文物不斷遭受嚴(yán)重破壞，2007和2008兩年全市從事土方施工的4191項(xiàng)新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，只有97個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了考古勘探調(diào)查，占總數(shù)的2.3%，大量地下文物在無(wú)人知曉的情況被損毀。

　　市政協(xié)提出五大建議

　　■“十二五”規(guī)劃應(yīng)把歷史文化名城保護(hù)列為重要內(nèi)容，明確舊城發(fā)展與其他區(qū)域發(fā)展在價(jià)值取向上的不同。

　　■嚴(yán)格控制規(guī)劃，剝離舊城區(qū)內(nèi)眾多功能，集中力量建設(shè)新城，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。對(duì)平房保護(hù)區(qū)要梳理胡同、院落，恢復(fù)街區(qū)、胡同和四合院的原有風(fēng)貌，而不是把重點(diǎn)放在如何擴(kuò)建和增加容積率上。

　　■把騰退被占用地上文物作為全市文物保護(hù)的一個(gè)突破點(diǎn)，列出被占用文物的具體清單，明確騰退的具體時(shí)限。建立占用文物“建新騰舊”的新辦法，即當(dāng)占用文物單位建設(shè)新工程項(xiàng)目時(shí)必須騰退其所占用的文物建筑，否則不予審批新建設(shè)項(xiàng)目。

　　■盡快制定《北京市地下文物保護(hù)規(guī)定》，同時(shí)將之列入立法規(guī)劃，制定切實(shí)可行的地方性法規(guī)。

　　■加大對(duì)新東西城在歷史文化名城保護(hù)工作上的考核力度。在事關(guān)歷史文化名城保護(hù)的重大問(wèn)題上實(shí)行一票否決制，對(duì)古都風(fēng)貌保護(hù)好的給予表?yè)P(yáng)，不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

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　　醞釀籌備達(dá)兩年之久、投資千萬(wàn)元的日壇公園古建筑修繕工程今天上午正式啟動(dòng)。此次修繕將本著“修舊如舊”的原則，對(duì)公園內(nèi)的壇壝和拜臺(tái)、欞星門(mén)、北天門(mén)、西天門(mén)、具服殿、宰牲亭、神庫(kù)等古建進(jìn)行全面修繕，這也是新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)日壇公園規(guī)模最大的一次修繕工程。

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