汶川特大地震不僅給受災省區(qū)的人民群眾帶來巨大的生命財產(chǎn)損失，也使這些地方的文化遺產(chǎn)、歷史古跡損失慘重。雖然困難重重，但有關部門對受損文物重建的規(guī)劃，仍在緊鑼密鼓地進行。

突如其來的災難讓我們?yōu)闅p文物惋惜的同時，也對文物保護工作，特別是與文物保護有關的法律、法規(guī)提出了新的思考。

這個5月，中國文物遭遇了一次猝不及防的沉重打擊。

位于四川省都江堰市內(nèi)的二王廟景區(qū)，是全國重點文物保護單位。往年的五六月間是這里最美的時候，香火繚繞，人頭攢動，廟宇與園林相結合的古建筑群，掩映在郁郁蔥蔥的古樹中，令人向往。

然而，在經(jīng)歷了“5·12”四川汶川大地震之后，二王廟只剩斷壁殘垣，目光所及之處均是一片廢墟，整個二王廟幾乎遭受了滅頂之災。而在都江堰城中，更是難以找尋到一座完好無損的文物建筑。

汶川特大地震在給四川、甘肅、陜西等省區(qū)的人民群眾帶來巨大的生命財產(chǎn)損失的同時，也使這些地方的文化遺產(chǎn)、歷史古跡損失慘重。 多方原因造成文物受損嚴重

據(jù)了解，目前，國家文物局已經(jīng)組織專家組分赴四川、重慶、甘肅、陜西等地，對受損文物進行深入的實地勘查和評估定損，并組織搶救和搶修。

“專家組的工作重點是摸清不可移動文物以及博物館人員、建筑、文物的具體狀況。”國家文物局局長單霽翔說。

此前，關于文物毀損情況，國家文物局曾提供了一組數(shù)據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在此次地震中，兩處世界文化遺產(chǎn)、127處全國重點保護文物單位、192處省級文物保護單位、2700多件館藏文物受損，其中包括254件珍貴文物。

有關文物專家說，地震中文物受損如此嚴重，原因之一就是大地震波及的省份基本都屬于我國文化遺產(chǎn)的密集地區(qū)。以四川為例，受災地區(qū)不僅有都江堰、青城山、大足石刻等世界文化遺產(chǎn)，還有作為世界自然遺產(chǎn)的臥龍、九寨溝、黃龍等自然保護區(qū)，這些地方匯集了獨具特色的少數(shù)民族文物資源。毀損遍及文物古跡遺址、館藏文物等多個受保護的文物種類，毀損范圍涵蓋各級文物保護單位。

國家文物局博物館司司長宋新潮在接受記者采訪時說，近年，很多縣都擁有了自己的博物館，社會上已經(jīng)形成范圍較廣、規(guī)模龐大的博物館群，這也是此次損失較大的原因之一。

“文物部門保護意識的缺乏是此次文物損壞嚴重的又一個原因。”宋新潮說，有些文物收藏單位的設施不完備，特別是縣級文管所，由于文物沒有裝入囊匣保管，在地震時出現(xiàn)落地現(xiàn)象。同時，對文物建筑和文物保管、陳列、展示工作的防震措施，也缺乏具體要求。

“一些文物長年得不到修繕，遇到特別重大的自然災難就會一病不起，甚至一命嗚呼。”重慶市文物局副總工程師吳濤在接受媒體采訪時說。

災后文物重建面臨巨大困難

5月26日，由國家文物局副局長童明康帶隊的抗震救災文物保護專家組抵達二王廟景區(qū)，這表明四川災后文物復原修繕工作正式啟動。

關于文物具體的修繕和重建的開始時間，童明康說，必須等到余震過去，呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)時才能開展。自然文化遺址屬于國家級別的，還需要協(xié)同世界自然文化遺址相關組織、建設部、國家文物局一起制定具體的修繕方案，并待文化部批準后方可開展實施。

目前，國家文物局正在組織未受災的實力雄厚的文博單位，著手開展古建修繕和文物修補的準備工作，制定搶救維修的具體方案。6月中旬，將召開全國文物系統(tǒng)支援災區(qū)動員大會，簽署協(xié)定，進行對口支援。

一些文物保護專家對記者說，文物不同于其他，“重建”二字背后更多的是如何尊重原貌進行修繕和保護的問題。而古跡遺址和館藏文物又需要區(qū)別對待，重建文物的過程中稍有不慎，文物將失去原有的歷史模樣和意義。

中國考古學會理事長徐蘋芳認為，災后文物的修復工作面臨巨大的困難和挑戰(zhàn)。和倒塌的民房不同，遺址修復不能操之過急，如何恢復原有遺址的建筑風貌，需要經(jīng)過國內(nèi)權威專家的論證，確定方案以后才能實施。除此之外，保護性修復還需要翔實的檔案資料。如果古建筑完全倒塌，就根本沒法修復了。” 重建工作需嚴格依法依規(guī)進行

我國文物保護法規(guī)定，對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀的原則。《中國文物古跡保護準則》中關于保護原則的規(guī)定中的一條就是必須原址保護。據(jù)羅哲文介紹，文物學家一般把這個原則稱為“修舊如舊”。在這次地震中遭受嚴重創(chuàng)傷的不可移動文物也要依據(jù)這個原則進行。

中國文物學會會長羅哲文說，如果有些地點經(jīng)過專家的論證，確實不具備在原址上修繕的條件時，才可以考慮異地保護?！吨袊奈锕袍E保護準則》也規(guī)定了這樣的條款：只有在發(fā)生不可抗拒的自然災害或因國家重大建設工程的需要，使遷移保護成為惟一有效的手段時，才可以原狀遷移，異地保護。

根據(jù)《文物保護工程管理辦法》的規(guī)定，文物保護工程分為保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。羅哲文介紹，在這次重大自然災害面前，恐怕這些工程類型都有可能用到。他說，文物修繕和保護本來就是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，決不是一個簡單的行為就能結束。為了更好地保護文物，可能需要分階段根據(jù)文物的需要進行各類工程。

關于毀損文物修繕的具體承擔方是誰的問題，國家文物局有關工作人員在接受記者采訪時說，根據(jù)相關法律的規(guī)定，分為兩種情況。一種是文物保護單位需要修繕、遷移、重建工程時，涉及建筑活動的單位，應當同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書和建設行政主管部門頒發(fā)的相應等級的資質(zhì)證書。另一種是不涉及建筑活動的文物保護單位的修繕、遷移、重建，只要取得文物行政主管部門發(fā)給的相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書的單位都有資格承擔。

防災法律和管理體系有待健全

面臨如此巨大的災難時，我們真的只能“束手就擒”嗎？突如其來的災難讓我們?yōu)闅p文物惋惜的同時，也對文物保護工作提出了新的思考。

重慶市文物局副總工程師吳濤認為，加強平時對文物的監(jiān)管、明確分級負責制等都是重要的文物保護對策，同時要建立一個完善的管理體系和辦法來應對突發(fā)事件。

“我覺得，地震多發(fā)國家日本對文物的地震防范措施值得我們學習。”徐蘋芳說，日本的文物大多都是用底座固定在柜子上的，即使柜子倒下來，文物也會沒有事。而且，日本的博物館抗震級別也非常高，通常會成為地震發(fā)生時人們的躲避之所。

記者在涉及文物保護的各種法律、規(guī)章、辦法中仔細尋找，只在《中國文物古跡保護準則》中發(fā)現(xiàn)了一條涉及預防災害對文物毀損的原則性規(guī)定：預防災害侵襲。一些法律界人士認為，要充分估計各類災害對文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應付突發(fā)災害的周密搶救方案。沒有一個實施細則，這樣的原則性規(guī)定很容易就淹沒在眾多法律條款之中，從而在現(xiàn)實中失去或者降低了操作性。

地震之后，有的法律學者建議，應該在文物保護的法律體系中加入預防和應對災害對文物毀損的法律條款。他們認為，只有健全和完善了預防災害、保護文物的法律體系和管理制度后，才不會讓那些承載民族歷史和歲月崢嶸的珍貴文物，再次面對災難時再受傷。