2000年，當廣州光明房產(chǎn)建設(shè)有限公司正雄心勃勃計劃，在北京路步行街商圈將一處舊城改造項目建造成一棟商住樓（光明廣場）時，卻在項目地下處發(fā)現(xiàn)了一個龐大的木結(jié)構(gòu)建筑，經(jīng)考古專家鑒定，這是西漢時期的南越國水閘遺址，是我國城市考古發(fā)現(xiàn)的年代最早、規(guī)模最大、保存最好的一處木構(gòu)水閘。最終的協(xié)商結(jié)果是文物原址保護、原址展示，在購物中心建一個小型博物館。此事在中國文物界引起強烈反響，被譽為“文物保護和城市建設(shè)雙贏”。今年6月9日，西漢水閘正式免費和市民見面。

然而，讓人們意想不到的是，光明廣場的南越國木構(gòu)水閘突然關(guān)門謝客了。據(jù)光明廣場有關(guān)負責人介紹，光明廣場每月要承擔20萬元南越水閘遺址的管理、保安、解說以及設(shè)備維護費用。由于光明廣場還處于培育期，很難有足夠的資金承擔這個項目的開支”。光明廣場總經(jīng)理黃文杰表示，為節(jié)約成本，光明廣場曾將水閘開放時間縮短到每天?，F(xiàn)在關(guān)閉水閘，我們也是迫不得已，不能眼看著因為這個項目不斷‘流血’，把整個光明廣場拖死”。

面對如此的矛盾，文物專家和開發(fā)商各持觀點，不相上下。

文物專家：

發(fā)現(xiàn)文物主動保護，令人尊敬！

“‘這將是一個雙贏的局面’，這是一開始大家就比較一致的看法。”廣州市文化局一相關(guān)工作人員稱，目前這種情況的出現(xiàn)，“應該屬于發(fā)展商的經(jīng)營問題，不能說是因為保護文物而把公司拖累了。”

廣州市文物考古研究所的專家說，在城市建設(shè)過程中，能配合建設(shè)前的文物勘探工作、發(fā)現(xiàn)文物后主動加以保護的發(fā)展商，都是令人尊敬的。“根據(jù)國家規(guī)定，開工前工地必須經(jīng)文物部門勘查有無文物埋藏，但一些開發(fā)商不但沒有事前通知我們進行文物勘查，而且千方百計繞開我們，甚至發(fā)現(xiàn)文物后迫不及待地加以毀滅”。

作為一座有2000多年城建史的國家歷史文化名城，廣州老城區(qū)地下文物埋藏量之多顯而易見；但廣州城市建設(shè)包括老城改造的速度也是驚人的。城市建設(shè)和文物保護的矛盾，一直備受社會關(guān)注。追求“雙贏”成為主流的聲音，這種聲音因為表面上照顧了各方利益而得到社會贊賞。實際上呢？

“對‘雙贏’，應該這樣看：建設(shè)規(guī)模越大，文物埋藏越豐富，文物保護的代價就越高，因此‘雙贏’只是一個妥協(xié)的結(jié)果。文物保護可以妥協(xié)嗎？在為‘雙贏’而‘妥協(xié)’的前提下，‘妥協(xié)’成為退讓的漂亮的擋箭牌。尤其是舊城改造的時候。”廣州市文化局一專家說。根據(jù)光明廣場有關(guān)負責人的介紹，這三年里，光明廣場因水閘損失保守估計高達3億元。為保護和挖掘南越王宮署遺址，政府投入超過6億元……

文物保護，開發(fā)商應列入成本！

國家文物局古建筑專家組組長、中國文物學會會長、全國歷史文化名城保護專家委員會副主任羅哲文說，一個城市如何進行文物保護和城市建設(shè)，有文物法也有城市規(guī)劃方面的法律可以參照，法律規(guī)定得很清楚，“文物是一定要保護的，和城市建設(shè)發(fā)生矛盾時，當然是文物保護優(yōu)先！”

保護文物是一種法律責任。廣州大學嶺南建筑研究所所長湯國華說，開發(fā)商應有這樣的成本意識，應把文物保護列入成本核算；因為文物法規(guī)定得很清楚，國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養(yǎng)，只有在使用人實在無能為力的情況下，國家可先承擔。

“絕大多數(shù)情況下，保護文物的投入資金遠遠大于利用文物所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。有人說，文物是可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，但實際上很難。”湯國華說。正因為如此，一些開發(fā)商將工地發(fā)現(xiàn)文物看作極大的不幸。

湯國華說，發(fā)現(xiàn)文物，開發(fā)商能夠參與保護是好事，但要充分考核其能力和時限，并且簽訂協(xié)議。開發(fā)商不能說沒有能力保護就不保護了。但有的開發(fā)商面臨巨大的保護壓力也是不爭的事實……歸根到底，這是老城區(qū)大規(guī)模開發(fā)、超強度開發(fā)所造成的惡果。

開發(fā)商：

暫停開放遺址是迫不得已

由于光明廣場還處于培育期，“很難有足夠的資金承擔這個項目的開支”。光明廣場總經(jīng)理黃文杰表示，為節(jié)約成本，光明廣場曾將水閘開放時間縮短到每天12:00——18:00

“關(guān)閉水閘，我們也是迫不得已，不能眼看著因為這個項目的不斷’流血’，把整個光明廣場拖死。”黃文杰表示，當初修建光明廣場時，和文物部門的談判條件就是將水閘維護好，開發(fā)商以為等光明廣場修建好后，就可以將水閘的管理維護交回給文物部門。“可是由于沒有蓋博物館，文物部門無法接受。”

全國重點文物該由政府出錢維護

光明廣場運營負責人表示，既然水閘遺址貴為全國重點文物，且已和南越國宮署、南越王墓捆綁申遺，保護資金就該由政府買單，而不該讓開發(fā)商或運營商來背。他同時強調(diào)，由于缺少專業(yè)保護經(jīng)驗，企業(yè)也不可能全權(quán)負擔起文物保護的責任。

針對“遺址有助于提升光明廣場的文化品位，將來也會轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益”的說法，該負責人表示：“實話說，水閘遺址與光明廣場目前‘新生代歡樂天地’的定位是格格不入的，在經(jīng)營上沒有任何幫助。只有投入，沒有產(chǎn)出。我們實在承擔不起了。