菅直人成為最窮首相公務(wù)員揭示官場生態(tài)

日本舊首相官邸，建于1929年，在2005年停用，可能日本政府自己都覺得有些過分“示窮”了。

日本新首相官邸，與其說是豪華，還不如說是實(shí)用，在抗震、防彈方面的水準(zhǔn)很高。

    一個人均GDP為42480美元的富國，其內(nèi)閣官員的資產(chǎn)又如何？近日，日本公布了政府內(nèi)閣官員的個人財(cái)產(chǎn)，結(jié)果卻“出乎意外”，菅直人內(nèi)閣奪下了兩個“最窮”帽子：一是“最窮的首相”，二是“最窮的內(nèi)閣”。其中現(xiàn)任首相菅直人的全部家當(dāng)僅約合170萬人民幣，如果不是住進(jìn)了首相官邸，在東京就只好當(dāng)個租房族。

    分析人士稱，菅直人此舉，不禁與日本官場的傳統(tǒng)暗合——日本官員也愛搞“形象工程”，凡是老百姓能看到的地方都要“示窮”，越寒酸越好，讓國民們覺得政府窮得可憐。

    首相的報(bào)表如此簡單

    內(nèi)閣的家產(chǎn)這般寒酸

    在近日公布的日本菅直人內(nèi)閣個人財(cái)產(chǎn)狀況表中，首相菅直人的報(bào)表頗為簡單，不持股票，也沒有高爾夫會員卡，只有一筆395萬日元的定期存款，以及一套兩室一廳的公寓，公寓的官方估價(jià)是518萬日元。菅直人繼承了其父留下的山林，但基本上都被他捐出去作公共用途，官方估價(jià)近乎零。

    首相夫人也有筆定期存款，金額為1000萬日元，持有50萬日元的國債，購有一輛價(jià)值100多萬日元的汽車。這樣，加上配偶資產(chǎn)，菅直人報(bào)上的資產(chǎn)有2240萬日元，折合人民幣約170萬，美元25.6萬。

    菅直人出身工人之家，有人戲稱其屬于“貧下中農(nóng)”，這實(shí)在不算過分。

    防衛(wèi)大臣北澤俊美的家庭財(cái)產(chǎn)不到50萬人民幣，按現(xiàn)行東京平均房價(jià)算，這點(diǎn)“零碎錢”還不夠一家子買下一室一廳30平方米的微型公寓。厚生勞動大臣長妻昭報(bào)了約合50多萬人民幣的資產(chǎn)，但大都是其3個孩子的保險(xiǎn)儲蓄，自己基本上算是“窮光蛋”。

    日本史上首位華裔大臣蓮舫，名下僅有價(jià)值378萬日元(約合29.5萬人民幣)的養(yǎng)老金保險(xiǎn)和一家上市公司的300股股票，沒有住房，屬于“租房族”。好在其配偶擁有659萬日元定期存款，不然這位看起來神采飛揚(yáng)的華裔女大臣，鐵定會成為本屆內(nèi)閣中“最寒酸”的閣員。

    這樣一算，首相加上17名閣員，沒有一人的資產(chǎn)超過1億日元，成立于6月8日的這屆內(nèi)閣官員的平均家庭財(cái)產(chǎn)僅為3286萬日元，約合37萬美元。

    這樣的“財(cái)富水平”，放在第三世界背景下，估計(jì)還勉強(qiáng)過得去；但如果放在世界第二強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的日本，真的算不上“富”。

    日本首相是不是總那么“窮”呢？也不盡然。

    菅直人的前任鳩山，2009年9月上任后申報(bào)的家庭財(cái)產(chǎn)為14.43億日元，約合1649萬美元，折算成人民幣就是“億元戶”。鳩山之前的麻生太郎，其資產(chǎn)為4.5億日元，福田康夫是7211萬日元，安倍晉三為1.47億日元。而身家僅為2240萬日元的菅直人可算是“最窮的首相”。

    分析人士認(rèn)為，菅直人的前任都是世家子弟，其祖其父多有財(cái)閥背景，是富而優(yōu)則仕，所以國民對他們的巨額財(cái)產(chǎn)見怪不怪。

    政府設(shè)施越破越好

    官員待遇禁超國民

    據(jù)旅日作家薩蘇描繪，日本官員也愛搞“形象工程”，凡是老百姓能看到的地方都要“示窮”，越寒酸越好，能湊合就湊合。比如辦公樓的裝修及設(shè)施等等，有的基層課長坐的椅子甚至都磨開了花?？傊?，“工程”都要保持一種看上去比民間公司差一檔次的樣子。他們?yōu)槭裁匆@樣做呢？一位日本公務(wù)員道出了其中的“真諦”：“可以讓納稅的老百姓看了感到政府沒有亂花自己的稅金，還覺得政府窮得可憐”。讓老百姓從對比中感到有“優(yōu)越感”，“自己怎么也比政府混得好”，從而繳點(diǎn)稅也不會產(chǎn)生怨言了。

    日本公務(wù)員的待遇嚴(yán)禁“超國民化”，其待遇與民營企業(yè)職工差不多，政府官員又經(jīng)常加班，工作到深夜，誤掉了火車或地鐵，政府就出臺一項(xiàng)規(guī)定，加班到深夜的公務(wù)員可以公費(fèi)打車。

    然而出人意料的是，出租車司機(jī)借鑒航空公司的旅客航程積分制，以送啤酒、送小額現(xiàn)金等方式招徠像公務(wù)員這樣的固定客源。政府嚴(yán)查下來發(fā)現(xiàn)，17個政府部門共計(jì)1402人涉案。日本政府按照《日本國家公務(wù)員法》處罰了33人，其中1人停職、11人減薪、21人受到公開譴責(zé)，并對另外118人予以內(nèi)部訓(xùn)告或嚴(yán)重警告處分，處分總?cè)藬?shù)為151人。由于卷入此丑聞的職員中大部分來自財(cái)務(wù)省，財(cái)務(wù)大臣作出自我處罰，決定退還兩成月薪，還有多位未卷入此丑聞的財(cái)務(wù)省高官也表示效仿財(cái)務(wù)大臣，退還部分薪金以示懲戒。

    就連打個的士、收點(diǎn)出租車司機(jī)的小禮，也會鬧出這么大的陣仗，這種事恐只有日本才有。

     2009年，在經(jīng)濟(jì)低迷、就業(yè)不樂觀的背景下，本以為日本大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員會更踴躍，結(jié)果呢，2009年報(bào)考I類公務(wù)員考試的人數(shù)只有2.2萬人，遠(yuǎn)不及危機(jī)前2005年的3.1萬人。日本“公考冷”的最大原因在于，日本一直致力于把“公務(wù)員”向“事務(wù)公務(wù)員”轉(zhuǎn)型，避免官僚權(quán)力化，要打破明治時(shí)代以來100多年的“官僚政治”，實(shí)行由“政治家主導(dǎo)”的政治。

    首相又逢申報(bào)時(shí)

    不是挑戰(zhàn)是機(jī)遇

    日本的官員財(cái)產(chǎn)公示啟動較晚，始于上世紀(jì)八十年代。1992年，日本通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》，規(guī)定需要公開的資產(chǎn)項(xiàng)目包括：既包含擁有所有權(quán)的也包含擁有使用權(quán)的土地、房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、車船飛機(jī)及工藝品、高爾夫會員證、債權(quán)債務(wù)等諸多項(xiàng)目。

     1989年執(zhí)政的宇野宗佑任首相后，規(guī)定內(nèi)閣成員資產(chǎn)公開的對象擴(kuò)大到配偶及子女。2001年1月，內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”，規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時(shí)，要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況。

    由于這樣一個時(shí)間差，在比較菅直人內(nèi)閣是否是“史上最窮”時(shí)，時(shí)間跨度只能追溯到1989年。在此之前，公布的財(cái)產(chǎn)不包括配偶和子女名下的資產(chǎn)。

    菅直人內(nèi)閣成立于6月8日，到7月17日就快速公布財(cái)產(chǎn)，為其快速轉(zhuǎn)入政府管理正道創(chuàng)造了有利的輿論條件。

    分析人士稱，在支持率比上臺時(shí)損失一半、又輸?shù)袅藚⒃哼x舉時(shí)，突然到了個人申報(bào)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，對菅直人來說簡直是太好了，這是他和其他首相相比得天獨(dú)厚的一個優(yōu)勢。雖然菅直人這么恰到時(shí)機(jī)地來一個“示窮”，未必能擺脫支持率上的頹勢，但多少總能博取一些國民的好感，在選票上進(jìn)行一個潛在積蓄。(綜合《新民周刊》、《環(huán)球時(shí)報(bào)》消息) 

（責(zé)任編輯：單曉冰）