誰在網(wǎng)上發(fā)表意見 "網(wǎng)上民意"能否代表主流民意

2010-06-10 11:35:01 來源：光明日報已瀏覽次

學者解讀中國互聯(lián)網(wǎng)政治：民意直達高層直通車

    不同群體的網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡討論時的明顯差異，決定了網(wǎng)上民意與主流民意之間的客觀差距。社會各界應該理性看待網(wǎng)絡輿論，對于網(wǎng)絡討論中的各種觀點，無論是用作數(shù)據(jù)參考、信息分析，還是政策咨詢，都應考慮“發(fā)帖人”的身份特點及其知識背景，有選擇地接受和使用，用批判的眼光分析輿論傾向，以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。

    2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民網(wǎng)考察時，與網(wǎng)友進行在線交流。2010年2月27日，溫家寶總理在全國“兩會”前夕，再一次接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)的聯(lián)合采訪，與網(wǎng)民在線交流。中央領導同志的高度重視，各級官員的積極參與，開啟了網(wǎng)絡時代中國互聯(lián)網(wǎng)政治的新篇章。

    在此背景下，對網(wǎng)絡討論行為進行深入研究，有利于理解網(wǎng)絡民意，推動民主政治建設。本文中，我們在實證調查的基礎上，結合權威機構的最新數(shù)據(jù)，分析了網(wǎng)絡討論的群體特征、議題分布以及影響因素，并對網(wǎng)絡討論的良性發(fā)展提出對策和建議。

誰在網(wǎng)上發(fā)表意見

    互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供了“虛擬的公共空間”，其匿名性、交互性、低成本和不受時空限制等特點，讓網(wǎng)民暢所欲言成為現(xiàn)實。將用戶屬性與網(wǎng)絡討論行為進行交互分析發(fā)現(xiàn)，不同群體結構特征的網(wǎng)民在網(wǎng)絡討論參與度上表現(xiàn)出明顯的差異化。

    1.九成網(wǎng)民曾參與網(wǎng)絡討論

    調查數(shù)據(jù)顯示，近九成網(wǎng)民直接或間接地參與了網(wǎng)絡討論。在回收的3058個有效樣本中，曾以某種形式在網(wǎng)上發(fā)表過意見或評論的被訪問對象有2740人，占樣本總數(shù)的89.6%，這說明網(wǎng)民具有強烈的表達愿望，現(xiàn)實社會中的各種意見和情緒在互聯(lián)網(wǎng)上得以宣泄和體現(xiàn)。在參與網(wǎng)絡討論的樣本中，男性和女性樣本分別為1488、1252，分別占網(wǎng)絡討論參與者總體的54.3%、45.7%，性別分布與我們調查樣本總體男女比例高度一致(54%∶46%)，這說明，性別屬性與“是否參與網(wǎng)絡討論”聯(lián)系不大，只有可能在議題內容上有所差異。

圖1參與網(wǎng)絡討論的議題分布

2.年輕網(wǎng)民是網(wǎng)絡討論的主體

從年齡上看，網(wǎng)絡討論中20-29歲的參與者最多，占到了網(wǎng)民總數(shù)的35%，其次是19歲及以下的網(wǎng)民群體，占到了22%。對樣本數(shù)據(jù)進一步分析發(fā)現(xiàn)，30歲以下網(wǎng)民中參與討論的比例為94%，高于總體發(fā)言比例的89.6%，而30歲以上網(wǎng)民尤其是40歲以上網(wǎng)民的參與比例僅為80%左右，明顯低于總體發(fā)言比例。可見，網(wǎng)絡討論行為在年齡分布上呈現(xiàn)年輕化趨勢，30歲以下的年輕人是互聯(lián)網(wǎng)上的活躍群體，他們更傾向于在網(wǎng)絡上發(fā)表意見和評論，觀點表達也更加積極主動；而30歲以上被調查樣本參與網(wǎng)絡討論的比例相對較低，可能與這一年齡段人群責任重、壓力大，經(jīng)歷事業(yè)、健康和家庭等各種考驗，無暇顧及互聯(lián)網(wǎng)上的話題討論有關。

    3.中高學歷網(wǎng)民是參與網(wǎng)絡討論的活躍群體

    從學歷上看，在參與網(wǎng)絡討論的被訪樣本中，高中及以下學歷人群發(fā)言比例均低于樣本總體發(fā)言比例。大專、本科人群為90.7%，碩士、博士人群高達92.2%，遠遠高于樣本總體發(fā)言比例的89.6%。由此可見，相比高中及以下較低學歷者，擁有大專及以上較高學歷者的網(wǎng)絡討論參與度更高，并且隨著學歷水平的升高，在網(wǎng)上發(fā)表意見或評論的樣本比例也逐漸增大。這說明受教育程度與公民個人的主體意識和權利意識密切相關。較高文化程度人群積極發(fā)表意見或評論，通過公共平臺表達自身訴求，有助于提升互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺作為公共空間的影響力，一定的權威言論還可及時幫助網(wǎng)民把對輿論客體的感性認識向理性認識轉換，從而提高網(wǎng)絡討論的整體深度和水平。

    4.農村及小城鎮(zhèn)網(wǎng)民更傾向于參與網(wǎng)絡討論

    調查數(shù)據(jù)顯示，居住地為農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城、小城市的網(wǎng)民和居住地為中等城市的網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表言論的比例較高，分別為91.4%、89.8%。行政級別較低的地區(qū)，網(wǎng)上發(fā)表言論的比例卻呈現(xiàn)上升趨勢，這可能是因為這些地區(qū)信息相對滯后或者利益矛盾不能得到及時協(xié)調，導致人們以網(wǎng)絡為渠道來申訴問題或者表達不滿。隨著居住地行政區(qū)位的上升，網(wǎng)上發(fā)表言論的比例反而有所下降，生活在大城市的人在網(wǎng)上發(fā)表言論比例最低，為86.9%。這可能與大城市信息相對透明，政府和企業(yè)的危機處理能力較強有關。當前,全國從中央到地方紛紛建立具有獨立域名的政府網(wǎng)站，發(fā)布政府信息和提供在線服務，利用互聯(lián)網(wǎng)減少政府與公眾的信息不對稱，改善公眾監(jiān)督條件，有利于網(wǎng)民參政議政，提升輿論監(jiān)督力度。

    5.學生群體、在職人員以及黨政機關事業(yè)單位人員傾向于在網(wǎng)上發(fā)表言論

    從職業(yè)背景來看，不同職業(yè)性質的網(wǎng)民參與網(wǎng)絡討論的程度有所差別。調查顯示，在職人員比離退休人員、失業(yè)(下崗)等非在職人員更傾向于參與網(wǎng)絡討論，兩者的發(fā)言比例分別為90.2%、79.6%。在網(wǎng)上發(fā)表過意見或評論的學生群體占到學生樣本總體的96.1%，而非學生群體的發(fā)言比例僅為87.5%。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的統(tǒng)計報告也顯示網(wǎng)民的最大構成群體是學生。學生群體的大量存在，一方面極大地活躍著中國的互聯(lián)網(wǎng)應用，另一方面也降低了中國互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)價值。

    近年來，官員“觸網(wǎng)”成為新趨勢，各部委紛紛通過開設留言板、郵箱、博客，設立網(wǎng)絡新聞發(fā)言人等多種形式進行網(wǎng)絡問政，越來越多的黨政領導關注網(wǎng)絡言論，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺收集民意、體察民情。調查顯示，黨政機關和事業(yè)單位等體制內工作人員在網(wǎng)上發(fā)言的比例為93.1%，高于公司、企業(yè)工作人員，個體、自由勞動者以及農民、外出打工者等體制外人員86.6%的發(fā)言比例。另據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，截至2009年12月中旬,人民網(wǎng)“地方領導留言板”已有網(wǎng)友留言42萬條，有38位省委書記、省長，90多位地市級領導公開回應過網(wǎng)友留言,7000多項網(wǎng)友問題得到落實解決。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為政府和民眾進行溝通的重要方式。

    6.低、高收入的未婚網(wǎng)民參與網(wǎng)絡討論的比例較高

    從收入上來看，月收入在3000元以下的網(wǎng)民群體和月收入在8000元以上的網(wǎng)民群體，參與網(wǎng)絡討論的比例高于月收入在3000元至7999元之間的網(wǎng)民群體。這種狀況，與我國的網(wǎng)民結構有很大關系，由于低收入群體中包含著學生這一特殊群體，而學生普遍無收入或收入偏低，其作為網(wǎng)絡討論的積極參與者，必然影響較低收入網(wǎng)民的網(wǎng)絡討論參與比例。

    因為高收入者大多擁有較高的教育水平、較高的職業(yè)聲望，能更有效地獲得和利用信息，可以通過早期采用和熟練使用先進媒介而擁有信息優(yōu)勢。所以，較高收入者在網(wǎng)絡討論方面發(fā)言比例較高就不足為奇了。

    從婚姻狀況上看，調查數(shù)據(jù)顯示，未婚網(wǎng)民網(wǎng)絡討論的參與比例(94%)明顯高于已婚網(wǎng)民(85%)，這與未婚網(wǎng)民的個人自主支配時間較為充裕、家庭負擔相對較輕不無關系。

網(wǎng)上討論的熱點話題

網(wǎng)絡討論的議題涉及廣泛。此次調查把網(wǎng)民發(fā)言的相關內容分為“生活”、“娛樂”、“社會”、“健康”、“時尚”、“文化教育”、“旅游”、“政治”、“突發(fā)事件”、“財經(jīng)”、“體育”、“國際熱點”、“軍事”、“科技”、“法律”、“地方政府”、“中央政府”等17大類，針對網(wǎng)民參與相關議題的討論情況分析了原因。

圖2參與網(wǎng)絡討論的原因分布

    1.網(wǎng)絡討論議題分布多元，生活議題廣受關注

    調查結果顯示，在列出的17類討論議題中，平均每個發(fā)言的網(wǎng)民參與過至少4類議題的討論。49%的網(wǎng)民參與了4到10類話題討論。生活議題是網(wǎng)友們討論的熱點，占到了最高比例50.6%，其他熱點議題有娛樂、社會、健康、時尚，所占比例都在30%以上，這說明網(wǎng)絡討論的議題選擇偏重生活化、娛樂化，內容較為輕松自由。

    如圖1所示，文化教育、旅游、政治、突發(fā)事件、財經(jīng)和體育六大議題也是網(wǎng)絡討論的重要話題，有20%-30%的網(wǎng)民表示他們經(jīng)常就這方面的話題發(fā)表評論；排名靠后的六大議題分別為國際熱點、軍事、科技、法律、地方政府、中央政府?？梢?，網(wǎng)絡討論的議題呈現(xiàn)出接近性特征，離生活較遠的議題容易被冷落。值得關注的是，僅有10.2%的發(fā)言者選擇與地方政府相關議題、6.1%選擇與中央政府有關的議題，這表明互聯(lián)網(wǎng)上圍繞政府行為展開的討論還相對較少，也從一個側面反映了政府網(wǎng)上親和力、影響力的不足。

    2.網(wǎng)絡討論實用性、目的性強，多數(shù)網(wǎng)民熱心公共事務

    圖2顯示，58.7%的網(wǎng)民參與網(wǎng)絡討論的原因是“有話要說，一吐為快”，這表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為大多數(shù)網(wǎng)民直抒胸臆的渠道，成為他們表達個人觀點、參與社會生活的重要工具；過半數(shù)的被調查者表示，他們參與網(wǎng)絡討論是為了“交流學習、工作、生活等方面的經(jīng)驗”，這體現(xiàn)了網(wǎng)絡討論的應用性和實用性特點；有39.7%的網(wǎng)民選擇“維護正義和公共利益”作為參與網(wǎng)絡討論的原因，38.6%的網(wǎng)民則是“湊個熱鬧，無聊說說”，這說明在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起的各種討論中，積極參與者與消極參與者并存。除此之外，“發(fā)泄情緒、表達不滿”、“利用網(wǎng)絡輿論的壓力解決問題”、“支持自己喜歡的偶像”、“打發(fā)時間”和“擴大人際交往圈”也都是網(wǎng)民參與網(wǎng)絡討論的比較主要的幾個原因，被選擇比例都在20%以上。值得注意的是，選擇“事關個人利益才發(fā)言”與“表現(xiàn)自己，引人關注”的樣本比例最低，分別為16.2%、10.3%，這表明網(wǎng)絡討論的目的性較強，網(wǎng)絡輿論的產(chǎn)生多與公共事務相關，出于個人目的的嘩眾取寵行為較少存在。

    3.網(wǎng)絡政治參與形式多樣，網(wǎng)民以理性參與為主

    隨著網(wǎng)絡傳播手段的日益豐富，社會熱點話題往往會在短時間內引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上的激烈爭論，繼而成為全社會關注的焦點。網(wǎng)絡為貧富分化、社會公平與正義以及宗教信仰、倫理道德、公共安全等有關國計民生的公共議題，提供了深入探討的空間。

    圖3列出了被調查者通過網(wǎng)絡參加的政治活動類型，近八成被調查者表示曾以網(wǎng)絡討論的形式參加過至少一次政治活動。其中43%曾參與“政府在線調查”，35.1%參與過“網(wǎng)上簽名”。這說明互聯(lián)網(wǎng)是政府了解民情民意的有效途徑，網(wǎng)民情緒和意愿在網(wǎng)絡政治互動中可以得到很好的體現(xiàn)?！懊裰鬟x舉”、“投訴、揭露社會問題”、“評論國家、地區(qū)的政治經(jīng)濟等事務”和“討論政府政策法規(guī)”也是網(wǎng)民參與政治活動的主要類型，參與比例都在20%-30%之間。選擇“網(wǎng)上發(fā)起抗議、抵制等活動”的比例最低，僅為12.2%，體現(xiàn)出網(wǎng)民理性參與政治活動的特點。

網(wǎng)絡討論的影響因素

    網(wǎng)民在虛擬世界與現(xiàn)實社會的互動中極大地豐富了討論空間的內涵。與此同時，網(wǎng)絡討論行為也受到網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用情況和個性特征等因素的影響。

    1.網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)使用影響網(wǎng)絡討論的參與程度

    網(wǎng)齡與上網(wǎng)時間影響網(wǎng)絡討論的參與。網(wǎng)民接觸互聯(lián)網(wǎng)的時間早晚與網(wǎng)絡討論的參與程度存在顯著的正向相關關系：越早開始使用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民越傾向于在網(wǎng)上發(fā)表評論，并參加更多議題的討論，這說明網(wǎng)絡討論的參與度與網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的熟悉程度緊密相關，較早使用互聯(lián)網(wǎng)的人，對網(wǎng)絡的各項功能更為了解，于是更多地參與了網(wǎng)絡討論。

    網(wǎng)絡討論參與行為和網(wǎng)民閑暇時間的多少有較大關系。網(wǎng)民平均每天花在互聯(lián)網(wǎng)上用于工作和學習的時間越多，網(wǎng)絡討論的參與就越少。當上網(wǎng)主要忙于工作和學習時，瀏覽各大論壇發(fā)表評論的時間就相對較少，參加網(wǎng)絡討論的積極性也相對較低。

    網(wǎng)絡依賴程度影響其網(wǎng)絡討論的參與度。重度網(wǎng)絡依賴者更傾向于參與網(wǎng)絡討論，并且參與了更多方面的議題討論。網(wǎng)絡依賴和網(wǎng)絡討論參與度的正向相關關系，本質上是與網(wǎng)民上網(wǎng)時間以及對網(wǎng)絡的癡迷程度緊密相聯(lián)的。迷戀網(wǎng)絡世界的人更愿意在網(wǎng)上尋找自我表達的空間，也就更愿意參與網(wǎng)絡討論，并通過各種渠道發(fā)表意見和評論。

    2.網(wǎng)民的個性特征影響網(wǎng)絡討論的參與程度

    針對網(wǎng)民的個性，我們主要選取了與公共討論相關的三項特征：孤獨感、羞怯度和自尊/自信度來進行分析。

    孤獨者更愿意參與網(wǎng)絡討論。對于孤獨感的度量，我們選取了心理學中著名的UCLA孤獨量表，該量表包括20項陳述，如“你常感到與周圍人的關系和諧嗎”、“你常感到缺少伙伴嗎”、“你常感到?jīng)]人可以信賴嗎”、“你常感到寂寞嗎”、“你常感到屬于朋友中的一員嗎”等等，通過這些陳述在網(wǎng)民身上發(fā)生的頻率來判斷其孤獨感。調查發(fā)現(xiàn)，孤獨感越強的網(wǎng)民越傾向于參加網(wǎng)絡討論，并且傾向于就多個議題發(fā)表意見。

    羞怯者更愿意參與網(wǎng)絡討論。對于網(wǎng)民羞怯程度的測量，我們選取了美國心理學家Cheek和Buss在1981年提出的羞怯量表，通過網(wǎng)民對13個陳述與其自身的符合程度的判斷來測量他們的羞怯程度。這些陳述包括：“當同不太熟悉的人在一起時我感到緊張”、“當處于一群人中，我很難找到合適的話題”、“我覺得同陌生人談話很困難”等等。通過相關分析發(fā)現(xiàn)，羞怯度越高的網(wǎng)民越傾向于參加網(wǎng)絡討論，但羞怯度的高低對參與討論的議題數(shù)量沒有顯著影響。

    自信的網(wǎng)民更愿意參與網(wǎng)絡討論。我們選取了德克薩斯社會行為量表中的自尊部分來測量網(wǎng)民的自尊/自信度。網(wǎng)民通過對16個陳述與其自身符合程度進行判斷來表明其自尊/自信的程度，如“在我與其他人意見不同時，我的觀點常占優(yōu)勢”、“我認為自己是個能夠左右局面的人”等等。調查結果發(fā)現(xiàn)，越自信的網(wǎng)民越傾向于在網(wǎng)上發(fā)表討論，參與討論的議題數(shù)量也越多。

    個性特征對網(wǎng)絡討論參與度的影響，進一步驗證了互聯(lián)網(wǎng)所帶來的公眾話語空間的擴大趨勢。通常來說，在現(xiàn)實生活中較為孤獨和羞怯的網(wǎng)民往往不敢或不愿發(fā)表評論，或者找不到發(fā)表評論的合適途徑，因此他們的聲音也往往容易被忽略。在網(wǎng)絡匿名和交互的作用下，孤獨感強和羞怯度高的網(wǎng)民更多地參與了網(wǎng)絡討論，他們的觀點、聲音也找到了聽眾，自我表達的需求得到了滿足，互聯(lián)網(wǎng)有力地推動了現(xiàn)實中的沉默人群發(fā)表自己的看法和觀點。相反，較為外向活躍的網(wǎng)民在現(xiàn)實生活中已經(jīng)有了比較充分的表達空間，所以參與網(wǎng)絡討論的意愿相對弱一些，表現(xiàn)為網(wǎng)絡討論的參與度相對較低。同時，越自信的網(wǎng)民網(wǎng)絡討論的參與度越高，更傾向于就多個話題發(fā)表評論。這一方面說明自信的網(wǎng)民自我表達的需求更為強烈，另一方面也說明互聯(lián)網(wǎng)為原本自信的網(wǎng)民增加了一個觀點的通道，擴大了其觀點的覆蓋面和影響力。

圖3通過網(wǎng)絡參加的政治活動類型

    幾點建議

    1.重視網(wǎng)絡輿論，建立反饋機制

    網(wǎng)絡是現(xiàn)代社會信息和觀點的集散地，網(wǎng)絡討論行為是網(wǎng)絡輿論形成的重要途徑。通過對網(wǎng)絡討論的監(jiān)測和分析，能夠便捷有效地了解民情民意，從而迅速做出應對，促進決策的科學化、民主化。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的增加，網(wǎng)絡討論的參與廣度和深度還將進一步提高。因此，中央和各級地方政府以及企事業(yè)單位都應充分重視網(wǎng)絡輿論，注意追蹤各大網(wǎng)站、論壇、博客的信息，關注網(wǎng)民熱議問題，建立有效的網(wǎng)絡輿論反饋機制，推動我國政治民主化的進程。

    2.加強網(wǎng)絡討論中的議題引導作用

    在網(wǎng)民關注的網(wǎng)絡討論議題中，生活、娛樂、時尚、健康等輕松話題是網(wǎng)民討論的熱點，政治、政府、經(jīng)濟等嚴肅問題卻相對受到冷落。鑒于互聯(lián)網(wǎng)在推進我國政治民主化進程中所起的關鍵作用，應有效利用網(wǎng)絡加強政府與民眾之間的互動和溝通，增強政府親和力，有策略有計劃地引導網(wǎng)民對政策性、宏觀性議題進行深入討論，提高公民參政議政的熱情，從而對國家的大政方針的制定、改進和完善起到一定的推動作用。

    3.對網(wǎng)絡輿論應持理性的批判分析態(tài)度

    鑒于網(wǎng)絡討論的參與群體中，年輕、未婚、學生、農村(小城鎮(zhèn))人口比例相對較高，討論議題難免出現(xiàn)生活化、娛樂化、缺乏理性、不夠成熟等問題，相關部門應該理性看待網(wǎng)絡輿論，對于網(wǎng)絡討論中的各種觀點，無論是用作數(shù)據(jù)參考、信息分析，還是政策咨詢，都應考慮“發(fā)帖人”的身份特點及其知識背景，有選擇地接受和使用，用批判的眼光分析輿論傾向，以免將有失偏頗的個人觀點當成公共輿論和民意代表誤導大眾。

    4.引導網(wǎng)民理性思考，杜絕網(wǎng)絡暴力

    我國第十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》第36條規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”但是，由于網(wǎng)絡的匿名性和開放性，網(wǎng)絡討論中消極參與者與泄私憤者不在少數(shù)，網(wǎng)絡暴力時有發(fā)生。調查發(fā)現(xiàn)，近四成網(wǎng)民參與網(wǎng)絡討論的目的是“湊個熱鬧，無聊說說”，近三成表示發(fā)表評論是為了“發(fā)泄情緒、表達不滿”。因此，要進一步提高網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)，引導網(wǎng)民對各類議題進行理性思考和文明用語，制止網(wǎng)絡討論中的誹謗和謾罵等人身攻擊行為，杜絕網(wǎng)絡暴力，營造良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。