中國的世界遺產(chǎn)保護狀況不容樂觀
經(jīng)過短短20多年的發(fā)展,我國目前共有38項世界遺產(chǎn),其中27項文化遺產(chǎn)、7項自然遺產(chǎn)、4項自然和文化雙遺產(chǎn),世界遺產(chǎn)擁有量居世界第三。“中國的世界遺產(chǎn)目前還沒有一項列入瀕危名錄,也沒有被除名的危險,但這并不能說明我們的世界遺產(chǎn)保護得有多好,中國人好面子、護犢子,傳統(tǒng)上認為家丑不可外揚,所以一般情況下,事情不會發(fā)展到被除名的地步,但我們需要改進的地方依然很多。”

世界遺產(chǎn)敦煌莫高窟。
一個國家擁有世界遺產(chǎn)的多寡,反映了這個國家、這個國家的人民在人類文明的長河中,曾經(jīng)貢獻出的智慧。從這個意義上講,讓散落在中國的每一處世界遺產(chǎn)都能延年益壽,是政府和每一個公民為人類所承擔的使命
“五十萬歲的‘北京人’將有新家了。新館的奠基儀式已經(jīng)舉行,它的面積會是老館的8倍,現(xiàn)在遺址內(nèi)的建筑要拆掉,從而把周口店恢復成一個真正的古人類遺址。”周口店“北京人”遺址是中國的第一批世界文化遺產(chǎn),遺址博物館館長楊海峰說,“當年成為世界遺產(chǎn)時,周口店都沒有像樣的保護規(guī)劃,這些年,世界遺產(chǎn)委員會的要求越來越具體,建立緩沖區(qū)呀、進行日常監(jiān)測呀,周口店的保護也隨之越來越規(guī)范。2006年通過的《周口店遺址保護規(guī)劃》,重新規(guī)劃了遺址范圍,劃定了8公里的緩沖區(qū)。2007年,周口店開始對遺址本體及周圍的大氣、溫度、濕度進行日常的監(jiān)測,《周口店遺址保護管理辦法》也于2009年6月1日起施行,保護范圍和建設控制地帶內(nèi)現(xiàn)有的污染環(huán)境的工礦企業(yè)必須退出,以后也不得新建會產(chǎn)生污染的工礦企業(yè),即使是考古發(fā)掘活動也必須報國家文物行政部門批準。”
5月19日至20日,國家文物局在北京召開了世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測工作會議,敦煌莫高窟、蘇州古典園林、頤和園、周口店“北京人”遺址等世界遺產(chǎn)地的代表介紹了他們開展的遺產(chǎn)地日常監(jiān)測工作情況。國家文物局文物保護與考古司司長關強告訴記者,世界遺產(chǎn)委員會早在1994年就確定了世界遺產(chǎn)監(jiān)測制度,監(jiān)測的內(nèi)容包括對各個世界遺產(chǎn)地的保護狀況定期進行專業(yè)檢查、審議和評估,執(zhí)行反應性監(jiān)測等。今年正好是六年一度的監(jiān)測期,中國2006年以前的世界遺產(chǎn)都得提交保護報告,這也是各個遺產(chǎn)地自我總結(jié)與回顧的契機。
“不是沒有列入瀕危名錄、沒有被除名就說明我們的世界遺產(chǎn)保護得有多好”
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經(jīng)過短短20多年的發(fā)展,我國目前共有38項世界遺產(chǎn),其中27項文化遺產(chǎn)、7項自然遺產(chǎn)、4項自然和文化雙遺產(chǎn),世界遺產(chǎn)擁有量居世界第三。
“中國的世界遺產(chǎn)目前還沒有一項列入瀕危名錄,也沒有被除名的危險,但這并不能說明我們的世界遺產(chǎn)保護得有多好,中國人好面子、護犢子,傳統(tǒng)上認為家丑不可外揚,所以一般情況下,事情不會發(fā)展到被除名的地步,但我們需要改進的地方依然很多。”關強說。
1994年得到我國政府同意后,聯(lián)合國教科文組織曾委派專家小組來中國,對我國1987年首批列入《世界遺產(chǎn)名錄》的萬里長城、北京故宮、周口店北京猿人遺址、秦始皇兵馬俑、敦煌莫高窟等五項世界遺產(chǎn)進行了實地監(jiān)測考察,以后又不斷地對我國新的遺產(chǎn)項目進行監(jiān)測,經(jīng)過多次的專業(yè)考察,聯(lián)合國教科文組織對我國遺產(chǎn)項目的保護工作給予了充分肯定。
2006年,文化部頒布了《世界文化遺產(chǎn)保護管理辦法》,中國開始對世界文化遺產(chǎn)和列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》的文物保護項目實行監(jiān)測巡視制度,因保護不善,致使價值、真實性和完整性受到威脅的世界文化遺產(chǎn),將由國家文物局列入《中國世界文化遺產(chǎn)警示名單》予以公布。同年12月,國家文物局頒布了《中國世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測巡視管理辦法》,明確了世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測程序、職責和內(nèi)容,規(guī)范了監(jiān)測行為。
在2007年舉行的第三十一屆世界遺產(chǎn)大會上,麗江古城受到世界遺產(chǎn)委員會的關注和詢問,專家質(zhì)疑麗江是否足以應對社會發(fā)展和過度開發(fā)的壓力。
麗江1997年被列為世界文化遺產(chǎn)后名滿天下,10年間,麗江古城的納西族居民從原來的4萬人左右減少到幾千人,大多數(shù)人搬離了古城,代之的是成千上萬的游客。許多商業(yè)街區(qū)店鋪的主人說話的口音都是外地的,一到晚上滿街的紅燈籠和酒吧也令人如處鬧市。
什么樣的遺產(chǎn)會被列入瀕危名錄?一是破壞了遺產(chǎn)自身的真實性與完整性。二是遺產(chǎn)及周邊環(huán)境的整體性受到破壞。遺產(chǎn)地外圍歷史環(huán)境所面臨的現(xiàn)代建設與經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn),在國際上具有普遍性。在我國的不少世界遺產(chǎn)地,為了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,興建了許多新建筑而導致遺產(chǎn)周圍過度商業(yè)化;有的在遺產(chǎn)地周邊實施掠奪性開發(fā)、破壞性建設;有的緊鄰景區(qū)建星級賓館、飯店、修纜車、索道等現(xiàn)代設施,這些情況,都嚴重破壞了遺產(chǎn)的整體性。
我國目前已經(jīng)建立了國家級、省級和遺產(chǎn)地三級的監(jiān)測體系。尤其是國家文物局進行的主動監(jiān)測和反應性監(jiān)測越來越多。比如2004年成為世界遺產(chǎn)的大同云岡石窟,一直深受空氣污染、酸雨、煤灰、居民生活的排放物的影響,2009年大同市耗資5.6億元對景區(qū)周邊環(huán)境進行綜合治理,然而人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場等項目均在云岡石窟保護范圍和建設控制地帶,而且未依法履行審批程序,對遺產(chǎn)真實性造成很大的損害,國家文物局多次派調(diào)查組赴大同督察,多次約見大同市相關領導,還與文物專家一起召開調(diào)查處理專題會議,促成問題的解決。類似的例子還有很多。
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