外面風(fēng)光里面霉保護(hù)古建就是外表搞漂亮?(圖)

2010-03-31 16:30:20 來源：現(xiàn)代快報已瀏覽次

經(jīng)過2008年底的整治出新，南京慧園里民國風(fēng)貌區(qū)外表光鮮亮麗了不少。“錢確實花了不少，但是房子里面，一直沒做任何維修?！睂Υ?，市民表示質(zhì)疑，“我們一直在等著進(jìn)一步保護(hù)，可是好像沒了下文。難道說民國建筑保護(hù)，光是把外表搞搞漂亮？”

    里面墻體發(fā)霉(上圖)，外面漂漂亮亮(下圖)，慧園里小區(qū)民國建筑群內(nèi)外反差實在太大  趙杰/攝

    小區(qū)違章搭建又見回潮

    走進(jìn)南京王府園附近的慧園里小區(qū)，讓人忍不住驚訝：在擁擠的市中心竟然還有保存如此完整的民國建筑群。這里，也被稱為南京“石庫門”。

    小區(qū)門口墻上的銘牌有歷史簡介。70多年前，這里的主人多是公務(wù)員、銀行職員、醫(yī)生、商人等中產(chǎn)階層，雖然不是高官名流，但也都是一個富裕適意的階層。弄堂似的過道，石料做的大門框。院子里，青色小方磚鋪就的路面，很有些江南雨巷的風(fēng)韻；20多幢紅墻灰瓦的二層小樓，整整齊齊分立東西兩排，簡直就是漂亮的聯(lián)排別墅。

    “以前沒這么漂亮，有的外立面都破了，有的還用水泥糊起來。”一位居民告訴記者，2008年年底，政府花費2000萬元對全市9大民國風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行了出新，慧園里就是其中之一。那一次，確實讓慧園里的外表風(fēng)光了不少。不過，時間不長，小區(qū)里一些違章搭建又回潮了，就像在美女臉上貼了一塊塊狗皮膏藥。

    記者看到，在小區(qū)大門東側(cè)，就靠著墻搭了個簡易披棚，水池、爐子、鍋碗……儼然就是個小廚房。旁邊的空地，則被一家發(fā)型屋當(dāng)成了后場，甚至還放著兩三個廢棄不用的洗發(fā)躺椅。

    外面出新，里面破破爛爛

    而讓居民最不滿的是，出新修的只是外面，房子里面完全沒變化。

    “房子看起來漂亮吧？你到里面看看，簡直不成樣子?！眲⑾壬浾叩剿〉男抢锟纯?。

    小樓里很昏暗，眼睛適應(yīng)了好一會才勉強能看見。破舊的墻壁因為年代久遠(yuǎn)，變成了灰黑色；紅色的木質(zhì)樓梯，走在上面就吱呀吱呀亂響，不少地方甚至已經(jīng)開裂。眼前的情形讓人根本無法相信：這竟然就是剛才看到的漂亮小別墅。

    因為住的人家太多，每幢小樓至少住了六七戶，因此樓里的格局早就改了，隔成了一小間一小間。樓梯下方的空間被改成了廚房，3家共用。沿墻放著老式煤氣灶，里面轉(zhuǎn)身都困難。“大家只能輪流來燒飯，一起做，哪擠得下？”

    看到記者來，樓里的幾戶居民聚過來?！拔易∵@兒五六十年了?！?2歲的王奶奶說，她以前在旁邊的慧園街小學(xué)教語文，從上世紀(jì)50年代開始，就住在慧園里這幢樓里。房子越來越老，越來越破?！吧洗握鲥X出新，我們可高興了，哪曉得里面一點也不動?！蓖跄棠讨钢鴺巧?，“上面不小心打翻了水，我這里就跟下雨一樣，滴滴答答，你看墻角那邊，都滲水發(fā)霉了。”

    樓外面的出新部分，也讓居民覺得“好看不實用”。住在二樓的一位阿姨說，就拿防止屋頂積水的落水管來說，以前是漏斗形狀口大身子細(xì)的管道，現(xiàn)在改成了小口的落水管，一到大雨天，水就淌不及，全噴到了家里。院子里原本有個消防栓，修路的時候也被砸了，后來也沒恢復(fù)。“萬一失火怎么辦？

    【探討】

    能否產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，讓居民自己保護(hù)？

    “保護(hù)不能只停留在投資一次性的外表出新上?！闭劦交蹐@里小區(qū)等民國建筑的保護(hù)問題，網(wǎng)友njzxj認(rèn)為，出新后沒有細(xì)致的后續(xù)管理，沒有對周圍環(huán)境同步管理導(dǎo)致了現(xiàn)在的情況；而且，出新沒有從根本上解決小區(qū)住戶的生活環(huán)境，如何能讓住戶發(fā)自內(nèi)心地保護(hù)這些民國風(fēng)貌區(qū)呢？

    對于民國建筑小區(qū)為何不能出新內(nèi)部？白下區(qū)小區(qū)出新及房屋出新辦公室主任朱新華告訴記者，當(dāng)年的修繕資金非常有限，市建委2008年只掏出了2000萬元，對9片風(fēng)貌區(qū)、19幢近現(xiàn)代建筑進(jìn)行整治出新。落到慧園里小區(qū)“頭上”只有20萬元修繕資金，結(jié)果白下區(qū)政府掏出了近600萬元，才完成了對慧園里小區(qū)的修繕出新。這樣的資金遠(yuǎn)不夠?qū)γ考颐繎魞?nèi)部都進(jìn)行修繕?！岸覂?nèi)部修繕，那不是跟搞裝修差不多了嗎？普通老小區(qū)出新，也都只負(fù)責(zé)外立面??！”一名工作人員發(fā)出疑問。

    采訪中專家及居民都指出，民國建筑與普通小區(qū)性質(zhì)不同，因為這還涉及到其本身的保護(hù)?！捌鋵?，最主要的還是產(chǎn)權(quán)問題。”小區(qū)里一戶居民告訴記者，這些房子現(xiàn)在都是屬于政府的，他們只是租戶，當(dāng)然不愿自己花錢來維修?！耙钦习旬a(chǎn)權(quán)賣給我，我自己花點錢，就能把里面徹底改善，盡全力保護(hù)好這個民國建筑?！?BR>
    記者了解到，把一些特色民居產(chǎn)權(quán)賣給市民，促進(jìn)市民自己維修的做法，在北京蘇州等地已有嘗試，例如北京什剎海的煙袋斜街，蘇州的一些古村落等。有專家表示，對一些普通特色民居而言，如果能給居民產(chǎn)權(quán)，可以找回自我生長的機制，不失為一條保護(hù)途徑。

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一邊說要保護(hù)遺址一邊又打算建豪宅

顏料坊“先賣地再考古”凸顯文保困境

顏料坊以西地塊辛一/攝

    位于南京顏料坊的考古工地發(fā)掘出六朝至宋代的古秦淮河駁岸碼頭，由此判斷秦淮河從歷史上的130多米縮至20多米，專家建議要對這一遺址加以保護(hù)。而記者從日前一次專家論證會上獲悉，這塊地將會興建面向高端人士的豪宅。如此一來，這處遺址的保護(hù)就成了問題。

    專家：要擴大考古面積

    據(jù)了解，該地塊將以牛市街和顏料坊路兩條歷史街巷為軸，以牛市64號、顏料坊49號歷史建筑為中心，向南北方向發(fā)展，建設(shè)88套院落式傳統(tǒng)風(fēng)格居住建筑，最高兩層。按照設(shè)計方案，建住宅將挖空地下作為通道和停車場。

    顏料坊是南京歷史上最早的居民生活區(qū)，有2000多年的歷史，又緊鄰秦淮河古河床，地下有豐富的文物埋藏。“這塊地有4萬平方米，而現(xiàn)在只發(fā)掘了2500平方米，就發(fā)現(xiàn)了1000多件文物，光從六朝到宋代的井，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)9口，還有河房、古道路等遺跡”，文史專家薛冰認(rèn)為，應(yīng)該趕快擴大考古發(fā)掘面積，“最起碼能知道別的地方是不是也埋著這么多文物?！彼€建議，如果要興建小區(qū)，一定要先做好文物保護(hù)，要把重要的遺跡保存下來，做成展示區(qū)，“讓后人看到?！?

    先賣地再考古很被動

    這種地塊開發(fā)與文物保護(hù)的矛盾，其實凸顯了目前“先賣地再考古”帶來的文物保護(hù)困境。

    根據(jù)《南京市地下文物保護(hù)管理規(guī)定》，開工前必須經(jīng)過考古勘探、發(fā)掘。可是，在這種情況下，地已經(jīng)賣給開發(fā)商了，這時再來談文物、遺址保護(hù)，就顯得很被動?！氨热?，正在朝天宮東山上展出的明代琉璃窯，就是因為地已經(jīng)賣出去了，沒辦法再原址保護(hù)，才整體搬走?！毖Ρf。據(jù)了解，這座琉璃窯，是南京市博物館考古隊2008年在雨花臺窯崗村30號的一處工地內(nèi)發(fā)掘的。

    那么，怎樣才能避免這種被動局面？薛冰說，要在賣地之前，先進(jìn)行考古，如果有重大遺址、遺跡，就不能賣。而已經(jīng)賣了的地，還可以收回來。對于后者，薛冰坦言操作起來有難度，但也不是不可能。比如，漢府街地塊在賣給開發(fā)商后，考古發(fā)掘出六朝時期的南北向夯土城墻及外側(cè)城壕，后來開發(fā)商決定要在此建設(shè)“六朝博物館”，而政府將退還開發(fā)商相應(yīng)的土地出讓金，“這實際上相當(dāng)于政府把地收回來了?！?div id="hvv1tt7" class="content" id="articleText">

    新規(guī)有望“對癥下藥”

    3月18日向公眾征求意見的《南京歷史文化名城保護(hù)條例》(草案)，就專門對這種“先賣地再考古”的情況作出規(guī)定：“出讓地下文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的國有土地，在使用權(quán)公開出讓前，土地行政主管部門可以申請文物行政主管部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?！?

    薛冰認(rèn)為，這一規(guī)定較以往雖有很大進(jìn)步，但仍然不夠全面。目前，南京市內(nèi)劃定了湯山、薛城史前遺址區(qū)、石頭城遺址區(qū)等8處“地下文物重點保護(hù)區(qū)”。但是近幾年，南京的很多考古發(fā)現(xiàn)，是不在這個范圍內(nèi)的。他建議，應(yīng)該把明城墻、護(hù)城河圍合的老城整體定為地下文物埋藏區(qū)。而且，凡是涉及地下文物埋藏區(qū)的土地出讓，國土部門“應(yīng)當(dāng)”事先征求文物部門的意見，而非草案中的“可以”。他還建議，如果土地已經(jīng)出讓，在開工前進(jìn)行考古發(fā)掘的，必要時國土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的需要，收回土地。(趙晨)

    這個疑問“可以”有

    小沈陽說這個菜沒有，趙本山說這個菜“可以”有。這里的“可以”奧妙無窮。但全中國的老百姓都看懂了，所以說中國文字的靈活性是其他語言不能比擬的。但是這個“可以”要是進(jìn)了法律，就麻煩了。

    3月18日向公眾征求意見的《南京歷史文化名城保護(hù)條例》(草案)規(guī)定：“出讓地下文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的國有土地，在使用權(quán)公開出讓前，土地行政主管部門可以申請文物行政主管部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探?！?

    可以申請，當(dāng)然也可以不申請，這樣的規(guī)定還不如說沒規(guī)定。主動權(quán)掌握在土地管理部門手中，那基本上文物的命運就聽天由命了，且不說土地財政制約著國土部門的價值取向，單單多一事不如少一事的辦事習(xí)慣，也不會讓哪個土地局上文物局的門去找自己的茬。不知道這是“南京歷史文化名城保護(hù)條例”，還是“南京國有土地出讓保護(hù)條例”？如果考慮到文物保護(hù)效果，在城市建設(shè)大有“挖老祖宗的墳”也在所不惜的今天，《南京歷史文化名城保護(hù)條例》必須這樣規(guī)定才好：“土地行政主管部門批準(zhǔn)出讓地下文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的國有土地，在使用權(quán)公開出讓前，文物行政主管部門可以申請進(jìn)行考古調(diào)查、勘探”；或者干脆“出讓地下文物重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的國有土地，在使用權(quán)公開出讓前，土地行政主管部門必須申請文物行政主管部門進(jìn)行考古調(diào)查、勘探”。當(dāng)然，東北人說“必須的”是順口溜，我們南方人說“必須”就顯得強制。所以，前者的適用性較后者為好。

    但，即便這樣改了，也有隱憂：不屬地下文物重點保護(hù)區(qū)的賣地怎么辦？地基都打好了，開發(fā)商能顧忌地下的壇壇罐罐？文保部門即使申請了，土地部門不理睬怎么辦？

    這些問題，我們無法回答，留給歷史文化名城的首長們吧。