昨日，北京市文物局公布了《北京市<文物認(rèn)定管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》(試行)，對文物的申請、認(rèn)定等程序進(jìn)行了具體規(guī)定，從4月10日起施行。

　　其中明確規(guī)定，北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的可移動文物認(rèn)定申請。文物行政管理部門受理文物認(rèn)定申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　認(rèn)定應(yīng)通過網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見

　　按照該細(xì)則，依據(jù)屬地管理原則，申請人申請對某一文化資源認(rèn)定為不可移動文物的，由該文化資源所在區(qū)縣文物行政管理部門開展認(rèn)定、登記和公布。北京市文物行政部門根據(jù)國務(wù)院文物行政部門的要求，開展特定文化資源的認(rèn)定工作。
 

　　區(qū)縣文物行政管理部門可以直接開展認(rèn)定，也可以委托相關(guān)事業(yè)單位認(rèn)定。認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上公示、座談會、實(shí)地走訪、征求專家意見或組織聽證會等形式聽取公眾意見。

　　受理文物認(rèn)定申請后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜以u估以及需要網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見的，所需時(shí)間不計(jì)算在20個(gè)工作日內(nèi)。此外，區(qū)縣文物行政管理部門可根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，制定本區(qū)縣文物認(rèn)定的實(shí)施細(xì)則。

　　認(rèn)定為不可移動文物的，區(qū)縣文物行政管理部門應(yīng)在向申請人送達(dá)“不可移動文物認(rèn)定表”后60天內(nèi)，將認(rèn)定結(jié)果向市文物行政管理部門備案，并以網(wǎng)上公告、新聞媒體發(fā)布等形式向社會公告。

　　可移動文物認(rèn)定須由京籍居民提出申請

　　在可移動文物申請方面，細(xì)則規(guī)定，北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的申請，申請應(yīng)向戶籍所在地區(qū)縣文物行政管理部門提出。在此前文化部頒布的《文物認(rèn)定管理暫行辦法》中，對提出可移動文物認(rèn)定申請的申請人并沒有戶籍方面的規(guī)定。

　　據(jù)北京市文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于戶籍方面的規(guī)定，是出于工作流程方面的考慮，為了便于受理、處理和管理。在這個(gè)問題上，國家文物局也是認(rèn)可的。區(qū)縣文物行政管理部門受理申請后，一般情況下組織兩名以上(含兩名)鑒定、評估人員，負(fù)責(zé)技術(shù)鑒定和評估論證。

　　該細(xì)則4月10日起施行，市文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，如果是在此前提交的申請，也是有效的，區(qū)縣文委也應(yīng)該受理。不過從程序上看，申請人還需要按照統(tǒng)一格式補(bǔ)充提交申請書。

　　- 追訪

　　近百文物認(rèn)定申請暫無結(jié)果

　　專家表示《細(xì)則》對文物認(rèn)定和保護(hù)具有推動作用

　　去年10月1日，由文化部頒布的《文物認(rèn)定管理暫行辦法》開始實(shí)施，該辦法對公民申請認(rèn)定文物進(jìn)行了規(guī)定。當(dāng)月起，來自北京內(nèi)外的文物保護(hù)志愿者以及持有人陸續(xù)就北京舊城近百處建筑、遺跡提交認(rèn)定申請。

　　5個(gè)多月來，由于缺乏具體可操作的實(shí)施細(xì)則或其他原因，一些申請沒有被正式受理，那些被受理的申請也遲遲沒有得到認(rèn)定或處理。也就是說，這些申請目前全都沒有結(jié)果。

　　昨日，曾經(jīng)對北京82處建筑、遺跡提出認(rèn)定申請的中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會會員、中國文物學(xué)會會員曾一智表示，自己提出的申請不僅沒有認(rèn)定結(jié)果，甚至其中不少還在遭到破壞。曾一智數(shù)次致電各區(qū)縣文委和市文物局，呼吁盡快出臺實(shí)施細(xì)則。

　　對于本次出臺的實(shí)施細(xì)則，曾一智認(rèn)為，細(xì)則對文物認(rèn)定和保護(hù)具有推動的作用，比如督促各區(qū)縣文委依法行政，避免文物的滅失。（新京報(bào)　記者 王薈）