昨日，北京市文物局公布了《北京市<文物認定管理暫行辦法>實施細則》(試行)，對文物的申請、認定等程序進行了具體規(guī)定，從4月10日起施行。

其中明確規(guī)定，北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的可移動文物認定申請。文物行政管理部門受理文物認定申請后，應在20個工作日內(nèi)作出決定。

認定應通過網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見

按照該細則，依據(jù)屬地管理原則，申請人申請對某一文化資源認定為不可移動文物的，由該文化資源所在區(qū)縣文物行政管理部門開展認定、登記和公布。北京市文物行政部門根據(jù)國務院文物行政部門的要求，開展特定文化資源的認定工作。

區(qū)縣文物行政管理部門可以直接開展認定，也可以委托相關(guān)事業(yè)單位認定。認定時應當通過網(wǎng)上公示、座談會、實地走訪、征求專家意見或組織聽證會等形式聽取公眾意見。

受理文物認定申請后，應在20個工作日內(nèi)作出決定。需要委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜以u估以及需要網(wǎng)上公示等形式聽取公眾意見的，所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。此外，區(qū)縣文物行政管理部門可根據(jù)本區(qū)縣實際情況，制定本區(qū)縣文物認定的實施細則。

認定為不可移動文物的，區(qū)縣文物行政管理部門應在向申請人送達“不可移動文物認定表”后60天內(nèi)，將認定結(jié)果向市文物行政管理部門備案，并以網(wǎng)上公告、新聞媒體發(fā)布等形式向社會公告。

可移動文物認定須由京籍居民提出申請

在可移動文物申請方面，細則規(guī)定，北京市各級文物行政部門只接受北京居民(戶籍所在地為北京市)的申請，申請應向戶籍所在地區(qū)縣文物行政管理部門提出。在此前文化部頒布的《文物認定管理暫行辦法》中，對提出可移動文物認定申請的申請人并沒有戶籍方面的規(guī)定。

據(jù)北京市文物局有關(guān)負責人介紹，對于戶籍方面的規(guī)定，是出于工作流程方面的考慮，為了便于受理、處理和管理。在這個問題上，國家文物局也是認可的。區(qū)縣文物行政管理部門受理申請后，一般情況下組織兩名以上(含兩名)鑒定、評估人員，負責技術(shù)鑒定和評估論證。

該細則4月10日起施行，市文物局有關(guān)負責人解釋，如果是在此前提交的申請，也是有效的，區(qū)縣文委也應該受理。不過從程序上看，申請人還需要按照統(tǒng)一格式補充提交申請書。

- 追訪

近百文物認定申請暫無結(jié)果

專家表示《細則》對文物認定和保護具有推動作用

去年10月1日，由文化部頒布的《文物認定管理暫行辦法》開始實施，該辦法對公民申請認定文物進行了規(guī)定。當月起，來自北京內(nèi)外的文物保護志愿者以及持有人陸續(xù)就北京舊城近百處建筑、遺跡提交認定申請。

5個多月來，由于缺乏具體可操作的實施細則或其他原因，一些申請沒有被正式受理，那些被受理的申請也遲遲沒有得到認定或處理。也就是說，這些申請目前全都沒有結(jié)果。

昨日，曾經(jīng)對北京82處建筑、遺跡提出認定申請的中國古跡遺址保護協(xié)會會員、中國文物學會會員曾一智表示，自己提出的申請不僅沒有認定結(jié)果，甚至其中不少還在遭到破壞。曾一智數(shù)次致電各區(qū)縣文委和市文物局，呼吁盡快出臺實施細則。

對于本次出臺的實施細則，曾一智認為，細則對文物認定和保護具有推動的作用，比如督促各區(qū)縣文委依法行政，避免文物的滅失。