浙江省湖州市南潯區(qū)扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)文物普查工作
浙江省湖州市南潯區(qū)第三次全國(guó)文物普查從2007年4月開(kāi)始,通過(guò)科學(xué)籌劃,創(chuàng)新方法,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓推進(jìn),野外實(shí)地調(diào)查工作已提前在2009年6月30日完成,并于9月29日順利通過(guò)“三普”實(shí)地調(diào)查階段省級(jí)驗(yàn)收。
一、精心組織,全面動(dòng)員。一是成立組織,健全機(jī)構(gòu),為文物普查提供組織保障。成立了以副區(qū)長(zhǎng)金順明為組長(zhǎng),各相關(guān)單位為成員的南潯區(qū)第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并正式印發(fā)了《南潯區(qū)第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案》。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也相繼成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建了兩支野外文物普查工作隊(duì)。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi),添置設(shè)備,為文物普查提供物質(zhì)條件。普查工作開(kāi)展兩年多時(shí)間,共落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)165萬(wàn)元。其中市財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)105萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元,確保了文物普查工作順利有效的開(kāi)展。三是結(jié)合實(shí)際,培訓(xùn)隊(duì)伍,為文物普查奠定人才基礎(chǔ)。對(duì)普查工作隊(duì)員實(shí)行全員培訓(xùn)上崗,組織隊(duì)員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn)5次,并通過(guò)以查代訓(xùn)、傳統(tǒng)的傳、幫、帶手段培訓(xùn)普查隊(duì)員。專門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)余文保員小型培訓(xùn)11次,培訓(xùn)人員230多人。四是全面動(dòng)員,深入發(fā)動(dòng),為文物普查營(yíng)造良好氛圍。先后召開(kāi)各類文物普查動(dòng)員會(huì)11場(chǎng)次,與會(huì)近千人次。區(qū)普查辦還以文化遺產(chǎn)日等紀(jì)念日為契機(jī),在全區(qū)舉辦了多次以文化遺產(chǎn)保護(hù)為主題的系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)新聞媒體進(jìn)村入戶采訪,“村村響”有線廣播,數(shù)字電影映前3分鐘等進(jìn)行廣泛宣傳。村(社區(qū))、都大張旗鼓地懸掛宣傳橫幅,張貼普查標(biāo)語(yǔ)和圖片。
二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。一是抓普查范圍全覆蓋。確立了以鎮(zhèn)為單位,由兩個(gè)普查隊(duì)同時(shí)展開(kāi)的拉網(wǎng)式普查工作模式。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)了不漏一個(gè)自然村、不漏一個(gè)自然河溝、不漏一個(gè)臺(tái)地。普查工作覆蓋了全區(qū)221個(gè)行政村及所轄的3016個(gè)自然村,普查覆蓋率達(dá)到100%。二是抓信息登錄規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,全面、準(zhǔn)確地記錄普查對(duì)象的相關(guān)信息;確立核實(shí)機(jī)制,堅(jiān)持普查工作組組長(zhǎng)審閱文本和簽名制度。及時(shí)上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況。三是抓文本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。對(duì)870個(gè)文本進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),逐本逐行地將《野外登記手冊(cè)》與電子文本對(duì)照著校閱,力爭(zhēng)做到《野外登記手冊(cè)》與紙質(zhì)文本一致、紙質(zhì)文本與電子登錄相符。在“自檢”階段,校驗(yàn)合格率在100%。
三、創(chuàng)新方法,扎實(shí)推進(jìn)。一是創(chuàng)新普查工作制度。堅(jiān)持執(zhí)行“無(wú)雨野外工作制度”、“交通無(wú)障礙制度”、“普查信息互通機(jī)制”、“普查后勤保障制度”等四項(xiàng)普查工作制度,在機(jī)制上確保普查有序推進(jìn)。二是創(chuàng)新普查工作方法。通過(guò)拓展范疇抓普查,抓住南潯“魚(yú)米之鄉(xiāng),蠶桑重鎮(zhèn)”的特點(diǎn),將一些特定歷史年代建造、具有鮮明時(shí)代特征的建筑、納入登記的范圍。通過(guò)有機(jī)結(jié)合抓平衡,將文物普查與大運(yùn)河保護(hù)和申遺的專項(xiàng)調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來(lái),合理安排,兩頭兼顧,既保證了大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的調(diào)查,也確保了三普工作的“不掉隊(duì)”。通過(guò)爭(zhēng)分奪秒抓進(jìn)度,盛夏高溫期間,普查隊(duì)在氣溫較低的上午進(jìn)行野外調(diào)查,下午則在室內(nèi)整理資料,既避開(kāi)高溫,又提高工作效率。三是創(chuàng)新普保同步途徑。普查與規(guī)劃實(shí)施同步。如工業(yè)遺產(chǎn)的練市鎮(zhèn)錐形糧倉(cāng)群,得到開(kāi)發(fā)商即將拆除開(kāi)發(fā)商品房的信息后,市、區(qū)普查辦及時(shí)給予關(guān)注并上門做工作要求保護(hù)。普查與信息公布同步。區(qū)普查辦及時(shí)將重要的新發(fā)現(xiàn)通報(bào)給當(dāng)?shù)卣⒔柚侣劽襟w進(jìn)行宣傳報(bào)道。普查與搶救保護(hù)同步。及時(shí)落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)297萬(wàn)元,對(duì)受損嚴(yán)重、價(jià)值較高的4處文物實(shí)施搶救性修繕。普查與打擊犯罪同步。針對(duì)盜挖犯罪行為,區(qū)普查辦協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)進(jìn)行調(diào)查和嚴(yán)厲打擊。四是創(chuàng)新普查技術(shù)手段。通過(guò)使用衛(wèi)星影像圖,提前了解所在鄉(xiāng)村大致的地理情況,做到人未進(jìn)村,先了解到該村的地理地貌基本狀況。通過(guò)使用GPS定位系統(tǒng),普查隊(duì)員可以對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
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