圓明園“獸首”風(fēng)波昨天成為兩會的話題之一。如何讓國寶不再流失海外，全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席陳清華提出提案：修改《文物法》，建立國家文物產(chǎn)權(quán)交易所，利用市場手段找到散落民間的文物。他說，這樣不僅有利于保護(hù)文物，還將啟動除股市、房市以外的第三大投資市場：文物藝術(shù)品。這對拉動內(nèi)需將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“如果國內(nèi)形成完整的文物交易市場，類似‘獸首’這樣的風(fēng)波也許就不會發(fā)生”，這份提案的另一位參與者彭中天說。對于像獸首這樣海外流失的文物，還可以公眾投資形成的基金收回，不需要國家出一分錢。

現(xiàn)行《文物法》規(guī)定，挖到的文物都屬于國家所有。雖然允許民間收藏，但國家對文物拍賣有著嚴(yán)格的規(guī)定。在這樣的框架下，文物買賣將往往呈現(xiàn)地下交易態(tài)勢。陳清華表示，“除國家收藏的文物，體制外的文物管理混亂無序，文物管理部門甚至都摸不清文物的數(shù)量和分布，何談管理？”陳清華和彭中天提出了一個全新的概念，即文物產(chǎn)權(quán)交易。彭中天解釋說，可以借鑒國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的思路，建立由國家主導(dǎo)的文物產(chǎn)權(quán)交易所。文物進(jìn)入流通市場后，產(chǎn)權(quán)可以切分，讓公眾參與投資。這樣，就會形成由市場決定的集合競價機(jī)制，比文物拍賣形成的競價機(jī)制更合理。

那么，文物產(chǎn)權(quán)交易該怎么操作？陳清華和彭中天的建議是，修改現(xiàn)行《文物法》限制文物交易的條款，同時頒布特赦令。只要按特赦令的要求，在特定時間特定地點進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的將作為主動獻(xiàn)寶處理，并進(jìn)入國家指定的產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行市場定價后交易。成交后，獻(xiàn)寶者可以獲得成交價的50%獎勵。而對于拒不執(zhí)行者，國家將加大處罰力度并保留追溯權(quán)。這樣一來，文物的產(chǎn)權(quán)還是歸屬國家，但卻通過市場的手段將文物的去向、歸屬弄得一清二楚。

近段時間，“佳士得拍賣獸首事件”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。彭中天認(rèn)為，現(xiàn)在讓文物回流無非三種手段：外交手段；國家或企業(yè)、收藏家出錢購買；通過相關(guān)法律打官司追討。而建立文物產(chǎn)權(quán)交易市場，似乎為此類事件找到了一種新的解決之道：即在公眾對文物交易的投資中提取一筆錢作為“追討基金”。“比如，我們每產(chǎn)生一筆文物交易就提取一部分錢存起來，這樣可以積累資金，完全可以追回失落在海外的文物。”