昨天（15日），市政協(xié)部分委員到市規(guī)委視察地下文物保護(hù)重點(diǎn)提案的辦理情況。市規(guī)委負(fù)責(zé)人介紹，北京市第四批地下文物埋藏區(qū)已基本劃定，北京老城區(qū)劃進(jìn)此批地下文物埋藏區(qū)的范圍。

北京市規(guī)委基礎(chǔ)一處處長(zhǎng)張亞琴介紹，北京市先后分7批公布了326個(gè)市級(jí)文物保護(hù)單位，并先后劃定了245項(xiàng)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和監(jiān)控地帶。目前已公布了3批地下文物埋藏區(qū)域，第四批劃定工作已經(jīng)基本完成，包括北京舊城區(qū)、大興亦莊鎮(zhèn)、平谷山東莊鎮(zhèn)、海淀雙塔村北、順義北小營(yíng)鎮(zhèn)北府村等21處15900公頃，屆時(shí)北京市地下文物埋藏區(qū)將達(dá)18700公頃。

昨天，北京市政府副秘書長(zhǎng)張玉平表示，文保部門應(yīng)整理北京地下文物的分布數(shù)據(jù)和圖表，公布到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，有助于市規(guī)委、建委進(jìn)行前期參考。資金方面，由政府來投資，分清每個(gè)部門的權(quán)責(zé)。市建委副主任孫乾表示，地下文保工作的勘探應(yīng)該提前到工程立項(xiàng)階段，像環(huán)保評(píng)估一樣加進(jìn)來，不能在工程等開工的時(shí)候加進(jìn)來。

■委員聲音

政協(xié)委員痛陳地下文物保護(hù)不力

昨天，市政協(xié)委員、市文物研究所所長(zhǎng)宋大川在座談會(huì)上表示，北京的建城史已達(dá)3000年，但北京至今沒有一部專門保護(hù)地下文物的法規(guī)。

他認(rèn)為，目前北京的文物保護(hù)是重視地上文物保護(hù)，而忽視地下文物保護(hù)。交通軌道建設(shè)工程對(duì)地下文物的破壞更容易被忽視。

經(jīng)調(diào)研，文物主管部門給軌道建設(shè)項(xiàng)目的函復(fù)主要以“原則同意，涉及地下文物的需進(jìn)行文物保護(hù)”。但實(shí)際工作中，軌道建設(shè)部門只重視“原則同意”，對(duì)地下文物保護(hù)卻往往忽略，致使大量地下文物遭到破壞。

宋大川說，北京市至今沒有一部專門保護(hù)地下文物的法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段也沒有法律強(qiáng)制保護(hù)地下文物，導(dǎo)致開工后發(fā)現(xiàn)文物進(jìn)行保護(hù)更是無法可依，難以解決。此外，文物保護(hù)項(xiàng)目群眾舉報(bào)多于主動(dòng)報(bào)批，資料顯示，近3年來經(jīng)過考古發(fā)掘的239項(xiàng)，僅60項(xiàng)在施工前主動(dòng)征求文物部門，近6成都是文物部門根據(jù)線索自己找上施工單位，大量破壞文物的事件發(fā)生在城八區(qū)。

他說，主動(dòng)勘探發(fā)掘的工程主要集中在海淀、朝陽、大興、通州、延慶等區(qū)縣，共119項(xiàng)。而位于歷史文化名城的二環(huán)以里經(jīng)過正式報(bào)批發(fā)掘的工程非常少，僅12項(xiàng)。

宋大川建議，將大型建設(shè)工程的地下文物保護(hù)列為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，他呼吁制定《北京市基本建設(shè)工程施工地下文物保護(hù)管理辦法》，建立北京地下文物保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

昨天，宋大川一一列舉了地下文物損壞的事實(shí)：

圓明園百米清代御道被破壞

地鐵四號(hào)線圓明園站施工前未進(jìn)行文物保護(hù)，施工方發(fā)現(xiàn)御道時(shí)，將鋪路石條拆除，使大量清代御道建設(shè)的信息喪失，僅剩三合土的路面。

西站南廣場(chǎng)出土文物失蹤

北京西站南廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)工程曾發(fā)現(xiàn)古墓，考古人員到現(xiàn)場(chǎng)只剩墓志1盒。墓主人系萬歷皇帝生母李太后之兄、明榮祿大夫中軍都督府左都督李文貴。最終，經(jīng)過豐臺(tái)區(qū)公安部門的努力，追回玉帶18片，尚有2片仍未追回，其它出土文物不知去向。

3號(hào)航站樓工地現(xiàn)石碑后未保護(hù)

首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓和停車樓單體規(guī)模都是世界機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)模最大的。但施工時(shí)發(fā)現(xiàn)石碑，施工方始終未讓當(dāng)?shù)匚奈锖凸膊块T進(jìn)行調(diào)查和保護(hù)，而這一地區(qū)正是明清兩代王公、貴族墓葬的集中區(qū)。

部分交通樞紐未進(jìn)行勘探

被譽(yù)為亞洲第一大火車站的北京南站，其穿越金中都的東南角城墻，歷年為遼墓葬集中發(fā)現(xiàn)區(qū)域。施工過程中定能發(fā)現(xiàn)金中都有關(guān)遺物，但從未進(jìn)行地下文物保護(hù)工作。德內(nèi)大街?jǐn)U建工程、西直門交通樞紐、東直門交通樞紐、城市軌道交通中轉(zhuǎn)站終點(diǎn)站等都未進(jìn)行勘探、發(fā)掘。