2008年，國家文物局首次開展了全國一級博物館評估工作。這項工作，在我國博物館史上具有重要的嘗試性、首創(chuàng)性和開拓性，對我國博物館事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

目前，經(jīng)全國博物館評估委員會推薦，國家文物局局務會議初審通過，全國首批一級博物館名單正在公示中。為使讀者特別是博物館同仁全面了解全國一級博物館評估工作的有關情況，本報記者采訪了國家文物局副局長、全國博物館評估委員會主任委員張柏。

記者：國家文物局為什么要開展博物館評估定級工作？

張柏：建國以來，特別是改革開放以來，在黨和政府的關心重視下，我國博物館事業(yè)取得了令人矚目的成就。目前，全國共有各級各類各種所有制博物館2400多家，館藏文物、標本2000多萬件，每年舉辦陳列展覽上萬個，觀眾達1億6千萬人次以上，為保護、管理、利用館藏文物、標本，傳播歷史和科學知識，發(fā)展先進文化，促進國際交流與合作，作出了積極貢獻。

與此同時，我國博物館事業(yè)的發(fā)展還存在一些不容忽視的突出問題。如管理體制、意識、理念相對滯后，對博物館的質(zhì)量控制缺乏相應的標準規(guī)范和評價制度，公眾對博物館的認知還有待深化。2008年以來，全國公益性博物館逐步實施免費開放，進一步拉近了博物館與社會的距離，加速了博物館融入社會的進程，博物館的運行狀況及形象、品牌、效益等受到前所未有的關注。以什么樣的狀態(tài)以及如何提高效率、增強活力、改善服務、奉獻社會，正日益成為博物館需要正確應對的重大挑戰(zhàn)。

因此，從2008年起，國家文物局將著力加強行業(yè)指導，積極借鑒其他行業(yè)等級評估、認定工作的做法以及美、英、日等發(fā)達國家博物館質(zhì)量評估的理念和實踐經(jīng)驗，著手完善我國博物館行業(yè)標準，開展評估定級工作，逐步建立以展示教育、開放服務為核心的博物館質(zhì)量評價體系和政府、社會、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督管理體系。

記者：博物館評估定級工作的主要內(nèi)容是什么？

張柏：國家文物局非常關注博物館評估定級工作。

2005年委托福建省文物局開展博物館評估定級標準的研究工作；2006年又相繼在北京、浙江、四川組織開展了博物館評估定級試點工作，并將博物館評估工作，寫入了已經(jīng)頒布的《博物館管理辦法》；2007年在認真總結(jié)試點工作成果和經(jīng)驗的基礎上，制訂并公布了《全國博物館評估辦法（試行）》、《博物館評估暫行標準》及《評分細則表》。該“標準”及其“評分細則”的指標設計，盡量考慮了通用性，力求覆蓋所有類型和不同層次的博物館在工作方面的共性，著重評價博物館的工作效益和水平高低，其中的一些指標還體現(xiàn)了改革發(fā)展的前瞻性。

博物館評估定級工作重在評估，目的是評價博物館的工作能力和質(zhì)量，核心是社會服務水平。根據(jù)博物館的性質(zhì)、任務以及工作特點，將評估指標體系按照綜合管理與基礎設施、藏品管理與科學研究、展示教育與社會服務進行了劃分，分別設置相應分值。標準中的評估指標體系在設置時較為充分地考慮了博物館的硬件建設和軟件建設情況，并將評估的重點放在博物館的展示教育和社會服務等方面。

《評分細則表》中設置了260多個評估指標項，并對每一項設置相應分值。大部分指標項分值設置較低，這主要考慮到博物館各項工作之間的平衡以及被評估的博物館不因存在個別缺項、弱項出現(xiàn)整體偏差；同時也給部分重點指標項設置了較高的分值，這主要考慮到通過突出博物館的展示教育與社會服務，突出文物保護的科技含量等，將博物館的評估分值拉開，既便于客觀評價博物館的社會貢獻率，也便于科學地進行等級劃分。

博物館等級將根據(jù)評估指標中各項目得分的總和來評估劃定，從高到低依次為國家一級博物館、二級博物館、三級博物館。

記者：請您介紹一下這次評估的申報情況？

張柏：經(jīng)過充分準備，2月，國家文物局印發(fā)了《關于開展首批一級博物館評估定級工作的通知》，啟動了全國一級博物館的評估工作，此次評估得到了各地的高度重視，各地陸續(xù)成立了省級博物館評估委員會。根據(jù)自愿申報的原則，除海南和青海因無自評分達到標準要求的博物館而沒有申報外，有29個省、市、自治區(qū)經(jīng)過文物行政部門嚴格審核后，推薦了參評博物館149家，品類涵蓋了綜合類、遺址類、革命紀念類、自然科技類以及各種專題類博物館；舉辦主體除文物部門外，還包括諸多行業(yè)主管部門，甚至企業(yè)。

另外，對近幾年處在新建、改擴建工程進展中的博物館，譬如中國國家博物館、四川省博物館、海南省博物館等暫不具備開放條件或新館開放后才有望達標的單位，暫不鼓勵其申報、評估。

按計劃，國家文物局將于5月18日國際博物館日對首批國家一級博物館頒發(fā)牌證，并將在此基礎上依托省級文物主管部門組織開展二、三級博物館的評估工作，全面推進博物館質(zhì)量考評。

需要特別說明的是，博物館質(zhì)量評估的對象是所有博物館，而定級只是其中能夠達到較高標準者，亦即只有達到相應等級得分標準的佼佼者，才能分別認定為一、二、三級博物館，一級博物館應是具有卓越的影響力（藏品、科研、展示、服務以及管理運行），能夠代表中華文明形象的最優(yōu)秀博物館。因此，首批一級博物館的評估具有樣板和引領方向的意義，必須保證高質(zhì)量、高水平，體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，經(jīng)得起業(yè)界和社會的品評、檢驗。

記者：這次評估的基本原則是什么？

張柏：概括地說，就是堅持高標準、嚴要求，寧缺勿濫。

所有參評博物館應按照統(tǒng)一的標準進行評判，站在同一個平臺上競爭，不搞地區(qū)、類別平衡。要嚴格依據(jù)評估“辦法”、“標準”，認真審查參評博物館的申報材料，參考現(xiàn)場考察專家的考察報告，對每一個得分項進行科學嚴謹?shù)暮诵?，作出實事求是的判斷，做到不偏不倚，客觀公正。對似是而非的評分，一定要從嚴調(diào)減。目的在于減少隨意性，樹立權(quán)威性和嚴肅性，使全國博物館行業(yè)全面認可，有所借鑒。

所有參評博物館均應符合申報條件，即凡在中華人民共和國境內(nèi)，登記、注冊、接受年檢的具有文物、標本的收藏保管、科學研究、陳列展覽功能，并于2005年 1月1日前對外開放且正常運行的各類博物館。在此次申報中，黃山徽文化博物館、成都金沙遺址博物館等因開放時間較晚，未能參與終評。

記者：這次評估的基本程序是什么？有名額限制嗎？

張柏：根據(jù)《全國博物館評估辦法（試行）》的有關規(guī)定，這次評估分3個階段進行。一是各地博物館申報材料。按照通知要求，省級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)的各申報館，組織了材料審核及實地考察后，經(jīng)省級博物館評估委員會評議，報全國博物館評估委員會。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省初次申報的博物館近200家，經(jīng)省級文物行政部門嚴格篩選后，有149家報到全國博物館評估委員會。二是實地考察。由國家文物局組建的全國博物館評估委員會辦公室根據(jù)各地申報材料，于4月10日至23日組織了18個考察小組，分19路對申報的博物館進行實地考察，并逐一撰寫了考察報告，提出了評估分值。三是評估審定。4月29日至30日，全國博物館評估委員會召開了全國首批一級博物館評估會，在充分參考博物館自評分值、省級博物館評估委員會推薦分值、實地考察分值的基礎上，采取分組審核、集中評議和投票表決的方式，產(chǎn)生了79家一級博物館推薦名單，報國家文物局審核后公示，接受社會監(jiān)督。也就是現(xiàn)在正在公示的名單。對公示無異議的，由國家文物局最終審定、公布為一級博物館。

本次博物館評估沒有先入為主的名額控制，實際上也無法預見到底有多少個博物館符合一級博物館的標準。要嚴格執(zhí)行評估“辦法”、“標準”及“評分細則”，參評博物館凡自評分、省級評估分、考察評估分均在800分以上，并在全國博物館評估委員會評估投票中獲得超過與會委員半數(shù)贊成票者，均可由評估委員會向國家文物局推薦為一級博物館。

記者：評委是大家很關心的一個話題，這次評估如何保證評委的公正性？

張柏：為了確保評估工作的科學化、規(guī)范化，促進評估過程和結(jié)果的規(guī)范性、透明性和權(quán)威性，評估委員會辦公室編制了《博物館評估定級工作手冊》，擬定了《全國博物館評估委員會評估原則及辦法》，請評委們嚴格按照標準、原則和辦法執(zhí)行。

為確保本次評估委員會組成的公正性、權(quán)威性和透明性，我們特別采取了回避措施，凡申報一級博物館的單位，譬如故宮博物院、中國人民革命軍事博物館、北京魯迅博物館等，本單位領導、專家一概不予入選評估委員會。

從評估工作的過程看，各位評委受國家文物局委托，都能認識到重任在肩，責任重大，以對國家、對事業(yè)負責的態(tài)度，一絲不茍、嚴肅認真地投入了這項開創(chuàng)性的工作，較好地堅持了評估原則，公平、公正、圓滿、順利地完成了評估推薦任務。

記者：博物館評估工作是否會制度化？

張柏：評估將成為制度。

根據(jù)評估“辦法”，博物館評估是一個長期的動態(tài)過程，絕非一次性行為，其根本目的在于促進博物館參照設定標準，不斷進行自我改進和完善，提高效率效益。首批一級博物館評估僅僅是開始，此次條件暫不具備的參評和未參評博物館，并不意味著今后沒有機會。對于此次申報但未能認定為一級的博物館，我們還將反饋意見，告知每個博物館需要加強和改進的不足之處，幫助其以評促建，積極爭取當?shù)攸h委、政府及有關部門、社會各界的關心與支持，通過自身的不懈努力，盡快使本館的運行狀況和工作質(zhì)量達到行業(yè)標準并實現(xiàn)申報成功。

記者：這次博物館評估工作具有嘗試性、首創(chuàng)性和開拓性，您認為這對博物館的發(fā)展將會產(chǎn)生什么影響？

張柏：首先，是對博物館管理體制的創(chuàng)新。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和博物館管理工作的規(guī)律，破除計劃經(jīng)濟體制下博物館單純按行政級別確定等級形象、工作質(zhì)量和績效優(yōu)劣無法科學考評、積極性難以發(fā)揮等傳統(tǒng)格局，重新設計統(tǒng)一的標準和規(guī)范，對全國各種層次、類別、所有制博物館的質(zhì)量，通過評估予以科學的認定。這種改革是對博物館原有管理體制、制度的創(chuàng)新，既突出了政府對博物館事業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理，又有效地體現(xiàn)了市場經(jīng)濟條件下的公平競爭、效率優(yōu)先的原則。

其次，會促進博物館強化內(nèi)部管理、提高工作質(zhì)量。根據(jù)博物館管理工作的特點，對博物館的綜合管理與基礎設施、藏品管理與科學研究、展示教育與社會服務等重點方面研究確定評估體系和指標，評定、劃分博物館的等級，既有利于增進博物館管理工作的自我認知，又有利于規(guī)范和促進博物館的各項業(yè)務工作，有利于營造博物館爭先創(chuàng)優(yōu)的良好發(fā)展環(huán)境。

第三，是樹立博物館社會形象的有效途徑。通過博物館評估定級，向公眾昭示博物館的業(yè)務內(nèi)容、工作質(zhì)量和服務指標，有利于樹立品牌，塑造形象，提高社會關注和認知、接納程度，增強博物館的吸引力，促使更多的公眾了解博物館、走進博物館、享受博物館，充分發(fā)揮博物館的社會功能。

記者：謝謝您接受我們的采訪。

張柏：不要客氣。此次評估工作時間緊，任務重，要求高。我代表國家文物局，對積極支持我們工作的各地文物行政管理部門、各博物館、各位評委及評估委員會辦公室的工作人員，表示衷心的感謝。我相信，通過大家科學嚴謹、緊張有序和高效率的工作，首次一級博物館評估工作一定能夠取得令人滿意的成果。