民間文物合法收藏將受政策支持文物鑒定需先行

2016-02-27 17:59:53 作者：張晶雪來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 已瀏覽次

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月24日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)文物保護(hù)和合理利用，傳承文化根脈凝聚民族精神。會(huì)議提出重在保護(hù)、強(qiáng)化管理和執(zhí)法、合理適度利用、加大政策支持和大力培養(yǎng)人才等五項(xiàng)措施措施，其中提到的“鼓勵(lì)民間文物合法收藏，支持非國(guó)有博物館發(fā)展”一項(xiàng)引發(fā)關(guān)注。許多業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，這是對(duì)民間文物保護(hù)工作的鼓勵(lì)和支持。

　　鼓勵(lì)民間文物合法收藏全民參與文保觀念待加強(qiáng)

　　在我國(guó)，文物和古藝術(shù)品的收藏歷來(lái)有國(guó)家收藏和民間私人收藏之分。談及民間收藏，其藏品來(lái)源的合法性和真實(shí)性問(wèn)題一直是社會(huì)各界爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。按照現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。但是，通過(guò)盜墓、盜竊、意外挖掘等行為流入文物黑市，并在民間藏家手里流傳的文物數(shù)量十分之大，難以統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。因此，這部分民間收藏的文物長(zhǎng)期處于法律的灰色地帶。

　　北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人錢(qián)衛(wèi)清律師在其個(gè)人微信公眾號(hào)上發(fā)表文章稱(chēng)，民間文物同國(guó)有館藏文物都是中華民族優(yōu)秀文化和文明進(jìn)步的載體，都凝聚著中華先民的智慧、血肉與靈魂。因此，民間文物應(yīng)該享有與國(guó)有館藏文物同等的法律地位、受到同樣的保護(hù)。

　　那么，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“鼓勵(lì)民間文物合法收藏”是對(duì)民間文物收藏態(tài)度的重大轉(zhuǎn)變嗎？中國(guó)東方文化研究會(huì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)委員會(huì)副主席、西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院副教授馬健在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者采訪時(shí)表示，政府對(duì)民間文物收藏的態(tài)度確實(shí)在發(fā)生轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變與其說(shuō)是重大轉(zhuǎn)變，不如說(shuō)是一直在漸變?！耙?yàn)楣浇Y(jié)合的文物收藏戰(zhàn)略是以較低的成本維護(hù)國(guó)家文物安全的重要戰(zhàn)略選擇。從這個(gè)角度來(lái)看，政府對(duì)民間文物收藏態(tài)度的這種轉(zhuǎn)變實(shí)際上是非常理性和務(wù)實(shí)的，也是大勢(shì)所趨?！瘪R健說(shuō)到。

　　錢(qián)衛(wèi)清也表示，文物保護(hù)絕不僅僅是政府文物主管部門(mén)的事，也絕不單單是公立博物館、文物研究機(jī)構(gòu)的事。因此，必須以法律的形式體現(xiàn)并保證公民參與文物收藏和文物保護(hù)的合理性、合法性，更應(yīng)突出全體公民在保護(hù)文物方面的主體地位。

　　法律或?qū)⑿抻?民間文物取得方式不再受限

　　在現(xiàn)行法律范圍內(nèi)，什么才是“民間文物合法收藏”呢？中經(jīng)小文查閱了《文物保護(hù)法》發(fā)現(xiàn)，其中第五十條對(duì)民間獲取文物渠道進(jìn)行了規(guī)定。

　　“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過(guò)下列方式取得的文物：

　?。ㄒ唬┮婪ɡ^承或者接受贈(zèng)與；

　　（二）從文物商店購(gòu)買(mǎi)；

　?。ㄈ慕?jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)；

　?。ㄋ模┕駛€(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/div>

　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定的其他合法方式。

　　文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的前款文物可以依法流通?！?/div>

　　但中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者注意到，在2015年底公布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法修訂草案（送審稿）》中，關(guān)于文物獲取方式的表述有很大的改動(dòng)。首先，送審稿將現(xiàn)行《文物保護(hù)法》中的第四章“館藏文物”和第五章“民間收藏文物”合并成一章“可移動(dòng)文物”。同時(shí)，將原有的主體“文物收藏單位”修改為“博物館、圖書(shū)館和其他文物收藏單位”，并刪除了對(duì)公民等主體取得文物方式的規(guī)定條款，只保留了禁止買(mǎi)賣(mài)的文物類(lèi)型。有業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，這意味著法律將不再對(duì)民間獲取文物的方式進(jìn)行限制規(guī)定，是在法律允許范圍內(nèi)對(duì)民間文物收藏的放開(kāi)。

　　馬健表示，將“館藏文物”和“民間收藏文物”合并成一章“可移動(dòng)文物”，背后反映的是劃分方式和管理思路的改變。只保留了禁止買(mǎi)賣(mài)的文物類(lèi)型這一修訂反映的是“法無(wú)禁止即可為”的市場(chǎng)管理思路。“因?yàn)橐粤信e的方式其實(shí)是很難‘窮盡’所有類(lèi)型的。除非最后加上‘其他……’。但加了‘其他’，又等于什么都說(shuō)了。因此，只保留禁止買(mǎi)賣(mài)的文物類(lèi)型，更有利于市場(chǎng)管理和實(shí)際執(zhí)行?！?/div>

　　配套措施需完善規(guī)范文物鑒定市場(chǎng)勢(shì)在必行

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道特約專(zhuān)家、中國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)西沐曾經(jīng)撰文批判文物鑒定市場(chǎng)混亂且近乎失控的狀態(tài)。西沐指出，國(guó)內(nèi)文物藝術(shù)品鑒定市場(chǎng)仍處于“三無(wú)”的實(shí)際狀態(tài)，即無(wú)法律監(jiān)管、無(wú)機(jī)構(gòu)管理、文物藝術(shù)品鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)需承擔(dān)責(zé)任。

　　而目前，民間藏品多為收藏者從各地古玩市場(chǎng)或古玩地?cái)們嘿I(mǎi)來(lái)的挖掘品、海撈品，另有部分是從土木工程施工中挖掘出來(lái)后分得或買(mǎi)到。這導(dǎo)致了民間藏品處于真假難辨的境地。加之缺乏規(guī)范的管理和合法權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)，民間藏品鑒定長(zhǎng)期處于混亂無(wú)序的狀態(tài)。

　　文物鑒定是有效開(kāi)展文物保護(hù)的前提，因此，規(guī)范文物鑒定市場(chǎng)勢(shì)在必行。2014年，國(guó)家文物局批準(zhǔn)天津市文物開(kāi)發(fā)咨詢(xún)服務(wù)中心、黑龍江龍博文物司法鑒定所、西泠印社藝術(shù)品鑒定評(píng)估中心、廈門(mén)市文物鑒定中心、湖南省文物鑒定中心、廣東省文物鑒定站、云南文博文物評(píng)估鑒定有限公司等7家文博單位面向社會(huì)公眾開(kāi)展民間收藏文物鑒定試點(diǎn)工作，使鑒定工作加入科技含量，為亂象叢生的民間收藏文物鑒定行為注入“正能量”。

　　此外，錢(qián)衛(wèi)清提出建議，應(yīng)在《文物保護(hù)法》中明確文物鑒定的方法、任務(wù)、資質(zhì)、要求以及應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。