? ? ??黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史地位和時代價值，精辟分析了文化建設的重大理論和實踐問題，多次就文物工作做出重要指示批示，充分體現(xiàn)了我們黨對文物工作的高度重視，具有十分重要的針對性和指導性，為新時期文物事業(yè)發(fā)展指明了方向。近期，按照中辦、中宣部的統(tǒng)一部署，中央主要媒體將對習近平總書記關于歷史文物保護的重要指示精神進行重點宣傳；國家文物局要召開專題座談會，對學習貫徹作出安排。全國文物系統(tǒng)要深刻領會習近平總書記關于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要論述，堅決落實習近平總書記關于文物保護的重要指示，要將重要論述和重要指示精神作為2015年各項工作的基本遵循，帶頭學習，率先貫徹，切實保護好文物的歷史文化價值，充分發(fā)揮好文物資源的積極作用。

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　　2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析了國際國內(nèi)形勢，作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要判斷，提出了2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務。我們要正確認識新常態(tài)、主動適應新常態(tài)，努力做好新常態(tài)下的文物工作。2015年文物工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，狠抓改革攻堅，提升法治水平，進一步加強管理，進一步夯實基礎，進一步提高工作質(zhì)量和效率，全面完成“十二五”規(guī)劃的各項任務。

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? ? ??一、全面推進文物法治建設

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　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是全面推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設的綱領性文件。全國文物系統(tǒng)要把學習貫徹四中全會精神作為貫穿文物工作的一項重要政治任務抓好抓實。

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　　一要按照科學立法的要求，加快推進文物保護法修訂進程，爭取列入國務院一類立法計劃。認真研究、積極吸取文物系統(tǒng)、相關部門、社會各界的意見建議，廣泛凝聚社會共識。加強與立法機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)。對有利于文物保護、有利于事業(yè)發(fā)展的重要修改，要進一步提供依據(jù)和說明。對體現(xiàn)時代要求、有利于深化改革、能夠解決現(xiàn)實問題的內(nèi)容，要在修法中充分體現(xiàn)。配合最高人民法院、最高人民檢察院出臺關于文物犯罪的司法解釋。要以工作急需為重，加快出臺文物建筑預算定額、文物安全設施達標、可移動文物修復和預防性保護等系列技術標準。

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　　二要按照依法行政的要求，全面履行部門職責，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化；繼續(xù)深化行政審批制度改革，做到各項審批有法律依據(jù)、各項審批監(jiān)管要依法問效問責。健全行政事項內(nèi)部決策程序。完善部門規(guī)章、規(guī)范性文件的合法性審查。

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　　三要按照嚴格執(zhí)法的要求，全面落實行政執(zhí)法責任制，切實提高執(zhí)法效能，依法懲處各類文物違法行為。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的違法行為查處機制，制訂《文物行政違法案件督察督辦管理辦法》，完善文物行政執(zhí)法督察方式。加強對地方文物部門行政執(zhí)法的監(jiān)督，開展省級文物行政執(zhí)法工作評議試點。開展文物行政執(zhí)法專項督察，及時曝光文物行政執(zhí)法典型案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。繼續(xù)對重點區(qū)域文物消失情況進行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為。深化與中國海警局的執(zhí)法合作，聯(lián)合制定我管轄海域水下文物保護執(zhí)法規(guī)程，適時開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動。與公安部聯(lián)合開展重點地區(qū)打擊文物犯罪行動，對大案要案進行跟蹤督辦。

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　　四要按照全民守法的要求，健全普法宣傳教育機制，聯(lián)合司法部開展文物保護法普法宣傳，大力宣講文物保護法的基本精神和主要條款。創(chuàng)新普法宣傳方式，推出全媒體文物普法產(chǎn)品。落實“誰執(zhí)法誰普法”的責任，國家文物局和地方文物部門要帶頭學法、模范守法、全員普法，同時要承擔起向政府領導同志宣傳普及文物保護法的職責。