? ? ? 記者從國家文物局獲悉，2013年度文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管公告已于日前正式發(fā)布，2013年文物安全形勢總體平穩(wěn)，但仍不容樂觀。

　　據(jù)了解，2013年，全國省、市、縣級文物行政部門及文物行政執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法巡查共153506次，檢查發(fā)現(xiàn)違法行為1339起，已調(diào)查處理完畢1291起。其中，各級文物行政部門及文物行政執(zhí)法機構(gòu)對全國重點文物保護單位巡查16765次，發(fā)現(xiàn)違法行為123項，已處理、糾正117項。

　　2013年，全國各省、市、縣級文物行政部門開展安全檢查共189836次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患36334項，整改完畢30170項，整改率83.1%。其中，對全國重點文物保護單位檢查26909次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2541項，整改完畢2277項，整改率89.6%；對核定為一級風(fēng)險單位的文物收藏單位檢查2057次，發(fā)現(xiàn)安全隱患252項，整改完畢219項，整改率86.9%。

　　去年6月，國家文物局在全國部署開展文物系統(tǒng)安全大檢查。全國各級文物行政部門和文物、博物館單位按照部署要求，開展安全檢查10萬余次，共檢查文物及博物館單位9.9萬余處，督促整改安全隱患1.9萬余項，有力保障了文物安全。

　　2013年，共接報文物、博物館單位發(fā)生行政違法案件236起，責令改正違法行為207起，實施行政處罰67起。其中，全國重點文物保護單位發(fā)生行政違法案件36起，責令改正違法行為的17起，實施罰款等行政處罰的9起，尚在調(diào)查處理的10起。各地深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護工作的意見》，查處旅游等開發(fā)建設(shè)活動中破壞文物案件126起，整改完畢59起，明確整改措施67起。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年共接報文物、博物館單位發(fā)生文物安全案件227起。其中，火災(zāi)事故11起，盜竊、盜搶案件43起，古遺址、古墓葬被盜掘案件155起，文物安全責任事故6起，其他文物安全事故12起。全國重點文物保護單位共發(fā)生文物安全案件37起。其中古遺址、古墓葬被盜掘案件17起，文物保護單位被盜竊案件13起，交通事故造成文物損失1起，火災(zāi)事故6起。博物館發(fā)生安全案件6起，其中人為故意破壞1起、監(jiān)守自盜1起、盜竊館藏文物3起、文物展覽設(shè)備故障致使文物受損1起。

　　2013年汛期，全國共有24?。ㄊ?、區(qū)）的3203處不可移動文物受洪災(zāi)波及，其中全國重點文物保護單位326處，省級文物保護單位503處，市、縣級文物保護單位1208處，尚未公布為文物保護單位的不可移動文物1166處；有73座博物館受洪災(zāi)波及。由于各地文物部門及時啟動應(yīng)急機制，切實采取防汛救災(zāi)措施，文物得到了有效保護。受洪災(zāi)波及的326處全國重點文物保護單位中，有2處建筑群中的部分建筑受損嚴重，需要落架修復(fù)，有29處局部受損，其他均為輕微受損。

　　國家文物局相關(guān)負責人告訴記者，從去年總結(jié)的數(shù)據(jù)來看，文物安全形勢總體平穩(wěn)，但仍不容樂觀。一是文物安全防控能力有所提升，文物案件總數(shù)較2012年有所下降。2013年接報安全案件同比2012年（307起）減少了80起，同比下降26.1%。其中，文物、博物館單位被盜竊、盜搶案件43起，同比2012年減少了18起，同比下降29.5%；古遺址、古墓葬被盜掘案件155起，同比2012年（198起）減少了43起，同比下降21.7%。二是全國重點文物保護單位因絕對量增加（增至4295處），文物案件有所上升。全國重點文物保護單位共發(fā)生文物安全案件37起，同比2012年（28起）增加了9起，同比增長32.1%。其中盜竊、盜掘案件30起，同比2012年（23起）增加了6起，同比增長26.1%。三是文物火災(zāi)總量雖然下降，但損失較為嚴重。2013年共發(fā)生火災(zāi)事故11起，比2012年（16起）減少了5起，但文物損失程度則遠重于2012年。安徽祁門古戲臺中的會源堂、湖南洪江古建筑群中的徐福隆商行、坪坦風(fēng)雨橋中的文星橋和四川長青春科爾寺中心大殿4起全國重點文物保護單位火災(zāi)，以及云南達摩祖師洞古建筑、四川蓬安舊城古建筑群中的部分古民居2起省級文物保護單位火災(zāi)，過火的古建筑基本損毀。11起火災(zāi)事故中，至少有6起因電氣故障引起，火災(zāi)防范尤其是電氣火災(zāi)防范仍然是緊迫任務(wù)。

　　2013年查處的部分典型案例

　　1.湖南漢代長沙王陵墓群被盜案

　　1月10日至15日，犯罪分子多次盜擾漢代長沙王陵墓群，因文物安全巡查人員及時發(fā)現(xiàn)并制止犯罪，地下文物未被盜走。1月16日和29日，長沙市岳麓區(qū)公安分局連續(xù)摧毀兩個盜掘古墓葬團隊，抓獲犯罪嫌疑人22名。

　　2.陜西唐簡陵石獅被盜案

　　2月10日，陜西省富平縣文物旅游局文保員在例行巡查時發(fā)現(xiàn)，全國重點文物保護單位唐簡陵南門東側(cè)的一尊石獅被盜。省文物局、公安廳在當?shù)鼐降拇罅f(xié)助下，于2月20日，將8名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案，追回被盜石獅。

　　3.北京居庸關(guān)泮宮牌坊石獸被盜案

　　2月15日，居庸關(guān)長城管理處工作人員發(fā)現(xiàn)儒學(xué)泮宮牌坊兩側(cè)邊柱上的兩個石獸被盜。經(jīng)鑒定，被盜柱頭獸為珍貴文物中的三級品。犯罪分子被抓住后，公安部門于4月16日將兩個石獸發(fā)還十三陵特區(qū)辦事處，兩個石獸及石獸底座現(xiàn)已復(fù)位。

　　4.遼寧滿洲省委舊址紀念館被盜案（未遂）

　　4月14日上午，遼寧滿洲省委舊址紀念館展廳內(nèi)發(fā)生展品被盜案件，作案人系一男性觀眾，被紀念館工作人員當場控制并移送公安機關(guān)，全部被盜文物被追回。

　　5.青海熱水墓群被盜掘案

　　5月17日，都蘭縣熱水墓群1號大墓東側(cè)發(fā)現(xiàn)一處盜洞。初步勘察后未發(fā)現(xiàn)有文物被盜情況。5月19日晚，民警在對可疑車輛進行盤查時發(fā)現(xiàn)了盜掘工具，并抓獲10名犯罪嫌疑人。

　　6.河北趙邯鄲故城遺址遭破壞案

　　2011年底，河北邯鄲當?shù)?名村民未經(jīng)審批，在趙王城東小城遺址上違法建設(shè)生態(tài)園。趙王城管理處和邯鄲市國土局分別執(zhí)法，但未制止違法建設(shè)。2013年5月，河北省文物局獲知情況后現(xiàn)場調(diào)查。至8月底，趙王城東小城遺址內(nèi)違法建筑已經(jīng)全部拆除，遭受破壞遺址已經(jīng)大部分恢復(fù)。

　　7.河南開封城墻遭破壞案

　　6月，開封市龍亭區(qū)大興辦事處未經(jīng)審批擅自在全國重點文物保護單位開封城墻保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)，對開封城墻的歷史風(fēng)貌造成一定破壞。當?shù)匚奈镄姓块T對當事人處以10萬元罰款。

　　8.浙江杭州西湖十景之三潭印月遭破壞案

　　7月，浙江外事旅游有限公司游船分公司的“靜逸號”游船，船頭側(cè)擊到三潭印月南側(cè)石塔并導(dǎo)致該石塔塔基以上石質(zhì)部件落入湖中。當?shù)匚奈镄姓块T對當事人處以50萬元罰款。