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全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔

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　　全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔在2014年兩會的全國政協(xié)提案中表示：“目前故宮博物院的接待服務(wù)和參觀環(huán)境受到了諸多因素的制約，尤其是“三個屢禁不止”的問題，嚴(yán)重影響著故宮的治安管理和接待服務(wù)水平，長期以來困擾廣大觀眾參觀環(huán)境和質(zhì)量，影響故宮博物院的聲譽以及首都的旅游形象。”

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　　三個屢禁不止成故宮老大難

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　　一是午門檢票口的制售和倒賣假票現(xiàn)象屢禁不止。不法分子利用現(xiàn)代化的作案工具，能在半個小時內(nèi)制作出與真票難分真?zhèn)蔚墓蕦m門票，并與少數(shù)導(dǎo)游勾結(jié)非法銷售假門票，欺騙觀眾，坑害國家，不僅擾亂了故宮博物院的正常參觀秩序，也使國家財產(chǎn)蒙受巨大損失。

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　　二是非法散發(fā)小廣告的現(xiàn)象屢禁不止。受到非法一日游市場的利益驅(qū)動，每日均有大量非法散發(fā)小廣告的不法分子活動在故宮博物院內(nèi)，由于人數(shù)眾多，背景復(fù)雜，單獨依靠故宮博物院內(nèi)的治安保衛(wèi)力量很難杜絕這一現(xiàn)象，至使非法散發(fā)小廣告成為了故宮博物院內(nèi)的一塊難以根治的“牛皮癬”。

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　　三是非法倒賣小商品的不法游商屢禁不止。特別是旅游旺季，不法游商成群結(jié)隊，圍堵故宮神武門和東華門出口，強行售賣飲料、紀(jì)念品以及小食品等，嚴(yán)重影響了故宮周邊的參觀秩序和旅客安全，引起觀眾極大的反感。其中，不時發(fā)生少數(shù)民族小商販集體聚集，并非法銷售小商品的現(xiàn)象，甚至引起民族糾紛，成為顧客投訴的重點問題，嚴(yán)重影響了故宮博物院的形象和聲譽。

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　　由于治安力量有限，治理力量和力度難以持續(xù)，有時也受到工商、城管、公安等職能部門治理管轄范圍和職權(quán)的限制，一直以來有限的治安力量沒有對以上現(xiàn)象形成有效的打擊和震懾，難以從根本上解決問題。致使治理“三個屢禁不止”呈現(xiàn)出“打擊、反彈，再打擊，再反彈”的管理常態(tài)，成為了故宮博物院治安管理工作中的老大難問題。

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　　2013年游擊戰(zhàn)術(shù)治理大數(shù)據(jù)

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　　2013年故宮共清理非法散發(fā)“小廣告”人員14000余人次，黑導(dǎo)游2896人次，無證游商38人，沒收非法“小廣告”18萬余張，各類假證件200余個。其中送交駐院派出所處理670人，治安拘留56人，努力為中外觀眾營造了和諧有序的參觀環(huán)境，為平安故宮做出貢獻。但是由于警力有限，以及擾亂參觀秩序的人員的“游擊戰(zhàn)術(shù)”，游商很難徹底杜絕，甚至發(fā)生過故宮博物院員工與這些人員對峙的情況。

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　　北京市11家公園已成立處罰執(zhí)法隊

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　　近日獲悉，北京市成立了首支具有處罰權(quán)的公園執(zhí)法隊，從2014年1月起，這支執(zhí)法隊將在頤和園、天壇、北海、景山等市屬11家公園上崗，每個公園的執(zhí)法隊都配有10余名工作人員，共計119名，由市政府頒發(fā)全市統(tǒng)一的《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法過程中將統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)識及配備相應(yīng)裝備，對違反相關(guān)公園管理條例的個人實行行政處罰。

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　　據(jù)報道，此次北京市成立公園執(zhí)法隊主要是針對游商、票販、散發(fā)小廣告等擾亂游園秩序的人員進行處罰，不必等公安人員協(xié)助，公園就可直接開具罰單，罰款最低5元，最高可罰款500元。例如處5元以上50元以下罰款的行為，包括在建筑物、構(gòu)筑物、樹木上涂寫、刻畫的；處20元以上50元以下罰款的行為，包括翻越圍墻、欄桿、綠籬，在禁煙區(qū)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂丟果皮(核)、煙頭、口香糖等廢棄物的；而處50元以上500元以下罰款的行為，包括在公園內(nèi)追逐觀眾強行兜售物品，影響游覽秩序的。上述情況在故宮博物院內(nèi)都時有發(fā)生，只是由于沒有執(zhí)法權(quán)限而使這些破壞文物，擾亂參觀秩序的情況不能得到有效制止。

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　　單霽翔建議：“在故宮博物院成立專業(yè)執(zhí)法隊伍，采取有效的治理措施，確保故宮博物院及周邊環(huán)境安全、規(guī)范、整潔，為國內(nèi)外觀眾創(chuàng)造良好的參觀環(huán)境和優(yōu)秀的服務(wù)質(zhì)量?！?a target="_blank">