山西平遙縣衙的官舍，現(xiàn)為旅館

在中國(guó)古代，官吏的住所簡(jiǎn)稱“官舍”，常與官衙挨得很近?！稌x書·陶侃傳》有言：“迎母官舍，鄉(xiāng)里榮之”。陶侃當(dāng)官后，接母親到官舍居住，大有現(xiàn)代公務(wù)員把老家的父母接到單位分給自己的福利房居住的感覺(jué)，很是令人榮耀。現(xiàn)今房?jī)r(jià)瘋長(zhǎng)，很多普通的上班族會(huì)羨慕公務(wù)員有住房補(bǔ)貼、住房公積金等福利，那么古代的官員的房子是國(guó)家提供給他們居住的？還是和現(xiàn)代的公務(wù)員一樣，有著一些福利待遇可享受呢？

秦漢時(shí)，郡下轄若干縣。萬(wàn)戶以上的縣，長(zhǎng)官為縣令；萬(wàn)戶以下的設(shè)縣長(zhǎng)，大小官員均由朝廷任命，選賢范圍的擴(kuò)大，也會(huì)使一些地方賢能被徵辟或舉薦到中央當(dāng)官的，到外地當(dāng)官，自然就牽涉到一個(gè)住房問(wèn)題。因此從秦漢開(kāi)始，由國(guó)家向赴任官員提供住房的制度漸漸趨于制度化?！稘h書·何并傳》有言：“（何并）性清廉，妻子不至官舍。”意思是說(shuō)何并清廉，公私分明地不允許老婆孩子住國(guó)家分給他的住房。

后來(lái)考慮到異地仕宦攜帶家眷外地上任，不能同住官舍得話，便會(huì)使官員增加另租房屋安置家屬的負(fù)擔(dān)。于是另規(guī)定由國(guó)家提供的官舍，也允許家屬共同居住。《漢書》卷九十三記載：侍中董賢為邀漢哀帝寵信，休假日亦不肯回家與老婆團(tuán)聚，于是哀帝特許董賢的妻子搬進(jìn)他在宮中的住所，“若吏妻子居官寺舍”?！逗鬂h書》卷六十四記載，趙岐的祖父官任御史，故其“生于御史臺(tái)，因字臺(tái)卿”，由此可知，到西漢后期，官吏家屬都是可以居住在官舍的。

但是要居住官舍，并不是任何時(shí)候任何官員都可以有資格居住的。例如：北宋名相寇準(zhǔn)被貶為衡州司馬時(shí)，當(dāng)?shù)毓賳T不給他分配住房，“百姓聞之，競(jìng)荷瓦木，不督而會(huì)，公宇立成”。（《事實(shí)類苑》卷十一）蘇東坡的弟弟蘇轍被貶雷州時(shí)，“不許居官舍，遂僦民屋”。不僅這樣，隨著官員的增多，這樣制度也開(kāi)始出現(xiàn)了問(wèn)題。完顏紹元先生在《趣說(shuō)古代官場(chǎng)生態(tài)》一書中談到：“隨著國(guó)家中央集權(quán)管理職能的日趨完善甚至繁復(fù)化，京朝機(jī)構(gòu)及供職人數(shù)也在不斷增加。據(jù)《文獻(xiàn)通考》卷四十七提供的統(tǒng)計(jì)，漢晉時(shí)全國(guó)官員總數(shù)僅7000人左右，隋朝重新統(tǒng)一后達(dá)12576人，唐朝更增至18805人，其中供職京師者就有2620人。假如仍沿襲兩漢時(shí)大包干的辦法，則不僅“京師百司”之機(jī)關(guān)用房要發(fā)生危機(jī)，亦將無(wú)法正常發(fā)揮衙署的辦公職能，因?yàn)檗k公區(qū)內(nèi)除了這2620員京朝官外，還得加上數(shù)倍于此的吏胥、雜役和衛(wèi)士，而在生活區(qū)內(nèi)居住的又不止是他們的家屬……”

看來(lái)古代也有住房短缺的現(xiàn)象，所以到了唐朝開(kāi)始對(duì)都城民用和商用起樓都有了限制和反限制，規(guī)定京城民居商用都不得起樓，也不再為官員提供官舍。高宗時(shí)期，河間王李孝恭子李晦“私第有樓，下臨酒肆，其人嘗候晦言曰：‘微賤之人，雖則禮所不及，然家有長(zhǎng)幼，不欲外人窺之。家迫明公之樓，出入非便，請(qǐng)從此辭。’晦即日毀其樓。”因有明文規(guī)定民宅不得起樓，以免“臨視人家”，造成不便，所以李晦不得不拆樓。

而且，官員們的住宅和他們辦公的衙署開(kāi)始逐漸分開(kāi)。百官衙署大都建造在京都長(zhǎng)安的皇城里，官員們的住宅則分布在皇城外郭城內(nèi)的居民區(qū)里。完顏紹元先生說(shuō)：“衙與舍得分開(kāi)就意味著向攜眷免費(fèi)居住官舍之傳統(tǒng)告別，居住形式開(kāi)始多元化。”但也有特例的，比如皇帝為獎(jiǎng)勵(lì)一些官員，特賜其攜眷入住產(chǎn)業(yè)屬國(guó)有的宅第，在其調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)后再收回?！洞筇菩抡Z(yǔ)》卷三記，玄宗即位不久，老宰相李日知自請(qǐng)退休，一旦獲準(zhǔn)，“及還飾袋，將出居別業(yè)”。

不僅唐朝這樣，宋朝也是如此。官員要住房，便得向主管國(guó)有房產(chǎn)和邸店的行政部門——樓店務(wù)租房，借住樓店務(wù)的房子?！端问贰肪矶呶逵涊d：屢從太祖、太宗出征的老將劉福“既貴，諸子嘗勸起大第。福怒曰：‘我受祿厚，足以僦舍以庇……’。”但他去世后，他的后代就沒(méi)了私宅可居住。元朝的情況跟宋朝差不多。所以有了后來(lái)通過(guò)籌募資金自置房產(chǎn)的事，比如國(guó)子監(jiān)、禮部等部門，通過(guò)種種方式，籌募資金購(gòu)得房子，以供本部門的官員居住。