為妥善處理大遺址保護(hù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題，進(jìn)一步加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)，全面推進(jìn)大遺址保護(hù)工作，近日，國(guó)家文物局和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《大遺址保護(hù)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的通知。

　　《規(guī)劃》以實(shí)施重大保護(hù)示范項(xiàng)目、建設(shè)大遺址保護(hù)示范園區(qū)為著力點(diǎn)，構(gòu)建“六片、四線(xiàn)、一圈”為重點(diǎn)、150處大遺址為支撐的大遺址保護(hù)新格局。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金使用的綜合效益，加強(qiáng)大遺址保護(hù)管理能力建設(shè)，提高大遺址保護(hù)展示水平，提升大遺址服務(wù)社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)大遺址保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使大遺址成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的積極力量，使廣大民眾充分享受大遺址保護(hù)的成果。

　　“十二五”時(shí)期主要任務(wù)：一是加強(qiáng)大遺址考古工作，完成新增50處重要大遺址測(cè)繪工作，加強(qiáng)大遺址基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化工作，初步建立大遺址文物信息平臺(tái)。二是編制大遺址保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和大遺址保護(hù)片區(qū)規(guī)劃。150處大遺址保護(hù)規(guī)劃編制完成率達(dá)到90%。三是深化西安片區(qū)和洛陽(yáng)片區(qū)的整體保護(hù)工作，重點(diǎn)推進(jìn)荊州片區(qū)、曲阜片區(qū)、鄭州片區(qū)和成都片區(qū)的遺址保護(hù)工作，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)城、大運(yùn)河和絲綢之路的保護(hù)工作，形成規(guī)模和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。四是實(shí)施大遺址保護(hù)重點(diǎn)工程。開(kāi)展150處大遺址保護(hù)工程，完成牛河梁遺址、良渚遺址、銅官窯遺址、揚(yáng)州城遺址、御窯廠(chǎng)遺址、秦咸陽(yáng)城遺址、南宋臨安城遺址、老司城遺址、古蜀國(guó)遺址、西夏王陵等25項(xiàng)重點(diǎn)保護(hù)展示工程。五是推進(jìn)大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)和遺址博物館建設(shè)。建成15個(gè)具有典型作用和示范意義的大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)，以及一批特色鮮明、具有較高展示水平的遺址博物館。六是建設(shè)大遺址安防設(shè)施。提高大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)和重要田野墓葬群的安防水平。七是創(chuàng)新管理機(jī)制，完善大遺址保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全大遺址保護(hù)工作的各項(xiàng)管理制度、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)大遺址保護(hù)的多學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)作，提高大遺址保護(hù)、展示科技水平。

　　大遺址保護(hù)規(guī)劃分兩個(gè)階段完成。2011年至2013年為第一階段，做好收集30處大遺址的航片衛(wèi)片資料；結(jié)合大遺址保護(hù)開(kāi)展50個(gè)重點(diǎn)考古項(xiàng)目等基礎(chǔ)性工作；完成《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》、《邙山陵墓群保護(hù)條例》等5-8處大遺址專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)的制定等管理體系建設(shè)；完成大運(yùn)河、牛河梁遺址、良渚遺址、等遺址核心區(qū)保護(hù)展示項(xiàng)目等重點(diǎn)工程；完成遺址博物館建設(shè)，大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。2014年至2015年為第二階段，推動(dòng)大遺址保護(hù)基礎(chǔ)工作，收集20處大遺址的航片衛(wèi)片資料；大遺址保護(hù)規(guī)劃編制完成率達(dá)到90%；完成大遺址保護(hù)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作；完成5－10處大遺址保護(hù)管理辦法制定；建成北庭故城、漢魏洛陽(yáng)故城等10處大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)；完成30個(gè)安防技防項(xiàng)目（大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)和重要墓葬群）。

　　《規(guī)劃》明確提出，大遺址保護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理制度。逐步完善大遺址保護(hù)項(xiàng)目管理體系，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確管理方式，加強(qiáng)項(xiàng)目檢查及階段性評(píng)估。財(cái)政部、國(guó)家文物局將根據(jù)事業(yè)發(fā)展與財(cái)力可能，按照中央與地方投入責(zé)任、按經(jīng)費(fèi)使用范圍等確定大遺址的經(jīng)費(fèi)投入。加強(qiáng)高素質(zhì)大遺址保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。