沖突： 執(zhí)法部門緊急停工通知擋不住連夜施工

      前天中午，博物館考古部的考古人員進(jìn)入現(xiàn)場，準(zhǔn)備進(jìn)行考古勘探，然而眼前的一幕讓他們驚呆了。“這塊地上原本堆了很多渣土，協(xié)商期間我們約定，開發(fā)商可以清理渣土，但不能開挖地面?？墒俏覀冏蛱爝^來時(shí)，發(fā)現(xiàn)整個(gè)工地已經(jīng)被挖得面目全非，很多地方已經(jīng)被挖了將近3米深。我們當(dāng)即聯(lián)系了市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)二支隊(duì)，二支隊(duì)當(dāng)即向其下發(fā)了停工通知，對方也停工了。”岳涌說。

      對方停工后，考古人員在現(xiàn)場簡單勘察，當(dāng)場便發(fā)現(xiàn)了3座古墓，還用繩子圍了起來，表明嚴(yán)禁私自開挖?！爱?dāng)時(shí)墓葬還沒有完全毀掉，誰想到今天上午，我們再次過來時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工方連夜施工，已經(jīng)將這三座古墓全部毀掉。本來這邊是南朝墓葬非常集中的區(qū)域，我們正在以此研究南朝墓葬的埋葬規(guī)律，現(xiàn)在全毀了?！痹烙空f。

      回避： 為何執(zhí)意開挖？開發(fā)公司避而不答

      據(jù)了解，建筑工地發(fā)現(xiàn)古墓后，考古部門應(yīng)與開發(fā)商協(xié)商確定考古事項(xiàng)，然后進(jìn)行考古勘探，發(fā)掘文物?？脊沤Y(jié)束后，一般的古墓都會被回填保護(hù)，此后的工地繼續(xù)交給開發(fā)商施工。這一過程中，開發(fā)商為考古讓出時(shí)間，一定程度上會影響工程進(jìn)度，但這也是開發(fā)企業(yè)的社會責(zé)任，很多企業(yè)和投資方都會給予支持。

      揚(yáng)子晚報(bào)記者在工地現(xiàn)場采訪的時(shí)候，一直有幾名西裝革履的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看著。工人告訴記者，他們就是南京站東置業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人。

      開發(fā)商方面為何執(zhí)意搶先施工破壞古墓？記者試圖向這幾位負(fù)責(zé)人詢問連夜施工的原因，但看到記者發(fā)問，上述幾位負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)身就走。記者隨后來到該公司設(shè)在工地內(nèi)的辦公室，里面空無一人。

      執(zhí)法尷尬

      這種毀墓行為 最高罰款只有50萬

      主管南京文物執(zhí)法的南京市文化綜合執(zhí)法總隊(duì)二支隊(duì)吳靖隊(duì)長表示，一定程度上，開發(fā)商明知故犯毀壞文物的行為，癥結(jié)在于違法成本太低。

      “按照《江蘇省文物保護(hù)條例》第四十一條的規(guī)定，未經(jīng)考古調(diào)查、勘探進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。也就是說，我們最多只能給予對方50萬的罰款?！眳蔷副硎?，古墓被毀之后的考古時(shí)間必定縮短，這樣對工程進(jìn)展影響就更小。

V吳靖表示，他們已經(jīng)聯(lián)系了開發(fā)商的負(fù)責(zé)人，要求其馬上做筆錄，配合相關(guān)調(diào)查。“之后我們再組織專家，對工地內(nèi)古墓損壞的情況進(jìn)行鑒定，之后視損壞程度予以處罰。”

      開發(fā)商的行為是否構(gòu)成犯罪？按照《刑法》規(guī)定，只有造成省級以上文物保護(hù)單位或者珍貴文物損壞，才能被處以3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)嚴(yán)重的處3年以上10年以下?！耙话愫苌儆泄室鈸p害省級以上文保單位的情況，至于是否造成珍貴文物損壞，取證、認(rèn)定起來又很困難。去年北京（樓盤）的魯迅故居被拆遷，業(yè)內(nèi)也討論過毀壞文物處罰過低的情況。”吳靖說。