言論提要：破壞文物者極少因?yàn)椴恢槎T下大錯(cuò)，很多情況下反而是明知道地下有文物卻瘋狂開動(dòng)推土機(jī)。癥結(jié)正在于違法成本太低近乎“慫恿”，這樣的教訓(xùn)，如果現(xiàn)在還不吸取，我們還能拿什么去阻止那些利令智昏者？

因破壞南京南站旁六朝墓葬群，南京站東置業(yè)有限公司被罰50萬元（新聞詳見今日快報(bào)封14版）。這樣的處罰已經(jīng)用足上限，但是就文物被毀的痛感和社會(huì)觀感而言，說輕如鴻毛并不夸張。

相關(guān)公司表示接受處罰，態(tài)度很好，但“結(jié)果”更好。文物主管部門原則同意項(xiàng)目方在兩個(gè)已結(jié)束考古的區(qū)域恢復(fù)施工……與商業(yè)開發(fā)巨大的利益相比，區(qū)區(qū)50萬元何足掛齒？然而，罰款50萬，已經(jīng)是近年來“最高額”。2008年，張治中公館被夷為平地，南京市文物局對(duì)相關(guān)單位的處罰是罰款25萬元；2012年5月6日，一輛法拉利跑車堂而皇之地在南京中華門城堡玩起了漂移，引發(fā)公眾怒批，中華門城堡管理所被罰款20萬元。

罰款50萬元依據(jù)的是《江蘇省文物保護(hù)條例》，也符合文物保護(hù)法規(guī)定。在法律法規(guī)的框架內(nèi)，罰款數(shù)字的定格，讓違法成本無法加大，法律的制裁也就變得缺乏足夠的震懾力，這恐怕是當(dāng)初法律法規(guī)的制定者所未曾料想的。

破壞文保單位在成為一種低成本違法行為?？雌饋恚@次罰款50萬是下了很大的決心，問題是，肇事者“怕”了嗎？如果“怕”了，就不會(huì)“前赴后繼”了。文保單位被侵犯，損失是多少罰款都難以彌補(bǔ)的。當(dāng)開發(fā)商可以通過認(rèn)罰來獲得“綠卡”時(shí)，這些文保單位就像被插上稻草賤賣的“商品”——國家文物局副局長宋新潮在去年兩會(huì)期間說，“專門法中只有一個(gè)最高50萬的罰款。有人會(huì)誤解，我交50萬，讓我拆了行不行？”

2007年，南京卡子門附近一工地上發(fā)生過一夜之間近10座六朝古墓被毀的事件。當(dāng)時(shí)就有開發(fā)商說過，“也不過就是幾萬塊錢嘛，比得上停工損失嗎？”開發(fā)商把罰款當(dāng)成“通行證”，愿意“做交易”，這也徹底暴露了“輕罰式文物保護(hù)”的致命弱點(diǎn)。

罰款是必須的，但是如果罰款讓開發(fā)商不屑一顧，我們能改變的只有兩點(diǎn)。一是，趕緊修改法律法規(guī)，提高罰款數(shù)額。我們不是總愛說“罰個(gè)傾家蕩產(chǎn)”嗎？那就估算一下，多少錢算是能夠得上“傾家蕩產(chǎn)”？宋新潮說，“懲罰力度我想一定會(huì)增大。”這是他去年的表態(tài)。

這話讓人期待。你不把破壞者罰得肉疼，他們又怎么會(huì)長記性呢？但一年過去了，這方面毫無作為，怎不讓人焦慮？

二是除了“金錢代價(jià)”外，“法律代價(jià)”也必須增加。這就是追究刑事責(zé)任。文物保護(hù)法明確規(guī)定，故意或者過失損毀國家保護(hù)的珍貴文物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2011年，因全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位井陘窯遺址遭開發(fā)商施工破壞，而文物部門不立案不上報(bào)，河北井陘文物局4位官員和開發(fā)商同獲刑責(zé)。這樣的懲罰才給力。問題是現(xiàn)實(shí)中我們極少用上這一“致命武器”。

近年來，南京在文物保護(hù)上措施連連，近來還公布了15個(gè)地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，規(guī)定在這些地方施工都要先考古。

這讓人欣慰。不過，破壞文物者極少因?yàn)椴恢槎T下大錯(cuò)，很多情況下反而是明知道地下有文物卻瘋狂開動(dòng)推土機(jī)。癥結(jié)正在于違法成本太低近乎“慫恿”，這樣的教訓(xùn)，如果現(xiàn)在還不吸取，我們還能拿什么去阻止那些利令智昏者？