2013年是“十二五”規(guī)劃期承前啟后的關(guān)鍵一年，為貫徹落實黨的十八大精神，傳達學習全國文物局長會議和江蘇省文化廣電新聞出版工作會議精神，總結(jié)各地貫徹落實江蘇省文物工作會議、省文物管理委員會全體（擴大）會議及2012年工作情況，部署2013年工作任務(wù)，省文物局于2013年1月31日在南京召開全省文物工作年會。各市、縣（市）文廣新（文物）局分管局長，南京博物院、南京中山陵園管理局、南京中國近現(xiàn)代史遺址博物館、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館、南京雨花臺烈士陵園管理局的主要負責人，各省轄市文物處長、文化行政綜合執(zhí)法支（總）隊分管支（總）隊長、博物館館長，以及省文物局各處主要負責人參加會議。省文化廳黨組書記、廳長徐耀新出席會議并講話。
　　會議全面總結(jié)了2012年全省文物工作取得的成績。一是緊扣“十二五”規(guī)劃目標，突出江蘇文物工作新亮點。省發(fā)改委、省文物局聯(lián)合印發(fā)《江蘇省文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，省政府先后召開全省文物工作會議、省文物管理委員會全體（擴大）會議、大運河（江蘇段）保護與申遺工作推進會，印發(fā)《省政府關(guān)于進一步加強文物工作的若干意見》。省委、省政府將文物保護工作納入省委法治城市創(chuàng)建考評指標和省政府依法行政考核指標。揚州瘦西湖及鹽商園林文化景觀等6個項目入選我國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，數(shù)量列全國第二位。牽頭組織“中國明清城墻”、“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”等跨省聯(lián)合申報項目?？脊艑W文化譜系建立取得重大突破，位于蘇南的“駱駝墩文化類型”和蘇北的“順山集文化”得到考古學術(shù)界論證認定，成為中國考古學新的文化類型，被評為2012年度江蘇十大新聞之一，由南京博物院主持發(fā)掘的“江蘇盱眙大云山江都王陵”獲“2011年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。省政府與文化部、國家文物局簽訂加快江蘇文化強省建設(shè)的合作協(xié)議。全省地市級文物行政執(zhí)法機構(gòu)建成率達100%，成立文化行政綜合執(zhí)法機構(gòu)并將文物行政執(zhí)法納入其中的縣（市、區(qū)）已達110家，建成率達95%。文廣新局加掛文物局牌子的有51家，內(nèi)設(shè)文物行政管理機構(gòu)數(shù)量68個，26個地區(qū)恢復(fù)或成立文物管理委員會及其辦公室。二是立足各項基礎(chǔ)工作，加強不可移動文物保護利用。全省第四至六批省級以上文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶劃定與公布工作全面完成。江蘇122處文物點入選國家文物局第七批全國重點文物保護單位推薦項目。文物保護工程管理日益加強，全省新批準公布文物保護工程資質(zhì)單位17家，揚州匏廬等23個省級以上文物保護工程竣工驗收。完成全省傳統(tǒng)村落調(diào)查，調(diào)查登記傳統(tǒng)村落196個，推薦國家級傳統(tǒng)村落53個。完成全省第三次全國文物普查20007處不可移動文物點主要數(shù)據(jù)的提取、修訂和審核，以及《江蘇省第三次全國文物普查不可移動文物名錄》編撰工作。督促各地政府和文物行政部門依法公布第三次全國不可移動文物名錄。35個全省第三次全國文物普查先進集體和47名先進個人獲得表彰。開展江蘇文化遺產(chǎn)解讀工程，推動文化民生。三是圍繞服務(wù)發(fā)展大局，推動博物館和大遺址工作貼近民生。組織“5.18”國際博物館日系列活動暨2012年江蘇省館藏文物巡回展，全年共展出40余場，參觀人數(shù)100多萬。常熟古琴藝術(shù)館、無錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館等6座博物館紀念館列入2012年博物館提升工程。全省22個未建博物館縣（區(qū)）中已有18個縣（區(qū)）啟動建設(shè)。行業(yè)博物館與民辦博物館建設(shè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，新批準設(shè)立江蘇盆景博物館等16家博物館。第二批江蘇大遺址申報工作已經(jīng)啟動。文物拍賣管理及文物經(jīng)營管理工作健康開展。四是堅持依法行政，提升文物法制工作水平。推進全省文物執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，開展文物行政許可評查，率先開展文物法制援疆工作。五是創(chuàng)新體制機制，文物執(zhí)法與安全工作取得成效。加強江浙滬文物跨區(qū)域執(zhí)法合作，三省市文物部門聯(lián)合開展文物行政執(zhí)法及安全交叉檢查，加大文物案件指導(dǎo)和督辦力度。建立部門合作機制，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法活動，查處49個重大文物違法案件，抓獲犯罪嫌疑人329名。積極開展全省博物館安防達標工作，全省博物館安防方案通過28家，比上年增加40%，博物館安防工程完工并符合驗收標準18家，比上年增加260%。全省落實博物館安防配套資金共5000余萬元。六是宣傳培訓、文物科研和理論研究工作成果豐碩。揚州市文物局、張家港市文物局被人力資源和社會保障部、國家文物局聯(lián)合表彰為全國文物系統(tǒng)先進集體。
　　會議分析了當前形勢，初步提出了2020年江蘇文物事業(yè)發(fā)展目標。指出，江蘇是經(jīng)濟強省，2015年要建成文化強省，2020年在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2020年，江蘇的文物事業(yè)發(fā)展不僅要實現(xiàn)國家確定的目標，還要在全國率先完成一批領(lǐng)先性指標，健全完善文物保護與安全、文物社會服務(wù)、法制人才和經(jīng)費保障等文物事業(yè)發(fā)展相關(guān)體系，更好地實現(xiàn)文物資源的保護利用和傳承發(fā)展。會議要求，既要看到文物事業(yè)發(fā)展面臨的很多利好條件，也要看到仍然存在的突出矛盾和問題，如：在領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費投入、科學保護等方面，地區(qū)之間的差異還非常明顯；基礎(chǔ)建設(shè)、城市改造與文物保護之間的矛盾沖突時時、處處存在；一些地方文物部門和文博單位的機構(gòu)建設(shè)、隊伍狀況、工作條件、工作成效還不能適應(yīng)新時期文物保護事業(yè)的新要求。
　　會議提出了2013年工作的總體要求：立足江蘇實現(xiàn)基本現(xiàn)代化宏觀形勢，按照黨的十八大提出的建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、弘揚結(jié)合起來，與建設(shè)文化強省結(jié)合起來，按照“十二五”規(guī)劃要求，遵照文化遺產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，解放思想，實事求是，凝心聚力，攻堅克難，扎實推進文物大省建設(shè)，為江蘇“兩個率先”作出更大貢獻。主要任務(wù)包括：一是提升文物工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。完善文物保護單位開放利用指標體系，提高文物保護單位的開放利用率并納入公共文化服務(wù)體系。在博物館建設(shè)上注重數(shù)量增加與質(zhì)量提升的結(jié)合，更好地切合民生需求。在考古遺址公園建設(shè)中尊重當?shù)匕傩盏拿裆枨?，有序推進。二是科學開展第一次全國可移動文物普查，編制實施方案，健全普查機構(gòu)，組建專門隊伍，落實專項經(jīng)費，組織開展輿論宣傳和業(yè)務(wù)培訓，統(tǒng)計上報可移動文物普查單位，試行普查數(shù)據(jù)采集、認定與報送平臺。三是規(guī)范和創(chuàng)新文物法制工作。啟動文物安全示范區(qū)建設(shè)調(diào)研，深化江浙滬文物行政執(zhí)法合作機制。牽頭組織開展江浙滬文物行政執(zhí)法交叉檢查活動，開展文物行政處罰和文物行政許可案卷評查，建立文物行政管理與執(zhí)法移動監(jiān)管平臺，進一步增加文化遺產(chǎn)保護行政管理人員配備。四是做好不可移動文物保護和申遺工作，做好7月份聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心專家來蘇實地考察的各項準備工作。深化文化遺產(chǎn)解讀工程，繼續(xù)推進省級以上文物保護單位記錄檔案備案工作。強化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史街區(qū)、古村落等保護管理工作。五是提升博物館社會服務(wù)能力。深化博物館免費開放績效評估，開展國家二、三級博物館申報定級及運行評估。完成南京博物院二期改擴建工程，做好對外開放相關(guān)工作。進一步加強文物經(jīng)營活動的管理。六是科學開展考古和大遺址保護工作，組織第二批“江蘇大遺址”名錄申報評審。七是強化安全督察和案件查處。推進全省博物館安防達標工程。組織文物行政執(zhí)法技能提升片區(qū)大練兵、大學習、大交流。健全文物安全責任體系，嚴厲打擊文物違法犯罪。
　　徐耀新廳長代表省文化廳黨組充分肯定了全省文物工作取得的成績，要求各級文物部門深化認識，切實增強做好文物保護工作的責任感和使命感，充分發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，全面推進文物保護利用和傳承發(fā)展；大力提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，全面建設(shè)好我們共有的精神家園；不斷增強江蘇文化影響力，全面加大文物保護的宣傳展示力度。他指出，要突出重點，努力推動文物保護工作再上新臺階，扎實做好文物保護基礎(chǔ)工作，不斷增強文物事業(yè)發(fā)展的后勁；大力實施以大運河申遺等重點文物保護項目，不斷提高文物保護水平；進一步加強博物館建設(shè)，著力提升服務(wù)社會的能力，積極做好文物開發(fā)利用，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展需要服務(wù)；切實落實文物保護責任，全面提高文物安全防范能力。他強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任要求；拓寬資金渠道，保證經(jīng)費投入；強化自身建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)；抓好隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)。
　　會議表彰了2012年度全省文博優(yōu)秀論文評選活動組織獎單位、獲獎作者，第三屆江蘇省文物保護優(yōu)秀工程評比活動優(yōu)秀組織獎單位，2011—2012年度江蘇省文物法制先進集體單位。（江蘇省文物局）