河南:濟源市文物局開展田野文物保護工作綜述
2012-11-30 00:00:00 來源:國家文物局 已瀏覽次
近年來,全國和全省田野文物保護工作形勢復(fù)雜嚴峻,對加快文物保護事業(yè)的發(fā)展壓力增大。如何破解田野文物保護工作的“瓶頸”制約,切實搞好弘揚歷史文化,保障濟源市田野文物保護安全工作的持續(xù)發(fā)展?濟源市文物局站位大局,統(tǒng)籌兼顧,探索了田野文物保護工作的新思路。自2009年全省打擊盜搶田野文物犯罪專項活動會議后,在濟源市集中開展了田野文物保護工作系列活動,探索出了新思路,積累了新經(jīng)驗,干出了新舉措,干出了濟源文物事業(yè)的新天地。
健全管理機制,強化督導檢查
在全市范圍內(nèi)構(gòu)建市、鎮(zhèn)(辦)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò),成立了由主管副市長任主任,政府秘書長任副主任,各相關(guān)單位為成員的濟源市文物保護管理委員會,協(xié)調(diào)解決全市文物保護工作重大問題。建立責任就是崗位,有崗就有責任的管理機制和以主要負責人或法定代表人、文物保護員為核心的安全防范管理工作責任制。將文物保護工作納入考核體系,推行安全目標責任制,落實崗位責任制,初步形成了以文物局為核心,輻射全市的文物保護網(wǎng)絡(luò)。加強文物與公安、規(guī)劃、國土等部門的橫向聯(lián)系,密切配合,相互協(xié)作。每年堅持召開一次全市文物安全工作會暨文物保護員法律知識培訓會,對全市文物保護員實行動態(tài)管理。對責任心強,表現(xiàn)突出者給予表彰,發(fā)放獎金,組織外出旅游參觀,增強文物保護員的榮譽感和工作積極性。對不稱職的及時辭退并進行補充調(diào)整。
加強文物勘探聯(lián)審聯(lián)批,確保建設(shè)用地田野文物安全
把建設(shè)用地選址納入文物調(diào)查勘探審批范疇,公開辦事流程和審批程序,有效的預(yù)防了非法建設(shè)對文物的破壞。落實重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度,重點項目跟蹤服務(wù)制度,從源頭上有效預(yù)防了工程建設(shè)中古墓葬、古遺址等文物破壞事件。市文物局專門設(shè)立了“建設(shè)工程文物保護辦公室”,負責與規(guī)劃、國土、行政審批服務(wù)中心等部門的溝通協(xié)調(diào),建設(shè)項目的審核登記,組織安排建設(shè)項目用地的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作。提前進入,主動服務(wù),在不妨礙建設(shè)項目正常施工的前提下,實現(xiàn)了田野文物的有效保護,進一步體現(xiàn)了既對建設(shè)工程有利又對文物保護有利的“兩利”方針。
不失時機搶機遇,合理安排抓實施
強抓機遇,爭取項目,合理安排,有序?qū)嵤┦俏奈锞职l(fā)展文物保護事業(yè)的有效途徑,牢牢抓住國家在十二五期間加大文物安全項目建設(shè)和加大經(jīng)費投入力度這一機遇,把全市文物安全設(shè)施建設(shè)列入重要的議事日程,,按照規(guī)劃優(yōu)先,分別確定了安全項目工程的申報和工程實施進度。2010年以來,先后編制上報了全國重點文物保護單位濟瀆廟、奉仙觀、陽臺宮、軹國古城、延慶寺舍利塔的安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程項目,并且部分項目已被國家文物局順利審批通過。
開拓創(chuàng)新,積極探索新的保護模式
對分布于山區(qū)田野間的文物保護單位進行安全摸底排查,并積極爭取財政搶救維修和安全隱患排除資金。對于損毀嚴重搶修資金需求量大,政府一時難以撥付,且又急需搶修加固的文物保護單位,依托文物所在地的鎮(zhèn)(辦)政府、村及社會各界共同籌資實施保護。如承留鎮(zhèn)南姚村的省級文物保護單位湯帝廟和古代民居急需搶救維修與遷建保護,南姚村委發(fā)動群眾募捐集資實施了搶救保護;克井鎮(zhèn)大社村委籌資100余萬元對省級文物保護單位盤古寺進行了搶險加固和環(huán)境提升改造。使這些文物保護單位在汛期中經(jīng)受住了嚴峻的考驗,有效地保護了文物本體的安全。
加強宣傳力度,起到良好效果
借助“文化遺產(chǎn)日”、《文物保護法》宣傳周、“5.18國際博物日”等活動,在廣播電臺、電視臺制作“品游天下”、“國寶記憶”等專題節(jié)目;在《濟源日報》、《濟源廣播電視報》開辟“濟源文博”、“人文濟源”等專題欄目;與市法制局聯(lián)合開展了全市“《文物保護法》百題知識競賽”活動;利用配合工程建設(shè)中西窯頭出土的漢代珍貴文物赴臺灣三大國立博物館參加“華夏文明之源——河南文物珍寶展”2012年中國文化遺產(chǎn)日“華夏文明之源——河南文物珍寶展”等活動;為國家、省、市重點文物保護單位制作了明顯的保護標志牌,使文物保護深入人心,在全社會營造關(guān)心支持文物事業(yè)的發(fā)展,珍惜愛 護文物資源的濃厚氛圍,起到了良好的宣傳效果。
加強部門聯(lián)合,嚴厲打擊犯罪
充分發(fā)揮文物、公安聯(lián)合機制的作用,對破壞、盜掘文物的犯罪分子始終保持嚴打高壓態(tài)勢。文物治安室與文物安全科先后調(diào)查處理文物違法案件40余起,聯(lián)合文物行政執(zhí)法60余起,出動執(zhí)法車輛100余次,嚴厲打擊和依法處理了梨林大許村郭某損壞省級文物保護單位二仙廟石獅子案、邵原鎮(zhèn)邵原村于某盜掘古墓葬案等文物案件6起,有力的打擊和震懾了文物犯罪的行為,維護了田野文物保護總體形勢的穩(wěn)定。
濟源市文物局自2009年全省打擊盜搶田野文物犯罪專項活動工作會議以來,在該市開展的田野文物安全保護工作,得到了社會各界的充分肯定,也贏得了省文物局和各級領(lǐng)導的高度贊譽。今年11月6—8日,河南省文物局在洛陽召開的全省田野文物安全工作會議上,濟源市文物局作了典型發(fā)言,介紹了該市田野文物保護工作的先進經(jīng)驗。濟源市委書記何雄在調(diào)研文物保護工作時指出:“濟源作為全省文物資源的大市,文物保護任務(wù)艱巨,使命光榮,潛力巨大。要進一步認識當前文物保護工作在打造“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”和經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要促進作用”。(濟源市文物局 秦勝利)
健全管理機制,強化督導檢查
在全市范圍內(nèi)構(gòu)建市、鎮(zhèn)(辦)、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò),成立了由主管副市長任主任,政府秘書長任副主任,各相關(guān)單位為成員的濟源市文物保護管理委員會,協(xié)調(diào)解決全市文物保護工作重大問題。建立責任就是崗位,有崗就有責任的管理機制和以主要負責人或法定代表人、文物保護員為核心的安全防范管理工作責任制。將文物保護工作納入考核體系,推行安全目標責任制,落實崗位責任制,初步形成了以文物局為核心,輻射全市的文物保護網(wǎng)絡(luò)。加強文物與公安、規(guī)劃、國土等部門的橫向聯(lián)系,密切配合,相互協(xié)作。每年堅持召開一次全市文物安全工作會暨文物保護員法律知識培訓會,對全市文物保護員實行動態(tài)管理。對責任心強,表現(xiàn)突出者給予表彰,發(fā)放獎金,組織外出旅游參觀,增強文物保護員的榮譽感和工作積極性。對不稱職的及時辭退并進行補充調(diào)整。
加強文物勘探聯(lián)審聯(lián)批,確保建設(shè)用地田野文物安全
把建設(shè)用地選址納入文物調(diào)查勘探審批范疇,公開辦事流程和審批程序,有效的預(yù)防了非法建設(shè)對文物的破壞。落實重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度,重點項目跟蹤服務(wù)制度,從源頭上有效預(yù)防了工程建設(shè)中古墓葬、古遺址等文物破壞事件。市文物局專門設(shè)立了“建設(shè)工程文物保護辦公室”,負責與規(guī)劃、國土、行政審批服務(wù)中心等部門的溝通協(xié)調(diào),建設(shè)項目的審核登記,組織安排建設(shè)項目用地的文物調(diào)查、勘探和考古發(fā)掘工作。提前進入,主動服務(wù),在不妨礙建設(shè)項目正常施工的前提下,實現(xiàn)了田野文物的有效保護,進一步體現(xiàn)了既對建設(shè)工程有利又對文物保護有利的“兩利”方針。
不失時機搶機遇,合理安排抓實施
強抓機遇,爭取項目,合理安排,有序?qū)嵤┦俏奈锞职l(fā)展文物保護事業(yè)的有效途徑,牢牢抓住國家在十二五期間加大文物安全項目建設(shè)和加大經(jīng)費投入力度這一機遇,把全市文物安全設(shè)施建設(shè)列入重要的議事日程,,按照規(guī)劃優(yōu)先,分別確定了安全項目工程的申報和工程實施進度。2010年以來,先后編制上報了全國重點文物保護單位濟瀆廟、奉仙觀、陽臺宮、軹國古城、延慶寺舍利塔的安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程項目,并且部分項目已被國家文物局順利審批通過。
開拓創(chuàng)新,積極探索新的保護模式
對分布于山區(qū)田野間的文物保護單位進行安全摸底排查,并積極爭取財政搶救維修和安全隱患排除資金。對于損毀嚴重搶修資金需求量大,政府一時難以撥付,且又急需搶修加固的文物保護單位,依托文物所在地的鎮(zhèn)(辦)政府、村及社會各界共同籌資實施保護。如承留鎮(zhèn)南姚村的省級文物保護單位湯帝廟和古代民居急需搶救維修與遷建保護,南姚村委發(fā)動群眾募捐集資實施了搶救保護;克井鎮(zhèn)大社村委籌資100余萬元對省級文物保護單位盤古寺進行了搶險加固和環(huán)境提升改造。使這些文物保護單位在汛期中經(jīng)受住了嚴峻的考驗,有效地保護了文物本體的安全。
加強宣傳力度,起到良好效果
借助“文化遺產(chǎn)日”、《文物保護法》宣傳周、“5.18國際博物日”等活動,在廣播電臺、電視臺制作“品游天下”、“國寶記憶”等專題節(jié)目;在《濟源日報》、《濟源廣播電視報》開辟“濟源文博”、“人文濟源”等專題欄目;與市法制局聯(lián)合開展了全市“《文物保護法》百題知識競賽”活動;利用配合工程建設(shè)中西窯頭出土的漢代珍貴文物赴臺灣三大國立博物館參加“華夏文明之源——河南文物珍寶展”2012年中國文化遺產(chǎn)日“華夏文明之源——河南文物珍寶展”等活動;為國家、省、市重點文物保護單位制作了明顯的保護標志牌,使文物保護深入人心,在全社會營造關(guān)心支持文物事業(yè)的發(fā)展,珍惜愛 護文物資源的濃厚氛圍,起到了良好的宣傳效果。
加強部門聯(lián)合,嚴厲打擊犯罪
充分發(fā)揮文物、公安聯(lián)合機制的作用,對破壞、盜掘文物的犯罪分子始終保持嚴打高壓態(tài)勢。文物治安室與文物安全科先后調(diào)查處理文物違法案件40余起,聯(lián)合文物行政執(zhí)法60余起,出動執(zhí)法車輛100余次,嚴厲打擊和依法處理了梨林大許村郭某損壞省級文物保護單位二仙廟石獅子案、邵原鎮(zhèn)邵原村于某盜掘古墓葬案等文物案件6起,有力的打擊和震懾了文物犯罪的行為,維護了田野文物保護總體形勢的穩(wěn)定。
濟源市文物局自2009年全省打擊盜搶田野文物犯罪專項活動工作會議以來,在該市開展的田野文物安全保護工作,得到了社會各界的充分肯定,也贏得了省文物局和各級領(lǐng)導的高度贊譽。今年11月6—8日,河南省文物局在洛陽召開的全省田野文物安全工作會議上,濟源市文物局作了典型發(fā)言,介紹了該市田野文物保護工作的先進經(jīng)驗。濟源市委書記何雄在調(diào)研文物保護工作時指出:“濟源作為全省文物資源的大市,文物保護任務(wù)艱巨,使命光榮,潛力巨大。要進一步認識當前文物保護工作在打造“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”和經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要促進作用”。(濟源市文物局 秦勝利)
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