四川:巴中市文物局全面檢查各縣(區(qū))文物安全隱患排查整治工作
根據(jù)國家、省文物局《關(guān)于開展“2012文物安全隱患排查整治專項行動”的通知》要求,巴中市文物局在各縣(區(qū))文物安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上,于9月17日至27日組成3個檢查組深入各地進(jìn)行實地檢查,對全國重點(diǎn)和省級、市級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館逐一全面重點(diǎn)檢查,對縣級文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)按10%的比例抽查,共檢查各級不可移動文物416處,博物館、紀(jì)念館10個。
檢查情況表明,各地高度重視,切實組織力量認(rèn)真開展文物安全隱患排查整治工作,進(jìn)一步摸清了本地本單位不可移動文物、博物館、紀(jì)念館的安全狀況,排除了亟待整治的安全隱患,文物安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各縣(區(qū))均成立了“2012文物安全隱患排查整治專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,具體負(fù)責(zé)專項行動實施工作。制定了專項行動實施方案,對本地本單位的文物安全隱患排查整治范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治時間、整治步驟作了明確要求和安排。二是全面排查,摸清隱患。8月20日至9月15日,各縣(區(qū))對國家和省、市級文物保護(hù)單位、博物館、紀(jì)念館由文物部門進(jìn)行全面重點(diǎn)檢查,對縣級文物保護(hù)單位及各文物點(diǎn)先由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)文化站全面檢查,并將檢查情況報縣級文物部門了解情況,文物部門再按實際情況和30——50%的比例進(jìn)行抽查,以實現(xiàn)文物隱患排查全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,三縣一區(qū)文物部門共組成檢查組11個,185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各組成檢查組1個,出動車輛200余臺,出動檢查人員220余人,到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處185個,共檢查國保單位4處18個點(diǎn),省保單位66處119個點(diǎn),市級文物保護(hù)單位8處,縣級文物保護(hù)單位250處,文物點(diǎn)3005處。通過檢查,對各級各類不可移動文物和博物館、紀(jì)念館存在的安全隱患情況得到了基本全面掌握。遺址類文物多為水土流失,遺跡風(fēng)化;古墓葬多為植物腐蝕影響,風(fēng)化污染;古建筑和近現(xiàn)代代表性建筑多為年久失修,無消防設(shè)施(所有國保和部分省保除外);石窟寺及石刻多為自然風(fēng)化,巖體裂縫;近現(xiàn)代重要史跡多為自然污染風(fēng)化,構(gòu)建腐朽。博物館、紀(jì)念館的展柜均為玻璃粘合,牢固性不強(qiáng);電子監(jiān)控系統(tǒng)或老化或落后,一個博覽館尚未建立監(jiān)控設(shè)施;分布在鄉(xiāng)村的博物館、紀(jì)念館消防設(shè)施不完善,用水困難。三是著力整改,強(qiáng)化管理。
各縣(區(qū))在全面檢查的同時,對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重隱患及時采取措施,投入人力、財力、物力認(rèn)真進(jìn)行整改,以防止文物消失和重大事故發(fā)生。如:巴州區(qū)投入20余萬元對水寧寺石窟洪災(zāi)造成的圍墻垮塌、監(jiān)控?fù)p壞、滑坡、泥石流進(jìn)行了修復(fù)和加固;通江縣投入20余萬元分別對二郎廟洪災(zāi)造成的屋面坍塌、紅四方面軍總指揮部舊址腐朽梁柱進(jìn)行了治理;南江縣投入3萬余元對巴山游擊隊指揮部舊址進(jìn)行了治漏;平昌縣投入5萬余元對吳家大院的部分主體和環(huán)境進(jìn)行了整治;川陜革命根據(jù)地博物館在文物被盜后的6月全面整治的基礎(chǔ)上,又投入10萬余元對一展室、接待室、辦公室的窗戶安裝了金屬防護(hù)欄。據(jù)統(tǒng)計,全市共投入近80萬元用于此次文物隱患整改,共排查安全隱患152項,已整治文物隱患103項,整改率68%。其中,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位隱患1項,整改1項,整改率100%;省級文物保護(hù)單位隱患12項,整改9項,整改率75%;市、縣級文物保護(hù)單位隱患42項,整改34項,整改率81%;其他不可移動文物隱患94項,整改57項,整改率60%;博物館、紀(jì)念館隱患3項,整改2項,整改率66%。各地抓住文物安全隱患排查整治的契機(jī),全面落實文物管理責(zé)任,南江縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了文物安全責(zé)任書,平昌縣、巴州區(qū)、通江縣文物局直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站簽訂了文物安全責(zé)任書,平昌縣還將文物安全責(zé)任落實到村,并明確每處文物的守護(hù)人。各博物館、紀(jì)念館均增加了安全保衛(wèi)人員,堅持24小時值班守護(hù),重點(diǎn)部位重點(diǎn)防范。各項制度建設(shè)進(jìn)一步健全完善,根據(jù)新情況新要求,對安全責(zé)任制度、值班制度、安全設(shè)施管理制度、易燃易爆物品管理制度、安全檢查執(zhí)法巡查制度、安全檔案管理制度、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行了全面修訂,為文物安全提供了健全的制度保障。
市文物局檢查組在此次文物安全隱患排查整治專項行動檢查中,也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難,主要是:一、文物管理單位人力不足,時間緊,難以深入到每一個文物點(diǎn)進(jìn)行檢查,而在依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員檢查中記錄不細(xì),致使掌握的文物安全情況任有疏漏;二、資金困難,投入不足,對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患得不到全面整改,致使一些安全隱患依然存在,尤其一些古建筑及革命舊址(建筑)屬個人所有,年久失修,自然損毀嚴(yán)重,當(dāng)?shù)卣蛡€人無力出資,長期得不到維修;三、田野文物保護(hù)難度大,雖然明確了管理責(zé)任人,但達(dá)不到24小時守護(hù)要求,難以防范;四、個別博物館、紀(jì)念館技術(shù)防范能力不強(qiáng),但在短時間內(nèi)難以得到改善提高。檢查組根據(jù)實際情況,對存在的問題和尚未進(jìn)行整改的隱患及時提出了整改意見。(巴中市文物局)

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