作為歷史文化名城，承德文物古建數(shù)量多、規(guī)模大、保護級別高，防火形勢十分嚴(yán)峻。近年來，承德公安消防支隊積極探索“陣地前移、防患前置”的消防模式，走出了一條適合文物古建大市“防患為先、全民參與、死看死守”的消防之路。日前，省委書記張慶黎作出重要批示：“承德對文物‘防患前置’的作法值得肯定和推廣 ”。公安部副部長劉金國也作出重要批示：“河北承德的作法又細又實又管用，下了真功夫，只要認真去做，沒有做不好的事情。凡事關(guān)鍵要講‘認真’二字。”今日，本報特刊發(fā)此文，以饗讀者?！　∈澜缱畲蟮幕始覉@林，避暑山莊占地8400畝，其周圍寺廟群香火旺盛，游人如織，普寧寺供有世界最大的木制佛像——千手千眼觀世音菩薩。

承德是文物古建大市，文物古建大多依山就勢而建，有的聳立于山林，有的被村莊包圍，自身火災(zāi)危險等級高，加之每年接待上千萬人次的游客，防火工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

“陣地前移、防患前置”。 近年來，市公安消防支隊積極探索適合文物古建大市的消防模式，打造出“專職摩托巡查隊”、“喇嘛義務(wù)消防隊”、 “群眾義務(wù)巡邏小組”三支全民性消防隊伍，全市文物古建10多年來未發(fā)生重大火災(zāi)事故。

人防加技防，“專職摩托隊”機動查隱患

在風(fēng)景如畫的避暑山莊內(nèi)，游客不時能夠看到騎著山地消防摩托的消防員穿山林、過草地，并不時通過對講機與消防中隊指揮部聯(lián)系。分布在山莊內(nèi)的定點消防員則時刻保持警惕，巡查著山莊一草一木。

避暑山莊消防中隊隊長都航告訴記者，山莊及外八廟景區(qū)山高路窄、樹多坡陡，很多地方大型消防車上不去。為此，中隊成立了“專職摩托隊”巡邏小組，挑選精兵強將，每天堅持分早中晚進行4個小時巡邏。山地摩托車配備有滅火裝置和吸水滅火裝置，主要用于陡峭山區(qū)的防火巡邏，將初發(fā)火災(zāi)迅速撲滅。

我市文物古建筑多為堡壘式木石碉樓結(jié)構(gòu)，且大多依山而建，殿宇重疊，連環(huán)相扣，普遍存在火源、電源、燒香拜佛監(jiān)控難，耐火等級、防火間距、疏散條件整改難，缺消防水源、缺消防通道、缺消防設(shè)施、缺消防力量，怕火、怕水、怕破壞、怕引發(fā)不穩(wěn)定因素的“六難、四缺、四怕”問題。一旦失火，將造成不可估量的經(jīng)濟、文化損失。

面對古建防火的復(fù)雜形勢，我市成立了以市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的文物古建保護領(lǐng)導(dǎo)小組，文物、旅游、民宗、公安、消防、林業(yè)等部門為成員，協(xié)同聯(lián)動作戰(zhàn)，每年9月至次年4月為文物古建消防安全專項治理期，對古建文物逐個檢查，消除火災(zāi)隱患。

消防工作變事后撲火為防患于前，專門設(shè)立避暑山莊消防中隊，配備了24名官兵和山地摩托等消防設(shè)備，承擔(dān)起山莊景區(qū)以及外八廟等文物古建在內(nèi)224平方公里的執(zhí)勤與滅火救援，及時出警成功撲救數(shù)十起火災(zāi)事故，均未造成嚴(yán)重后果。消防、文物與林業(yè)部門建立了“建筑火災(zāi)與山林火災(zāi)一起預(yù)防”的預(yù)警機制，互通火情信息，相互配合行動，取得了較好效果。

在人防基礎(chǔ)上，我市還增強了技防裝備力量。2010年，在避暑山莊投入600萬元建立12個激光夜視攝像儀瞭望塔，將一草一木、廟宇殿堂安全狀況全天候納入監(jiān)控視野。市文物局還建立了一個無線電通訊二級網(wǎng)，設(shè)4處基地臺，重點部位值守人員、巡查檢查人員全部配備了無線對講機，形成了從上至下，橫向到邊，縱向到底的消防安全體系，掌握了文物古建筑消防安全的主動權(quán)。

外防加內(nèi)防，“喇嘛消防隊”廟堂精誠值守

普寧寺是我國北方最大的宗教場所，近些年前來修行和生活的僧侶不斷增多。寺院副管家青巴圖說，普寧寺的建筑是磚木結(jié)構(gòu)，非常易燃，尤其是大乘之閣內(nèi)供奉的千手千眼觀音木雕大佛，重達110多噸，是世界上最大的木雕佛像，加上香火旺盛和殿內(nèi)的長明燈，消防形勢十分復(fù)雜。

市公安消防支隊支隊長魏廣軍說，消防部門大膽嘗試，普寧寺組建了一支由60名青年僧人為主體的喇嘛消防隊伍，經(jīng)過認真訓(xùn)練和培養(yǎng)，已成為一支訓(xùn)練有素的消防隊伍，實行24小時值班，這些年來普寧寺從未發(fā)生火災(zāi)險情。

普寧寺“喇嘛消防隊”平均年齡25歲，每年寺廟招募新僧人，第一堂課就是消防知識，學(xué)習(xí)使用滅火器、消防栓等專業(yè)設(shè)備，并通過消防演練。25歲的蒙古族喇嘛陳白龍2004年來這里修行，“我剛來時參加了一個星期的消防培訓(xùn)，學(xué)會了使用消防栓和滅火器等，現(xiàn)在身手不比專業(yè)消防隊員差。”

隊長青巴圖說，60個喇嘛被分為6組，每天8名喇嘛24小時值班，負責(zé)巡查各個殿堂和僧房，一旦發(fā)生火情，兩三分鐘就可趕到現(xiàn)場。“防火意識已經(jīng)滲透到日常的佛事和生活中：殿堂內(nèi)的經(jīng)幡是用阻燃劑泡過的，燭臺由木桌改成了銅桌，僧房用電不許用電爐子，看到游客吸煙必須制止……”

幾年前，世界文化遺產(chǎn)組織在復(fù)查驗收時，一位外國專家觀看了這支喇嘛消防隊的實地出水表演后，伸出大拇指說：“OK，世界文化遺產(chǎn)單位都有這么一支隊伍就好啦。”普寧寺管理處副處長李龍說，消防支隊定期派人進行檢查和培訓(xùn)。政府已投入2200萬元用于改善普寧寺消防設(shè)施，目前普寧寺景區(qū)共有17個消防栓，80處避雷針和避雷帶，60個煙感報警器，蓄水池已覆蓋全廟。

專職加義務(wù)，“人民戰(zhàn)爭”消防模式保平安

“據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，全市用于古建安全的投入達3000多萬元。但是，面對這么龐大的古建群，這么嚴(yán)峻的防火形勢，必須發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，用人民戰(zhàn)爭的方式保證文物大市的消防安全。”魏廣軍說，在組建專兼職消防隊伍的基礎(chǔ)上，市公安消防支隊廣泛動員文物古建附近的單位、居民成立了義務(wù)巡查組織，全面參與消防工作。

據(jù)介紹，市民義務(wù)巡查組協(xié)同市文物局堅持每年召開一次景區(qū)周邊居(村)民委員會代表聯(lián)席會，共同商討維護景區(qū)安全大計。通過開會、印制宣傳標(biāo)語、小冊子等形式，積極宣傳保護世界文化遺產(chǎn)安全的重要意義。同時，告知市民、游客禁止攜帶火種進入古建筑群，文物、消防等部門全員消防，死看死守，晝夜巡查，確保萬無一失。

為發(fā)揮全民消防的作用，市公安消防支隊以文物古建周邊為重點，推進“網(wǎng)格化”、“戶籍化”消防安全管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元劃分“大網(wǎng)格”3個，以行政村、社區(qū)為單元劃分“中網(wǎng)格”33個，指定網(wǎng)格管理負責(zé)人，對責(zé)任區(qū)實施無縫隙排查；800名消防志愿者組成17支巡防隊伍，在古建景區(qū)周邊進行安全巡查。

在全市“清剿火患”戰(zhàn)役行動中，僅今年春節(jié)期間，社區(qū)志愿者就排查走訪1.5萬余家單位，針對周邊住戶、商業(yè)攤點宣傳安全用火用電常識，督促整改火災(zāi)隱患。尤其是除夕、元宵節(jié)等燃放煙花爆竹高峰期，消防志愿者走上街頭，晝夜巡查，嚴(yán)格落實政府“古建周邊200米禁止燃放煙花”的要求，勸阻不安全燃放行為，及時消滅不安全因素。