市政協(xié)建議故宮超承載量不再售票

提出故宮可“宮”、“院”分離，新建博物館專門展示館藏;部分文保單位應(yīng)加大騰退力度

昨日下午，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)北京世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與完善的建議案》。市政協(xié)建議，故宮超出承載量時(shí)不再售票;同時(shí)，可考慮新建一座博物館專門用于展示館藏;此外，應(yīng)加大對(duì)于故宮、頤和園等文物單位被占用的騰退力度。天壇和頤和園可考慮區(qū)分文保區(qū)和休閑區(qū)。

建議一：

部分景點(diǎn)應(yīng)預(yù)約參觀

該建議案對(duì)于北京市文化遺產(chǎn)保護(hù)提出多項(xiàng)措施。在文物利用方面，建議案提出，北京市在利用文化遺產(chǎn)時(shí)，要注意合理利用和保護(hù)。對(duì)于大量的游客游覽，要控制游客數(shù)量，提高游客的參觀質(zhì)量。

目前，故宮、頤和園等世界文化遺產(chǎn)都面臨游客數(shù)量攀升的局面，市政協(xié)建議這些文保單位，應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)的要求和環(huán)境容量，制定游客承載量，超出承載量時(shí)就不再售票。

同時(shí)，上述文保單位可采取預(yù)約參觀的形式，引導(dǎo)客流分布，減小游客數(shù)量持續(xù)攀升給文物保護(hù)帶來(lái)的工作壓力和安全隱患。

建議二：

可新建博物館展藏品

市政協(xié)此前的調(diào)研認(rèn)為，故宮承載著“宮”與“院”的雙重身份，建議案認(rèn)為，可考慮將“宮”與“院”分離。

一方面讓故宮成為集中展現(xiàn)明清皇家宮廷文化的場(chǎng)所;另一方面，擇新址新建一座博物館，專門用于展示故宮所藏的180多萬(wàn)件文物。

目前天壇和頤和園采取的是一般公園的管理方式，建議案認(rèn)為這種管理方式需要改進(jìn)?？煽紤]劃分文物保護(hù)區(qū)和休閑鍛煉區(qū)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，如文物古建、天壇的“儀樹”群等，實(shí)行特殊管理，嚴(yán)格控制大型活動(dòng)的舉辦數(shù)量，盡最大可能減少娛樂休閑對(duì)文物保護(hù)帶來(lái)的不利影響。

對(duì)于參觀數(shù)量較少的世界文化遺產(chǎn)，如周口店“北京人”遺址，市政協(xié)建議相關(guān)部門舉辦專題活動(dòng)，開辟旅游專線，擴(kuò)大其影響。

建議三：

多處文物增騰退力度

由于歷史原因，目前不少文物單位存在被占用的情況。市政協(xié)前期調(diào)研后，建議推動(dòng)故宮占用單位的搬遷工作，對(duì)于頤和園和天壇等多處被占用文物，加大騰退力度。

如結(jié)合天壇醫(yī)院搬遷和舊城老舊小區(qū)改造，市政協(xié)建議天壇內(nèi)外壇墻之間占用單位和居民的搬遷騰退，恢復(fù)天壇內(nèi)外壇的整體格局。

頤和園東宮門外16號(hào)院、外務(wù)部東院及軍機(jī)處馬號(hào)、升平署檔房、西宮門等頤和園文物區(qū)域，市政協(xié)也建議積極推動(dòng)騰退。同時(shí)，逐步騰退太廟、社稷壇等屬于故宮整體保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑。

此外，市政協(xié)還建議加大對(duì)文化遺產(chǎn)周邊不協(xié)調(diào)環(huán)境的整治力度。

建議四：

實(shí)行申遺預(yù)備制度

北京市已有6處世界文化遺產(chǎn)，目前，全市正在配合中國(guó)大運(yùn)河申遺，進(jìn)行大運(yùn)河北京段(通州運(yùn)河、什剎海)的申遺準(zhǔn)備工作。

市政協(xié)建議，北京市還有其他幾處文化遺產(chǎn)可推動(dòng)申遺。如，北京中軸線的古建筑群、皇家西苑(北海、中南海)、皇家壇廟(地壇、日壇、月壇、孔廟、歷代帝王廟)、北京四合院群和胡同群等。

市政協(xié)建議，北京市應(yīng)實(shí)行世界文化遺產(chǎn)申報(bào)預(yù)備清單制度，將以上文化遺產(chǎn)，以世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目擴(kuò)容，加大申報(bào)力度。

此外，市政協(xié)建議啟動(dòng)“北京市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例”的立法調(diào)研，針對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)基礎(chǔ)薄弱的情況，盡快建立長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)資料信息庫(kù)，編制各遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)方案，逐步建立世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

- 回應(yīng)

限量售票曾遭游客抗議

故宮工作人員介紹,去年五一故宮曾限流，每天限制游客在8萬(wàn)人，其中4萬(wàn)通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約對(duì)旅行社團(tuán)體，另外4萬(wàn)張現(xiàn)場(chǎng)銷售。

但預(yù)售對(duì)時(shí)間和人數(shù)要求嚴(yán)格，而旅行社的人數(shù)存在變數(shù)，因此對(duì)預(yù)售不感興趣。

去年4月30日，北京遭遇最強(qiáng)沙塵天氣，但還是突破了8萬(wàn)售票限額。限購(gòu)結(jié)束后，數(shù)位沒買到票的游客和導(dǎo)游不斷拍打售票窗口玻璃，謾罵售票人員，險(xiǎn)些與故宮票務(wù)大打出手。

故宮去年國(guó)慶再次限流，但游客眾多，10月2日一天的接待量就達(dá)127800人。

遷辦公場(chǎng)所增開放面積

為應(yīng)對(duì)眾多游客，故宮嘗試擴(kuò)大開放面積。故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔表示，故宮將把紅墻內(nèi)的辦公科研場(chǎng)所全部遷出，到2016年實(shí)現(xiàn)紅墻內(nèi)無(wú)辦公區(qū)。

目前，故宮開放區(qū)域已從大修前的30%升至45%以上，按照規(guī)劃，故宮對(duì)公眾開放的面積約占全部面積的76%。

此外，故宮還嘗試用展覽分散人流。中路大殿、三大殿區(qū)域的東西兩側(cè)朝房、后寢兩側(cè)朝房，都安排有不同類型的展覽。東路和西路，院落基本打開，游客可以進(jìn)院賞景，隔窗觀室。

被占用單位尚無(wú)法收回

與故宮有關(guān)的涉及騰退問題的建筑，最知名的是大高玄殿、皇史宬及“屏風(fēng)樓”。

此前，大高玄殿被有關(guān)部門長(zhǎng)期作為宿舍、倉(cāng)庫(kù)，院內(nèi)臨建已對(duì)古建造成破壞。2010年6月，占用單位與故宮簽訂《移交協(xié)議書》。

皇史宬是中國(guó)現(xiàn)存唯一的皇家檔案館，1982年已被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。幾十年來(lái)被占用、存在火災(zāi)隱患。至今兩單位產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)一直沒有解決。

“屏風(fēng)樓”位于故宮博物院內(nèi)西華門南北兩側(cè)，這片樓于1974年添建，高度超過(guò)16米，俗稱“屏風(fēng)樓”，一共5座樓房。至今使用單位也未騰退，每日還有各種大型車輛進(jìn)出。